部門概況

單位名稱

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)人民政府

年度預(yù)算金額

8294.71萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定資源開發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通、協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)與外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓好招商引資，人才引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，不斷培育市場(chǎng)體系，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）制定并組織實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點(diǎn)工程建設(shè)，地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好護(hù)林防火工作。

（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計(jì)劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)的綜合性工作，維護(hù)一切經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，取締非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）按計(jì)劃組織本級(jí)財(cái)政收入和地方稅的征收，完成國(guó)家財(cái)政計(jì)劃，不斷培植稅源，管好財(cái)政資金，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

（5）抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

（6）完成上級(jí)政府交辦的其它事項(xiàng)。

績(jī)效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)我鎮(zhèn)先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)預(yù)算管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理辦法》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)支出管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)制度，明確了經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及程序，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。在“三公”經(jīng)費(fèi)管理方面，規(guī)范了公務(wù)接待的審批管理，較好地控制了行政運(yùn)行成本。

2021年部門整體支出8294.71萬元，按支出性質(zhì)分類為：基本支出8294.71萬元（其中：一般公共服務(wù)支出5825.34萬元，國(guó)防支出7.98萬元，公共安全支出213.14萬元，文化體育與傳媒支出3萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出302.39萬元，衛(wèi)健康支出167.82萬元，節(jié)能環(huán)保支出53.87萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出313.9萬元，農(nóng)林水支出1661.16萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出60萬元）。

績(jī)效目標(biāo)完成情況

2021年以來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“三提一領(lǐng)”奮斗目標(biāo)，全面完成了2021年度各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推動(dòng)了易俗河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）抓黨建，雙基建設(shè)不斷夯實(shí)。一是堅(jiān)持組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，邀請(qǐng)市政策理論宣講員、縣委黨校專家來鎮(zhèn)、村授課，舉辦黨委書記、黨組織書記等各級(jí)黨課60余堂。強(qiáng)化黨員發(fā)展入口關(guān)，全年共接收預(yù)備黨員80人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正68人。壯大集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)“四站融合”工作，谷洪、煙塘和京竹等三個(gè)村年度集體經(jīng)濟(jì)均突破40萬元，新虎、新塘等6個(gè)村“四站融合”工作正在積極推進(jìn)。積極發(fā)展“兩新”黨組織，成立了湖南天騏成建設(shè)工程有限公司等三個(gè)非公黨支部。二是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，共選出“兩委”干部278人，“兩委”平均年齡39.30歲，對(duì)比上屆平均年齡降低6.1歲，大專及以上學(xué)歷177人，較上屆增加108人，“一肩挑”全部實(shí)現(xiàn)，干部性別、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過宣傳發(fā)動(dòng)、自愿報(bào)名、部門聯(lián)審、黨委審議等程序，選派24名鎮(zhèn)級(jí)干部擔(dān)任駐村第一書記，助力鄉(xiāng)村振興。三是組織“六個(gè)一”，增強(qiáng)向心力。精心組織“六個(gè)一”系列活動(dòng)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，即一堂主題黨課、一次主題黨日活動(dòng)、一次“我為群眾辦實(shí)事”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、一次對(duì)困難黨員群眾等群體的走訪慰問、一次“兩優(yōu)一先”表彰和一次紅色教育。全鎮(zhèn)共評(píng)選出167名“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，11名“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”以及10個(gè)“先進(jìn)基層黨組織”，為490名黨齡50年以上的老黨員頒發(fā)“光榮在黨五十年”紀(jì)念章，慰問困難黨員19人，極大地激發(fā)了廣大干部群眾“奮斗百年路 啟航新征程”的干勁。四是抓牢意識(shí)形態(tài)，提升話語權(quán)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，共召開意識(shí)形態(tài)專題部署會(huì)4次，分析研判會(huì)6次，聯(lián)席會(huì)議2次。成立志愿者協(xié)會(huì)，開展了“最美洛口人”系列評(píng)選活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作，推進(jìn)網(wǎng)上正能量傳播，今年來，中央、省、市、縣媒體上稿440余篇，有效處理各類輿情信息600余條開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨的理論政策宣講200余場(chǎng)，利用道德講堂、市民學(xué)校等陣地，主題黨日、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨報(bào)黨刊等平臺(tái)，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化學(xué)習(xí)效果。五是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)效性。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。通過組織觀看警示教育片、召開警示教育會(huì)和專題民主生活會(huì)、進(jìn)行廉政談話、開展各類專項(xiàng)督查、高質(zhì)辦理信訪案件等方式，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全年共受理信訪舉報(bào)14件，對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員干部黨紀(jì)政務(wù)立案22人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開展提醒談話26人次，誡勉談話5人次。均起到了較好的教育警示和震懾作用。

