為扎實推進民生實事補短提質攻堅，根據省、市實施“七大 攻堅”總體方案，結合實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　貫徹落實以人民為中心的發展思想，切實解決全縣人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，全力以赴辦好省、市民生實事項目，不斷在發展中保障和改善民生，守護群眾生活安康，力爭獲2025年省政府“大抓落實”表彰激勵。

　　二、具體任務

　　(一)省民生補短提質攻堅十大重點民生實事項目

　　1.促進教育高質量發展

　　(1)更新義務教育學校設備。補充配置電腦2160臺；建設物理化學生物考室27個。(責任單位：縣教育局）

　　(2)實施家庭教育指導服務“向陽花”行動。在全縣線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動120場，惠及4500名家長。(責任單位：縣婦聯)

　　2.促進高質量充分就業

　　(3)統等推進城鄉就業。新增城鎮就業6150人以上；脫貧人口務工規模16310人。(責任單位：縣人社局、縣鄉村振興事務中心)

　　(4)推動創業帶動就業。開展職業技能和創業培訓2550人次(其中創業培訓1300人次)；新發放創業擔保貸款4000萬元。(責任單位：縣人社局、縣財政局)

　　3.提升居民健康水平

　　(5)提升城鄉居民基本公共衛生服務水平。居民人均基本公共衛生服務經費提升到不低于99元/人；實施家庭醫生簽約服務提升行動，全縣目標人群數24.22萬人；開展提升鄉村醫生能力和服務行動，全年培訓鄉村醫生67名。（責任單位：縣衛健局） 

　　(6)開展“生命起點”守護行動。優化新生兒疾病免費篩查與診斷服務，做到應檢盡檢，篩查率達到100%。(責任單位：縣衛健局)

　　(7)推進二級以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認共享。全縣二級以上公立醫療機構均完成接口改造，接入省級平臺，檢查檢驗結果互認共享完成率100%。(責任單位：縣衛健局)

　　(8)建設縣域醫療衛生次中心。建成縣域醫療衛生次中心1個。(責任單位：縣衛健局）

　　(9)促進職工醫療互助提質擴面。加入醫療互助職工人數2.4萬人。(責任單位：縣總工會）

　　4.提升養老服務水平

　　(10)開展“三湘怡養”提升行動。深化“蓮湘頤老”農村養老服務體系建設，建設社區老年助餐服務點1個。(責任單位：縣民政局)

　　5.提升困難群眾救助水平

　　(11)提高困難群體救助標準。城鄉低保標準分別提高到不低于740元/月和485元/月；殘疾人“兩項補貼”標準提高到100元/月 · 人；散居和集中養育孤兒補貼標準分別提高到不低于1200元/月和1700元/月。事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標準同等保障。(責任單位：縣民政局)

　　(12)實施殘疾人關愛行動。康復救助殘疾兒童190人；殘疾人托養服務80人。(責任單位：縣殘聯)

　　6.提升居民消費能力

　　(13)開展消費品以舊換新補貼活動。(責任單位：縣商務局)

　　(14)推進農村客貨郵融合發展和農村寄遞物流綜合服務站建設。爭創農村客貨郵融合發展試點(改革)縣，農村寄遞物流綜合服務站覆蓋率達80%。(責任單位：縣交通局、郵政集團縣分公司)

　　7.加強數字政務服務能力建設

　　(15)實施數字惠民工程。高效辦成一件事；線上增效服務，一網通辦率達到90%；推廣應用“湘易辦”；不斷拓展湘易辦湘潭縣旗艦店高頻特色應用服務；線下擴面服務，政務大廳增值服務項目創新不少于1項；推進政務服務中心“一窗受理”政務事項擴面增效。推進社會保障卡(電子社保卡)居民服務“一卡通”, 推進社保互聯互通。推進社會保障卡在政務服務、就醫購藥、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服務等領域的應用，應用場景覆蓋率達50%以上。(責任單位：縣數據局、縣人社局)

