一、規(guī)劃編制過(guò)程

　　按照省市部署，根據(jù)《湘潭縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等上位規(guī)劃要求，縣自然資源局組織工作專(zhuān)班，編制了《湘潭縣耕地保護(hù)國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），在組織專(zhuān)家論證、廣泛征求意見(jiàn)、市級(jí)意見(jiàn)審查、反復(fù)修改完善后，經(jīng)縣自然資源管理委員會(huì)2023年第十次審議通過(guò)。

　　二、規(guī)劃基本原則和主要目標(biāo)

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的重大決策部署，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。通過(guò)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地和永久基本農(nóng)田、耕地后備資源、恢復(fù)屬性地類(lèi)實(shí)行耕地保護(hù)“一張圖”管控，重點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好耕地保護(hù)與建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量及空間布局的關(guān)系、耕地后備資源利用與林地保護(hù)的關(guān)系、落實(shí)補(bǔ)充耕地規(guī)模與具體點(diǎn)位。從源頭上確保耕地保護(hù)總目標(biāo)落地，統(tǒng)籌謀劃保護(hù)與發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。

　　三、規(guī)劃主要內(nèi)容

　　（一）確定主要核心指標(biāo)

　　落實(shí)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，明確耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)規(guī)模、補(bǔ)充耕地任務(wù)量、糧食播種面積、油菜播種面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)七大指標(biāo)。

　　（二）統(tǒng)籌處理耕地保護(hù)和要素保障

　　以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，在全縣國(guó)土空間總體格局下統(tǒng)籌處理耕地保護(hù)和要素保障。嚴(yán)格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，定指標(biāo)、定位置，優(yōu)化劃定耕地和永久基本農(nóng)田。

　　（三）明確四類(lèi)空間布局

　　通過(guò)加強(qiáng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)銜接，在國(guó)土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)下整體謀劃耕地、永久基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地、恢復(fù)耕地四類(lèi)空間布局。

　　（四）與總體規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效銜接

　　按照總體規(guī)劃和省市耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，在規(guī)劃指標(biāo)上進(jìn)行有效銜接；在省自然資源廳與省林業(yè)局對(duì)接后確定的耕地后備資源和恢復(fù)耕地資源成果的基礎(chǔ)上，與林地保護(hù)利用規(guī)劃銜接；與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃銜接，確定全縣規(guī)劃期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，并以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域等。

　　（五）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給空間

　　按照米袋子優(yōu)先、菜籃子調(diào)優(yōu)、林果業(yè)上山原則，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)空間、努力保障“菜籃子”生產(chǎn)空間、大力拓展農(nóng)產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)空間。