部門概況

單位名稱

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)人民政府

年度預算金額

8294.71萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實施經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃，制定資源開發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通、協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)與外地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發(fā)，不斷培育市場體系，組織經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（2）制定并組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點工程建設(shè)，地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，做好護林防火工作。

（3）負責本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)的綜合性工作，維護一切經(jīng)濟單位和個人的正當經(jīng)濟權(quán)益，取締非法經(jīng)濟活動，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩(wěn)定。

（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

（5）抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習，樹立社會主義新風尚。

（6）完成上級政府交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規(guī)，各項經(jīng)費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時我鎮(zhèn)先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)預算管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)政府采購管理辦法》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)財務管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)支出管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)制度，明確了經(jīng)費審批權(quán)限及程序，經(jīng)費預算、核算管理、資產(chǎn)購置與處置、財務監(jiān)督等。在“三公”經(jīng)費管理方面，規(guī)范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

2021年部門整體支出8294.71萬元，按支出性質(zhì)分類為：基本支出8294.71萬元（其中：一般公共服務支出5825.34萬元，國防支出7.98萬元，公共安全支出213.14萬元，文化體育與傳媒支出3萬元，社會保障和就業(yè)支出302.39萬元，衛(wèi)健康支出167.82萬元，節(jié)能環(huán)保支出53.87萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出313.9萬元，農(nóng)林水支出1661.16萬元，災害防治及應急管理支出60萬元）。

績效目標完成情況

2021年以來，我鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊扣“三提一領(lǐng)”奮斗目標，全面完成了2021年度各項工作任務，有力推動了易俗河鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）抓黨建，雙基建設(shè)不斷夯實。一是堅持組織建設(shè)，增強凝聚力。嚴格落實“三會一課”制度，邀請市政策理論宣講員、縣委黨校專家來鎮(zhèn)、村授課，舉辦黨委書記、黨組織書記等各級黨課60余堂。強化黨員發(fā)展入口關(guān)，全年共接收預備黨員80人，預備黨員轉(zhuǎn)正68人。壯大集體經(jīng)濟，穩(wěn)步推進“四站融合”工作，谷洪、煙塘和京竹等三個村年度集體經(jīng)濟均突破40萬元，新虎、新塘等6個村“四站融合”工作正在積極推進。積極發(fā)展“兩新”黨組織，成立了湖南天騏成建設(shè)工程有限公司等三個非公黨支部。二是堅持隊伍建設(shè)，增強戰(zhàn)斗力。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，共選出“兩委”干部278人，“兩委”平均年齡39.30歲，對比上屆平均年齡降低6.1歲，大專及以上學歷177人，較上屆增加108人，“一肩挑”全部實現(xiàn)，干部性別、年齡、學歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過宣傳發(fā)動、自愿報名、部門聯(lián)審、黨委審議等程序，選派24名鎮(zhèn)級干部擔任駐村第一書記，助力鄉(xiāng)村振興。三是組織“六個一”，增強向心力。精心組織“六個一”系列活動慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，即一堂主題黨課、一次主題黨日活動、一次“我為群眾辦實事”黨員志愿服務活動、一次對困難黨員群眾等群體的走訪慰問、一次“兩優(yōu)一先”表彰和一次紅色教育。全鎮(zhèn)共評選出167名“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，11名“優(yōu)秀黨務工作者”以及10個“先進基層黨組織”，為490名黨齡50年以上的老黨員頒發(fā)“光榮在黨五十年”紀念章，慰問困難黨員19人，極大地激發(fā)了廣大干部群眾“奮斗百年路 啟航新征程”的干勁。四是抓牢意識形態(tài)，提升話語權(quán)。加強組織領(lǐng)導，明確意識形態(tài)主體責任，共召開意識形態(tài)專題部署會4次，分析研判會6次，聯(lián)席會議2次。成立志愿者協(xié)會，開展了“最美洛口人”系列評選活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和輿論引導工作，推進網(wǎng)上正能量傳播，今年來，中央、省、市、縣媒體上稿440余篇，有效處理各類輿情信息600余條開展黨史學習教育、黨的理論政策宣講200余場，利用道德講堂、市民學校等陣地，主題黨日、學習強國、黨報黨刊等平臺，拓寬學習內(nèi)容，深化學習效果。五是堅持黨風廉政建設(shè)，增強實效性。堅決糾治“四風”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。通過組織觀看警示教育片、召開警示教育會和專題民主生活會、進行廉政談話、開展各類專項督查、高質(zhì)辦理信訪案件等方式，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全年共受理信訪舉報14件，對違紀違規(guī)黨員干部黨紀政務立案22人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”開展提醒談話26人次，誡勉談話5人次。均起到了較好的教育警示和震懾作用。