（二）抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)進(jìn)向好。我鎮(zhèn)采取多種舉措強(qiáng)力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作，科學(xué)研判形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐個(gè)分析，精準(zhǔn)發(fā)力，壓實(shí)黨政負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)部門的責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。2021年稅收任務(wù)38680萬元，截至12月底，我鎮(zhèn)完成39086萬元，占本年度任務(wù)的101.05%；非稅任務(wù)260萬元，截至12月底完成311.86萬元，占年度任務(wù)的120%。二是服務(wù)發(fā)展強(qiáng)勁有力。始終堅(jiān)持以服務(wù)天易經(jīng)開區(qū)為己任，積極承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，主動(dòng)做好項(xiàng)目護(hù)建、征地拆遷、綜治維穩(wěn)工作，為經(jīng)開區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)全年共配合經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類問題60余起，組織召開各項(xiàng)目群眾工作會(huì)議200余次，實(shí)行“護(hù)建行動(dòng)”10次，出動(dòng)護(hù)建人員超600人次。三是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。市重點(diǎn)工程項(xiàng)目梅林橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目累計(jì)完成投資過5億元，形成以果蔬種植、休閑旅游、研學(xué)體驗(yàn)等為主的農(nóng)業(yè)綜合體，聚藝視界研學(xué)園梅林橋基地如期試營(yíng)業(yè)。積極推進(jìn)尚合農(nóng)業(yè)科技公司、眾鑫牛場(chǎng)、湘軍農(nóng)牧等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。白云建材小鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，五家企業(yè)組團(tuán)入駐，共籌資800萬元，已完成一期土地征收、規(guī)劃編制、開發(fā)方案等工作。率先在全縣試點(diǎn)增減掛鉤項(xiàng)目，完成麥子石片區(qū)九九礦業(yè)57畝礦區(qū)復(fù)墾復(fù)綠工作。

（三）抓“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興全面鋪開。一是完成脫貧攻堅(jiān)的有效銜接。壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作，開展防止返貧監(jiān)測(cè)問題集中排查整改，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先在梅林橋、谷洪、麥子石等村培育農(nóng)業(yè)公司、新型經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合水果+、蔬菜+、花卉苗木（紅桎木）及龍蝦養(yǎng)殖、蓮魚共養(yǎng)等模式調(diào)整多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)布局。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常抓不懈。抓牢糧食安全，全面治理耕地拋荒，在郭家橋、銀塘村打造連片早加晚優(yōu)500畝示范區(qū)，全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到2萬畝以上，優(yōu)質(zhì)稻種植比例達(dá)90%以上，完成大戶購(gòu)買水稻保險(xiǎn)18戶共5315.278畝。推動(dòng)尚合、偉鴻、正邦等生豬復(fù)能復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)展以郭家橋片區(qū)蔬菜（絲瓜），麥子石村花卉苗木（紅桎木），南蘋星創(chuàng)、谷洪、石壁等村龍蝦養(yǎng)殖、蓮魚共養(yǎng)，梅林橋、谷洪、高橋村等水果+、蔬菜+等特色農(nóng)業(yè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)，分別對(duì)現(xiàn)梅林橋、麥子石水廠進(jìn)行提質(zhì)改造。大力開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共修繕山塘、渠道等水利設(shè)施90余處，全鎮(zhèn)堤垸整修22.52公里，河渠掃障210公里。完成道路硬化指標(biāo)1.9公里，日常養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道19.38公里、村道65.608公里，橋梁373.2米，保障農(nóng)村公路的完好。安全和暢通。四是生態(tài)宜居持續(xù)向好。致力于打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢“綠心”保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全污染防治快速反應(yīng)機(jī)制，完成中央環(huán)保督察組交辦件6件，群眾環(huán)保投訴問題51起。配合完成金洲化工有限公司重金屬污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控（EPC）項(xiàng)目，全年完成全民義務(wù)植樹18.5萬株，完成造林面積750畝，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。五是農(nóng)改工作逐步推進(jìn)。開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份認(rèn)定工作，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，保障設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。開展農(nóng)村自治實(shí)踐，完善運(yùn)用好村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民理事會(huì)功效，推進(jìn)殯葬改革，弘揚(yáng)公序良俗，有序推進(jìn)在寶塔村的縣域公益性墓地建設(shè)。