　　8.加強防災減災救災能力建設

　　(16)加強應急廣播體系建設。完成全縣應急廣播體系的建設和驗收，網絡安全測試合格率達100%。(責任單位：縣文旅廣體局)

　　(17)實施消防安全基層基礎進階工程。為5296戶特困人員家庭每戶安裝1個無線感煙火災探測報警器。(責任單位：縣消防救援大隊、各鄉鎮人民政府)

　　9.加強人居環境建設

　　(18)實施城鎮保障性安居工程。改造城鎮老舊小區6個，結合老舊小區改造等建設電動自行車、電動摩托車充電端口120 個。(責任單位：縣住建局)

　　(19)推進電動汽車公共充電基礎設施建設。新建電動汽車公共充電樁(車位)20個。(責任單位：縣發改局)

　　10.加強農業農村基礎設施建設

　　(20)開展新一輪農村公路提升行動。新增納入交通運輸部門管養范圍農村道路**公里；農村公路提質改造90公里：普通國省道安全設施精細化提升18公里。(責任單位：縣交通局)

　　(21)提升農村水源保障及灌溉能力。恢復和改善灌溉面積17.4萬畝；新增蓄水能力101萬方。(責任單位；縣水利局)

　　(22)實施農村電網鞏固提升工程。鞏固提升10千伏及以下農村配電網工程；開工建設35-110千伏及以下農村主電網。(責任單位：國網湘潭電力公司縣分公司)

　　(23)實施農村通信網絡鞏圖提升工程。新建90個4G/5G基站，共享12個4G/5G 基站，同步建設鐵塔、傳輸設施等。(責任單位：縣科工局、電信、移動、聯通、鐵塔縣分公司)

　　(二)市守護安康十大民生實事項目

　　1.大學生就業促進行動

　　拓展大學生見習崗位200個。(責任單位；縣人社局)

　　2.殘疾群體救助行動

　　7-14歲殘疾兒童少年康復救助150人。(責任單位：縣殘聯)

　　3.精神障礙患者救助行動

　　嚴重精神障礙患者救治救助320例。(責任單位：縣衛健局)

　　4.高素質農民培訓行動

　　高素質農民培育學用貫通綜合試點培訓435人。(責任單位：縣農業農村局)。

　　5.農村寄宿學校補短板行動

　　完成3所農村寄宿學校補短板工程。(責任單位：縣教育局)

　　6.城鄉道路安防整治行動

　　臨水臨崖路口安防整治21處。(責任單位：縣公安局)

　　7.消防安全守護行動

　　(1)安裝2000套智能獨立煙感報警探測器。(責任單位：縣消防救援大隊)

　　(2)建設電動自行車、電動摩托車小區充電樁端口120個。(責任單位：縣住建局、縣消防救援大隊)

　　(3)集貿市場微型消防站建設11個。(責任單位：縣消防救援大隊)

　　8.鄉鎮應急能力提升行動

　　鄉鎮應急(消防)站建設4個。(責任單位：縣應急管理局、相關鄉鎮人民政府)

　　(三)保障重點群體就業

　　1.充分發揮“大數據+鐵腳板”作用，詳細了解離校未就業高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體的基本情況、就業創業意愿和培訓需求，因人施策、精準幫扶，確保零就業家庭動態清零。( 責任單位：縣人社局)

　　2.加強特色勞務品牌培育，提升帶動就業影響力。挖掘培育認定更有地方特色的勞務品牌，推薦現有4個縣級勞務品牌提質增效。(責任單位：縣人社局)

　　3.建立動態更新的大學生創業項目庫，2025年入湘潭市大學生項目庫不少于**個，為其提供包括場地優惠、資金支持、技術指導、市場推廣等在內的一攬子扶持計劃。搭建創業項目與湖南大學生創業基金等創業資本的高效對接平臺，每月至少歸集** 條大學生創業項目信息并推送至湖南省大學生創業項目庫。(責任單位：縣人社局)