（二）抓發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。一是經(jīng)濟指標穩(wěn)進向好。我鎮(zhèn)采取多種舉措強力抓好經(jīng)濟調(diào)度工作，科學研判形勢，對經(jīng)濟指標逐個分析，精準發(fā)力，壓實黨政負責人及經(jīng)濟部門的責任，確保各項目標任務如期完成。2021年稅收任務38680萬元，截至12月底，我鎮(zhèn)完成39086萬元，占本年度任務的101.05%；非稅任務260萬元，截至12月底完成311.86萬元，占年度任務的120%。二是服務發(fā)展強勁有力。始終堅持以服務天易經(jīng)開區(qū)為己任，積極承接各項社會事務，主動做好項目護建、征地拆遷、綜治維穩(wěn)工作，為經(jīng)開區(qū)的項目建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)全年共配合經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)過程中的各類問題60余起，組織召開各項目群眾工作會議200余次，實行“護建行動”10次，出動護建人員超600人次。三是項目建設(shè)如火如荼。市重點工程項目梅林橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目累計完成投資過5億元，形成以果蔬種植、休閑旅游、研學體驗等為主的農(nóng)業(yè)綜合體，聚藝視界研學園梅林橋基地如期試營業(yè)。積極推進尚合農(nóng)業(yè)科技公司、眾鑫牛場、湘軍農(nóng)牧等重點項目建設(shè)。白云建材小鎮(zhèn)建設(shè)加速推進，五家企業(yè)組團入駐，共籌資800萬元，已完成一期土地征收、規(guī)劃編制、開發(fā)方案等工作。率先在全縣試點增減掛鉤項目，完成麥子石片區(qū)九九礦業(yè)57畝礦區(qū)復墾復綠工作。

（三）抓“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興全面鋪開。一是完成脫貧攻堅的有效銜接。壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好防止返貧監(jiān)測與幫扶工作，開展防止返貧監(jiān)測問題集中排查整改，消除風險點。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先在梅林橋、谷洪、麥子石等村培育農(nóng)業(yè)公司、新型經(jīng)營主體，結(jié)合水果+、蔬菜+、花卉苗木（紅桎木）及龍蝦養(yǎng)殖、蓮魚共養(yǎng)等模式調(diào)整多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)布局。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常抓不懈。抓牢糧食安全，全面治理耕地拋荒，在郭家橋、銀塘村打造連片早加晚優(yōu)500畝示范區(qū)，全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)稻達到2萬畝以上，優(yōu)質(zhì)稻種植比例達90%以上，完成大戶購買水稻保險18戶共5315.278畝。推動尚合、偉鴻、正邦等生豬復能復產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，發(fā)展以郭家橋片區(qū)蔬菜（絲瓜），麥子石村花卉苗木（紅桎木），南蘋星創(chuàng)、谷洪、石壁等村龍蝦養(yǎng)殖、蓮魚共養(yǎng)，梅林橋、谷洪、高橋村等水果+、蔬菜+等特色農(nóng)業(yè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。加強對農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)，分別對現(xiàn)梅林橋、麥子石水廠進行提質(zhì)改造。大力開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共修繕山塘、渠道等水利設(shè)施90余處，全鎮(zhèn)堤垸整修22.52公里，河渠掃障210公里。完成道路硬化指標1.9公里，日常養(yǎng)護鄉(xiāng)道19.38公里、村道65.608公里，橋梁373.2米，保障農(nóng)村公路的完好。安全和暢通。四是生態(tài)宜居持續(xù)向好。致力于打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢“綠心”保護長效機制。健全污染防治快速反應機制，完成中央環(huán)保督察組交辦件6件，群眾環(huán)保投訴問題51起。配合完成金洲化工有限公司重金屬污染場地風險管控（EPC）項目，全年完成全民義務植樹18.5萬株，完成造林面積750畝，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。五是農(nóng)改工作逐步推進。開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份認定工作，有序推進農(nóng)村宅基地改革，保障設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。開展農(nóng)村自治實踐，完善運用好村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民理事會功效，推進殯葬改革，弘揚公序良俗，有序推進在寶塔村的縣域公益性墓地建設(shè)。

