各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

為進一步深化園區(qū)全鏈條賦權(quán)，助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導目錄〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號）和《湘潭市人民政府關(guān)于公布湘潭市園區(qū)賦權(quán)清單和指導目錄的通知》（潭政發(fā)〔2021〕10號）精神，現(xiàn)將湘潭天易經(jīng)開區(qū)（以下簡稱天易經(jīng)開區(qū)）賦權(quán)清單予以公布，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定實施動態(tài)調(diào)整，由各部門嚴格遵照執(zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

進一步鞏固提升園區(qū)賦權(quán)成果。按照“應放盡放、權(quán)責一致、直達園區(qū)、一園一單”的原則，由縣直相關(guān)部門依法組織向天易經(jīng)開區(qū)賦權(quán)，并指導督促天易經(jīng)開區(qū)有效實施賦權(quán)事項；天易經(jīng)開區(qū)結(jié)合自身發(fā)展定位，堅持“有權(quán)必有責、行權(quán)要擔責”的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α�區(qū)位優(yōu)勢等因素，高效組織實施賦權(quán)事項。在推動園區(qū)工業(yè)項目實現(xiàn)審批“閉環(huán)”的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升第一、第三產(chǎn)業(yè)項目(房地產(chǎn)項目及涉及全縣全局性用地、規(guī)劃等審批服務事項除外)在園區(qū)形成審批“閉環(huán)”的深度和質(zhì)量，加速打造便捷高效、服務一流的營商環(huán)境。

二、賦權(quán)方式

（一）直接賦權(quán)事項。縣直相關(guān)部門將縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限直接賦權(quán)天易經(jīng)開區(qū)行使，依法做好賦權(quán)事項交接。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定，由賦權(quán)部門以部門文件形式逐項明確賦權(quán)范圍、權(quán)限、標準等內(nèi)容和事項，明確事中事后監(jiān)管方式、責任邊界。

（二）委托行使事項。縣直相關(guān)部門將縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限委托天易經(jīng)開區(qū)行使，與天易經(jīng)開區(qū)管委會簽訂委托協(xié)議書，明確委托方和受托方的權(quán)責邊界、辦理流程，特定事項應明確賦權(quán)范圍、類別、標準等相關(guān)內(nèi)容。

（三）服務前移事項。縣直相關(guān)部門可采取向天易經(jīng)開區(qū)綜合窗口派駐機構(gòu)和工作人員或?qū)嵤�“一小時響應”幫辦代辦等方式為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（四）審批直報事項。縣直相關(guān)部門負責加強與省、市對口部門的業(yè)務對接，及時掌握省級終審事項的審批直報具體實施辦法，指導天易經(jīng)開區(qū)審核后直接向省直部門報送，同時報市直部門備案，確保直報事項落實落地。