　　(四)兜牢基本生活底線

　　1.強化產業、就業幫扶，促進脫貧人口持續增收。抓實幫扶產業項目“四個一批”和分類施策工作，按照“鞏固、升級、盤活、調整”原則，推進幫扶產業提質增效。深入開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，保持鄉村公益性崗位總體穩定確保脫貧人口務工規模不低于2024年，年度“雨露計劃”畢業生就業率達到90%以上。大力發展特色產業，鼓勵和支持因地制宜探索發展傳統勞動密集型產業。在幫扶產業和就業幫扶車間等建設上向易地扶貧搬遷集中安置點適當傾斜。推進消費幫扶，落實脫貧群眾參與產業發展和分享收益機制。(責任單位：縣鄉村振興事務中心、縣人社局)

　　2.持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實防止返貧致貧監測幫扶機制，守牢不發生規模性返貧底線。優化監測幫扶機制，依托防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統，加強工作統籌和信息共享，確保返貧致貧人口動態清零。保持主要幫扶政策總體穩定，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，加大對鄉村振興重點幫扶村、市領導聯點村和易地搬遷安置區等地支持。強化社會救助兜底保障，探索落實好分層分類幫扶制度。(責任單位：縣鄉村振興事務中心)

　　3.持續提高養老保險待遇。按照省市要求適當提高職工基本養老金、城鄉居民養老保險基礎養老金水平，強化資金調度，確保養老保險待遇按時足額發放。(責任單位：縣人社局、縣財政局)

　　(五)抓好生態問題整治

　　1.繼續發動污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，聚焦中央生態環保督察和長江經濟帶警示片等交辦問題、影響環境質量的短板弱項、群眾反映強烈的突出生態環境問題，集中力量組織攻堅。(責任單位：市生態環境局縣分局)

　　2.滾動實施大氣污染防治五大標志性戰役。構建城市核心區公共充電設施服務半徑小于1公里的充電網絡，按照省級要求開展國Ⅲ及以下排放標準車輛淘汰工作；加強工業源、揚塵、秸稈、 煙花爆竹、餐飲油煙等污染治理，強化重污染天氣聯防聯控，確保 PM2.5 平均濃度下降1-2微克/立方米。(責任單位：市生態環境局縣分局、縣發改局、縣公安局交警大隊)

　　3.強化“一江兩水”系統保護和治理，抓好重點流域、重點區域和重點時段水環境綜合治理，推進飲用水水源地保護等重點工作任務，確保年度國考斷面水質優良比例達到100%。(責任單位：市生態環境局縣分局)

　　4.按省市要求開展“無廢城市”建設。開展危險廢物規范化環境管理評估工作，提升危險廢物資源化利用能力和環境風險防控水平，實現危險廢物填埋處置量穩中有降。(責任單位：市生態環境局縣分局)

　　三、評價辦法

　　實行百分制專項量化考核，主要采取日常督查、逐月報進度、信息系統取數、年終實地查驗等，重點考核全年省市重點民生實事項目進度質量(60分)、項目驗收(30分)、基礎工作(10 分)、加分項4個方面。

　　進度質量方面，省定實事未達省序時進度要求扣1分/次。因工作進度慢，受市工作專班或市政府督查室督辦函督辦扣1分/次，受省專班或省廳局督辦函督辦扣2分/次。明查暗訪發現項目分布清單、進度數據與實際情況嚴重不符，扣2分/起，完全弄虛作假的，扣5分/起。發生安全生產事故的扣3分/起。

　　項目驗收方面，省實事按省信息平臺實際取數，計分分值為30分*本項目驗收率。市實事驗收以實地核查、查閱資料驗收。各單位按照省、市重點民生實事項目進度驗收標準相關文件要求進行項目驗收。