（四）抓治理，社會事務穩(wěn)步推進。一是常態(tài)化疫情防控嚴防嚴控。共計篩查大數(shù)據(jù)18080條，在與株洲交界處設(shè)立9個交通卡點，嚴格對入潭出潭的車輛進行防疫檢測和登記。大力開展新冠疫苗接種宣傳工作，做到“應接盡接”，截至目前，我鎮(zhèn)累計接種新冠病毒疫苗459149劑次。二是社會大局安全平穩(wěn)。開展“安全生產(chǎn)三大行動”、“打非治違”、“強制法防事故”行動等專項治理行動，強化部門聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，今年共發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題2783處隱患，立案28起，經(jīng)濟處罰22萬元，收繳非法物資共計4.3萬元，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)1家，行政拘留4人。開展道路交通安全頑瘴痼疾專項整治，強化食品安全和農(nóng)村市場規(guī)范管理。圓滿完成了特護期各項信訪維穩(wěn)安保工作任務，成功化解了陳氏家族集訪問題、緩解了轉(zhuǎn)城戶群體上訪問題。三是文明創(chuàng)建效果鞏固。14個社區(qū)均成立創(chuàng)建工作整治小分隊，深入大街小巷開展多種多樣的志愿服務活動500余次，重點整治“無物業(yè)小區(qū)”，打造了如鳳凰山莊、蓮鄉(xiāng)公寓等一批示范性小區(qū)，總結(jié)推廣和宣傳表彰先進管理經(jīng)驗，形成以點帶面的工作成效。四是城區(qū)治理有效提升。深入推進城區(qū)小區(qū)治理，加大老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎(chǔ)設(shè)施完善，探索基層黨建引領(lǐng)“五治融合”社會共同體建設(shè)，使政治凝人心、自治聚合力、法治揚正道、德治樹新風、智治強服務。深入開展民情大走訪，2021年我鎮(zhèn)取得民調(diào)工作全市前28名的好成績，切實解決群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的問題。五是武裝工作穩(wěn)步推進。全面嚴格落實黨管武裝制度，堅持黨委書記親自抓、武裝部長具體抓，定期召開黨委會議專題研究武裝工作，解決武裝工作中存在的重點難點問題（如人員配備、經(jīng)費保障等），當好指揮領(lǐng)導把握正確的政治方向，抓好民兵政治教育，提高廣大民兵應急支援和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。疫情防控、創(chuàng)文期間，全體基層民兵積極參與守卡點、送物資、消毒、文明勸導等工作。“八一”前夕，組織慰問復退、傷殘軍人，進一步融洽軍地關(guān)系。2021年，我鎮(zhèn)完成兵役登記620人，全年民兵參訓5次，參軍入伍27人。

回首一年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯�在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的意識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題：一是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善；二是全鎮(zhèn)信訪壓力比較突出，民生訴求多元、社會矛盾交織，社會治理任重道遠；三是城區(qū)社區(qū)管理有待優(yōu)化，亟需建立有效的常態(tài)機制；四是由于各級防范和化解債務風險，以及縣對我鎮(zhèn)的財政體制原因，導致政府財政運轉(zhuǎn)資金缺口較大。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，采取措施，認真加以解決。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金難以預計，且難以估計來源渠道。

2、預算指標下達不及時，造成實際支出與預算不匹配。

3、體制基數(shù)與財政總預算支出不匹配。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作存在不確定性，導致に惚嘀樸朧導手蔥杏脅鉅臁�

5、財政收支矛盾突出，我鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，城市管理、信訪維穩(wěn)、社區(qū)管理、民生保障等支出逐年增大。

改進措施

1、按照預算單位實際情況做足預算，減少非政策性預算調(diào)整。

2、公用經(jīng)費定額管理需待代完善。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金應在年初的時候根據(jù)政府下達的工作任務，合理的預算好專項項目的成本費用列支情況，必要的時候聘請中介機構(gòu)進行造價的合理估算，集體決議后統(tǒng)一上報，大力整合各項財政資金，集中投向?qū)ｍ楉椖浚�保證項目的正常運作。

其他需要說明問題

1、因鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員安排全部由縣里統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)安排，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員控制率過高。

2、是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善。

3、全鎮(zhèn)信訪壓力比較突出，民生訴求多元、社會矛盾交織，社會治理任重道遠；三是城區(qū)社區(qū)管理有待優(yōu)化，亟需建立有效的常態(tài)機制。

4、城區(qū)社區(qū)管理有待優(yōu)化，亟需建⒂行У某Ｌ�机制��