三、工作要求

（一）確保賦權(quán)實效。按照“放得下、接得住”的總體原則，各縣直相關(guān)部門要按照賦權(quán)方式等內(nèi)容與天易經(jīng)開區(qū)管委會進行交接或簽訂委托協(xié)議書，切實加強業(yè)務培訓和指導服務，在賦權(quán)的同時不得設(shè)置隱性的前置審批條件，確保賦權(quán)事項受理、審查、發(fā)證等所有審批服務環(huán)節(jié)于2022年5月30日前依法賦權(quán)到位。天易經(jīng)開區(qū)管委會要主動對接賦權(quán)部門，接受指導監(jiān)督，規(guī)范審批程序，逐項編制審批服務流程圖和辦事指南，通過政務服務旗艦店向社會公示，切實提高承接能力和審批效率，確保權(quán)力順暢高效運行。直接賦權(quán)部門文件、委托行使事項的委托協(xié)議書須在規(guī)定的賦權(quán)到位時間節(jié)點通過縣政府門戶網(wǎng)向社會公示，若賦權(quán)不到位，將依法問責。涉及工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)事項行使權(quán)限按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)優(yōu)化辦事流程。直接賦權(quán)事項，除涉及跨層級、跨區(qū)域的事項外，由天易經(jīng)開區(qū)管委會獨立行使并承擔相應法律責任，天易經(jīng)開區(qū)管委會可使用“天易經(jīng)開區(qū)管委會行政審批專用章”，對外發(fā)生法律效力。委托行使事項，由縣直相關(guān)部門與天易經(jīng)開區(qū)管委會簽訂委托協(xié)議書，報縣司法局和縣行政審批服務局備案；賦權(quán)事項采取“編號公章”或“見章蓋章”方式運行，賦權(quán)部門應充分認可天易經(jīng)開區(qū)作出的審批服務決定，原則上不再作任何實質(zhì)性的審查審核。服務前移事項，縣直相關(guān)部門與天易經(jīng)開區(qū)管委會協(xié)商納入園區(qū)審批服務“全鏈條”統(tǒng)籌管理，不斷提升派駐機構(gòu)和工作人員審批服務能力，充分授予其審批（審核、審查）權(quán)限，按照直接辦結(jié)、“編號公章”或“見章蓋章”方式運行，原則上要求在園區(qū)內(nèi)“一站式”辦結(jié);因特殊情況無法派駐機構(gòu)和工作人員的事項，明確專人對接園區(qū)，按照“一小時響應”工作機制為園區(qū)提供幫辦代辦服務。審批直報事項，縣直相關(guān)部門要根據(jù)省直部門出臺的具體實施辦法，會同天易經(jīng)開區(qū)研究細化操作辦法，明確賦權(quán)事項運行監(jiān)管措施，確保審批服務相關(guān)環(huán)節(jié)無縫對接。賦權(quán)事項原則上要按照“三集中、三到位”要求，在縣政務服務大廳天易經(jīng)開區(qū)綜合窗口實施審批服務集中辦理。

(三)強化運行監(jiān)管。天易經(jīng)開區(qū)賦權(quán)事項原則上兩年內(nèi)不作調(diào)整，園區(qū)因發(fā)展需要確需作臨時調(diào)整的，必須依程序向縣人民政府申請報批后，方可調(diào)整實施。天易經(jīng)開區(qū)要明確承辦機構(gòu)、人員、崗位及職責，切實提升賦權(quán)事項承接能力。在現(xiàn)有機構(gòu)編制等條件下，進一步配備必要的人員、設(shè)備和技術(shù)力量，確保賦權(quán)事項有效承接運行，避免權(quán)力事項“空轉(zhuǎn)”甚至違法違規(guī)運行。同時，要結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革、投資建設(shè)項目并聯(lián)審批改革、商事制度改革等要求，結(jié)合自身定位定制項目審批和園區(qū)服務“全生命周期”套餐，推進關(guān)聯(lián)事項“一件事一次辦”，并充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、“e潭就辦”政務APP等在線服務渠道，不斷提升網(wǎng)辦能力和審批集成度，推進賦權(quán)事項在園區(qū)“一站式”辦結(jié)。各部門要堅持“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔責”“既管合法又管非法”“管審批、管執(zhí)法”的原則，切實加強事中事后監(jiān)管，確保不缺位、不越位，堅決杜絕出現(xiàn)賦權(quán)事項尤其是委托行使和服務前移事項“明放暗不放”“審批回爐”等問題。“直接賦權(quán)”事項，由天易經(jīng)開區(qū)管委會承擔行政復議、行政訴訟應訴責任；“委托行使”事項，以法定行政主體應訴，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門具體實施并承擔應訴責任；“服務前移”事項，法定行政主體為應訴主體。賦權(quán)部門要定期檢查評估賦權(quán)事項運行情況，及時研究解決存在的問題，對在實施過程中出現(xiàn)違法違規(guī)運行、產(chǎn)生重大行政風險的賦權(quán)事項，依法定程序取消賦權(quán)，并依法依規(guī)追究相應責任。各縣直部門和天易經(jīng)開區(qū)要認真填寫《湘潭縣園區(qū)賦權(quán)事項事中事后監(jiān)管月報表》（詳見附件2），于每月初第3個工作日前報縣審改辦（聯(lián)系人：周璇，聯(lián)系方式：57336139，QQ郵箱：364806793@qq.com）。

本通知自公布之日起實施。縣直相關(guān)部門和天易經(jīng)開區(qū)管委會要依法做好賦權(quán)事項調(diào)整銜接工作，對已受理未辦結(jié)的事項，由縣直相關(guān)部門和天易經(jīng)開區(qū)管委盡快商定后續(xù)辦理方式，確保平穩(wěn)有序過渡。