（四）抓治理，社會(huì)事務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是常態(tài)化疫情防控嚴(yán)防嚴(yán)控。共計(jì)篩查大數(shù)據(jù)18080條，在與株洲交界處設(shè)立9個(gè)交通卡點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)入潭出潭的車輛進(jìn)行防疫檢測(cè)和登記。大力開展新冠疫苗接種宣傳工作，做到“應(yīng)接盡接”，截至目前，我鎮(zhèn)累計(jì)接種新冠病毒疫苗459149劑次。二是社會(huì)大局安全平穩(wěn)。開展“安全生產(chǎn)三大行動(dòng)”、“打非治違”、“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，今年共發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題2783處隱患，立案28起，經(jīng)濟(jì)處罰22萬元，收繳非法物資共計(jì)4.3萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)1家，行政拘留4人。開展道路交通安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品安全和農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)范管理。圓滿完成了特護(hù)期各項(xiàng)信訪維穩(wěn)安保工作任務(wù)，成功化解了陳氏家族集訪問題、緩解了轉(zhuǎn)城戶群體上訪問題。三是文明創(chuàng)建效果鞏固。14個(gè)社區(qū)均成立創(chuàng)建工作整治小分隊(duì)，深入大街小巷開展多種多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)500余次，重點(diǎn)整治“無物業(yè)小區(qū)”，打造了如鳳凰山莊、蓮鄉(xiāng)公寓等一批示范性小區(qū)，總結(jié)推廣和宣傳表彰先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面的工作成效。四是城區(qū)治理有效提升。深入推進(jìn)城區(qū)小區(qū)治理，加大老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎(chǔ)設(shè)施完善，探索基層黨建引領(lǐng)“五治融合”社會(huì)共同體建設(shè)，使政治凝人心、自治聚合力、法治揚(yáng)正道、德治樹新風(fēng)、智治強(qiáng)服務(wù)。深入開展民情大走訪，2021年我鎮(zhèn)取得民調(diào)工作全市前28名的好成績(jī)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的問題。五是武裝工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，堅(jiān)持黨委書記親自抓、武裝部長(zhǎng)具體抓，定期召開黨委會(huì)議專題研究武裝工作，解決武裝工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題（如人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等），當(dāng)好指揮領(lǐng)導(dǎo)把握正確的政治方向，抓好民兵政治教育，提高廣大民兵應(yīng)急支援和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。疫情防控、創(chuàng)文期間，全體基層民兵積極參與守卡點(diǎn)、送物資、消毒、文明勸導(dǎo)等工作。“八一”前夕，組織慰問復(fù)退、傷殘軍人，進(jìn)一步融洽軍地關(guān)系。2021年，我鎮(zhèn)完成兵役登記620人，全年民兵參訓(xùn)5次，參軍入伍27人。

回首一年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的意識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題：一是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善；二是全鎮(zhèn)信訪壓力比較突出，民生訴求多元、社會(huì)矛盾交織，社會(huì)治理任重道遠(yuǎn)；三是城區(qū)社區(qū)管理有待優(yōu)化，亟需建立有效的常態(tài)機(jī)制；四是由于各級(jí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及縣對(duì)我鎮(zhèn)的財(cái)政體制原因，導(dǎo)致政府財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暎�采取措施，認(rèn)真加以解決。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金難以預(yù)計(jì)，且難以估計(jì)來源渠道。

2、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)不及時(shí)，造成實(shí)際支出與預(yù)算不匹配。

3、體制基數(shù)與財(cái)政總預(yù)算支出不匹配。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作存在不確定性，導(dǎo)致に惚嘀樸朧導(dǎo)手蔥杏脅鉅臁�

5、財(cái)政收支矛盾突出，我鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，城市管理、信訪維穩(wěn)、社區(qū)管理、民生保障等支出逐年增大。

改進(jìn)措施

1、按照預(yù)算單位實(shí)際情況做足預(yù)算，減少非政策性預(yù)算調(diào)整。

2、公用經(jīng)費(fèi)定額管理需待代完善。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金應(yīng)在年初的時(shí)候根據(jù)政府下達(dá)的工作任務(wù)，合理的預(yù)算好專項(xiàng)項(xiàng)目的成本費(fèi)用列支情況，必要的時(shí)候聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)的合理估算，集體決議后統(tǒng)一上報(bào)，大力整合各項(xiàng)財(cái)政資金，集中投向?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)作。

其他需要說明問題

1、因鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員安排全部由縣里統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)安排，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員控制率過高。

2、是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。

3、全鎮(zhèn)信訪壓力比較突出，民生訴求多元、社會(huì)矛盾交織，社會(huì)治理任重道遠(yuǎn)；三是城區(qū)社區(qū)管理有待優(yōu)化，亟需建立有效的常態(tài)機(jī)制。

4、城區(qū)社區(qū)管理有待優(yōu)化，亟需建⒂行У某Ｌ�机制��