　　基礎工作方面，明確專班人員0.5分、工作方案1分、月進度報表報送1分；年終總結、年度數據評估認定0.5分。月進度報表每月22號前報送工作專班，未及時報送扣0.5分/次，與省市數據不一致扣0.2分/次。工作專報信息1分，省級以上媒體宣傳1篇和市級2篇2分，完成工作專班通知交辦的信息宣傳任務1分。未完成媒體宣傳任務相應扣分，被省、市主流媒體負面曝光的扣1分/起，未完成工作專班通知交辦的信息宣傳任務扣1分/起。其他：制定驗收標準1分，項目分布清單清楚詳細1分，年終資料匯編1分(自行保存)，要求結構嚴謹、內容詳盡、規范整齊。未按要求完成相應扣分，省市部門年中督查、年度驗收內容不足、缺失等扣0.5分/起。

　　加分項方面，各單位承擔的實事項目，以1項為基礎，每增加一項，加1分，上不封頂。報送的信息被省工作專班專報采納的1分/篇。獲國家級表彰或典型推介的，加5分；獲省委、省政府(含省政府大抓落實督查)表彰或典型推介的，加3分；獲省廳部門表彰或典型推介的，加2分；省民生補短提質攻堅工作專班實地查驗實事項目獲高度肯定的，每項目點加0.2分，但總加分不超過1分(以獲評文件為依據)。

　　四、推進機制

　　(一)成立專班、明確責任。成立民生補短提質攻堅工作專班，由縣政府分管副縣長葉理馳任召集人，縣政府辦聯系部門負責人與縣人社局、市生態環境局縣分局、縣農業農村局主要負責人任副召集人，成員單位包括各重點民生實事項目責任單位。工作專班牽頭抓好實事全流程管理，統籌全縣項目指標分解、調度督導、過程監管、評估驗收等工作。專班辦公室設縣人社局，負責日常協調調度工作。縣直責任單位及時出臺項目實施方案，因地制宜、因事制宜，細化工作措施，強化工作職責，切實抓好工作落實。

　　(二)統籌推進、保障到位。落實資金保障，加強對實事項目資金的計劃、統籌和監管。各有關責任單位要商財政局盡快撥付預算內資金，并建立多元化投融資機制，廣泛籌集建設資金。強化制度建設，完善調度、會商、交辦、督查等制度，根據各項目實際，動態優化項目管理機制，協調處理難點堵點。深化長效管理，對已辦、續辦項目，要進一步優化不同類別項目的長效管養機制，做到建設、管理、使用、維護等各個階段不脫節、不滯后，持續有效提升管養水平和質量，確保重點民生實事項目長效惠民 。

　　(三)閉環管理、注重成效。構建省市實事項目同謀劃同辦理同推進“三同”閉環格局，將重點民生實事納入黨委、政府綜合督查的重要內容。以“周調度、月通報、季講評”模式抓好進度與質量管理。通過約談、通報等方式，及時對進度滯后項目進行督促；對進展情況好，效果明顯的給予表揚。常態化開展問題排查整改，圍繞重點工作看落實，堅持結果導向看成效，持續聚焦問題“回頭看”。落實工程質量責任制，加強過程管控，把好要素關口，打造精品工程。落實群眾參與和群眾監督，把群眾的監督意見作為檢驗項目成效的重要依據，不斷擴大社會影響力，推動工作成效與群眾需求精準對接，凝聚廣泛社會共識。

　　(四)做好宣傳、打造品牌。各責任單位要及時總結工作中的亮點、成績，形成特色典型經驗。要強化信息宣傳，省實事項目年度內要爭取工作經驗被省專班信息采納或作典型經驗推薦。要強化社會推廣，整合各級宣傳資源和宣傳陣地，深入挖掘項目特色亮點與工作成效，策劃主題報道和深度報道，全方位、多視角、高頻次展示實事項目工作成效，不斷優化民生實事辦理“蓮鄉品牌”。

　　附件：7-1湘潭縣民生補短提質攻堅重點任務清單.docx

          7-2湘潭縣民生補短提質攻堅重點政策清單.docx