各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

為進(jìn)一步深化園區(qū)全鏈條賦權(quán)，助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）和《湘潭市人民政府關(guān)于公布湘潭市園區(qū)賦權(quán)清單和指導(dǎo)目錄的通知》（潭政發(fā)〔2021〕10號(hào)）精神，現(xiàn)將湘潭天易經(jīng)開區(qū)（以下簡(jiǎn)稱天易經(jīng)開區(qū)）賦權(quán)清單予以公布，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，由各部門嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固提升園區(qū)賦權(quán)成果。按照“應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致、直達(dá)園區(qū)、一園一單”的原則，由縣直相關(guān)部門依法組織向天易經(jīng)開區(qū)賦權(quán)，并指導(dǎo)督促天易經(jīng)開區(qū)有效實(shí)施賦權(quán)事項(xiàng)；天易經(jīng)開區(qū)結(jié)合自身發(fā)展定位，堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、行權(quán)要擔(dān)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α�區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素，高效組織實(shí)施賦權(quán)事項(xiàng)。在推動(dòng)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審批“閉環(huán)”的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升第一、第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目及涉及全縣全局性用地、規(guī)劃等審批服務(wù)事項(xiàng)除外)在園區(qū)形成審批“閉環(huán)”的深度和質(zhì)量，加速打造便捷高效、服務(wù)一流的營(yíng)商環(huán)境。

二、賦權(quán)方式

（一）直接賦權(quán)事項(xiàng)。縣直相關(guān)部門將縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限直接賦權(quán)天易經(jīng)開區(qū)行使，依法做好賦權(quán)事項(xiàng)交接。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定，由賦權(quán)部門以部門文件形式逐項(xiàng)明確賦權(quán)范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和事項(xiàng)，明確事中事后監(jiān)管方式、責(zé)任邊界。

（二）委托行使事項(xiàng)。縣直相關(guān)部門將縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限委托天易經(jīng)開區(qū)行使，與天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)簽訂委托協(xié)議書，明確委托方和受托方的權(quán)責(zé)邊界、辦理流程，特定事項(xiàng)應(yīng)明確賦權(quán)范圍、類別、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

（三）服務(wù)前移事項(xiàng)。縣直相關(guān)部門可采取向天易經(jīng)開區(qū)綜合窗口派駐機(jī)構(gòu)和工作人員或?qū)嵤�“一小時(shí)響應(yīng)”幫辦代辦等方式為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（四）審批直報(bào)事項(xiàng)。縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)與省、市對(duì)口部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，及時(shí)掌握省級(jí)終審事項(xiàng)的審批直報(bào)具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)天易經(jīng)開區(qū)審核后直接向省直部門報(bào)送，同時(shí)報(bào)市直部門備案，確保直報(bào)事項(xiàng)落實(shí)落地。

三、工作要求

（一）確保賦權(quán)實(shí)效。按照“放得下、接得住”的總體原則，各縣直相關(guān)部門要按照賦權(quán)方式等內(nèi)容與天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)進(jìn)行交接或簽訂委托協(xié)議書，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，在賦權(quán)的同時(shí)不得設(shè)置隱性的前置審批條件，確保賦權(quán)事項(xiàng)受理、審查、發(fā)證等所有審批服務(wù)環(huán)節(jié)于2022年5月30日前依法賦權(quán)到位。天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)對(duì)接賦權(quán)部門，接受指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范審批程序，逐項(xiàng)編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南，通過(guò)政務(wù)服務(wù)旗艦店向社會(huì)公示，切實(shí)提高承接能力和審批效率，確保權(quán)力順暢高效運(yùn)行。直接賦權(quán)部門文件、委托行使事項(xiàng)的委托協(xié)議書須在規(guī)定的賦權(quán)到位時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)向社會(huì)公示，若賦權(quán)不到位，將依法問(wèn)責(zé)。涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)事項(xiàng)行使權(quán)限按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)優(yōu)化辦事流程。直接賦權(quán)事項(xiàng)，除涉及跨層級(jí)、跨區(qū)域的事項(xiàng)外，由天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)獨(dú)立行使并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)可使用“天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)行政審批專用章”，對(duì)外發(fā)生法律效力。委托行使事項(xiàng)，由縣直相關(guān)部門與天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)簽訂委托協(xié)議書，報(bào)縣司法局和縣行政審批服務(wù)局備案；賦權(quán)事項(xiàng)采取“編號(hào)公章”或“見章蓋章”方式運(yùn)行，賦權(quán)部門應(yīng)充分認(rèn)可天易經(jīng)開區(qū)作出的審批服務(wù)決定，原則上不再作任何實(shí)質(zhì)性的審查審核。服務(wù)前移事項(xiàng)，縣直相關(guān)部門與天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)協(xié)商納入園區(qū)審批服務(wù)“全鏈條”統(tǒng)籌管理，不斷提升派駐機(jī)構(gòu)和工作人員審批服務(wù)能力，充分授予其審批（審核、審查）權(quán)限，按照直接辦結(jié)、“編號(hào)公章”或“見章蓋章”方式運(yùn)行，原則上要求在園區(qū)內(nèi)“一站式”辦結(jié);因特殊情況無(wú)法派駐機(jī)構(gòu)和工作人員的事項(xiàng)，明確專人對(duì)接園區(qū)，按照“一小時(shí)響應(yīng)”工作機(jī)制為園區(qū)提供幫辦代辦服務(wù)。審批直報(bào)事項(xiàng)，縣直相關(guān)部門要根據(jù)省直部門出臺(tái)的具體實(shí)施辦法，會(huì)同天易經(jīng)開區(qū)研究細(xì)化操作辦法，明確賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行監(jiān)管措施，確保審批服務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。賦權(quán)事項(xiàng)原則上要按照“三集中、三到位”要求，在縣政務(wù)服務(wù)大廳天易經(jīng)開區(qū)綜合窗口實(shí)施審批服務(wù)集中辦理。

(三)強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。天易經(jīng)開區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)原則上兩年內(nèi)不作調(diào)整，園區(qū)因發(fā)展需要確需作臨時(shí)調(diào)整的，必須依程序向縣人民政府申請(qǐng)報(bào)批后，方可調(diào)整實(shí)施。天易經(jīng)開區(qū)要明確承辦機(jī)構(gòu)、人員、崗位及職責(zé)，切實(shí)提升賦權(quán)事項(xiàng)承接能力。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制等條件下，進(jìn)一步配備必要的人員、設(shè)備和技術(shù)力量，確保賦權(quán)事項(xiàng)有效承接運(yùn)行，避免權(quán)力事項(xiàng)“空轉(zhuǎn)”甚至違法違規(guī)運(yùn)行。同時(shí)，要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革、商事制度改革等要求，結(jié)合自身定位定制項(xiàng)目審批和園區(qū)服務(wù)“全生命周期”套餐，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事一次辦”，并充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、“e潭就辦”政務(wù)APP等在線服務(wù)渠道，不斷提升網(wǎng)辦能力和審批集成度，推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)在園區(qū)“一站式”辦結(jié)。各部門要堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)行權(quán)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”“既管合法又管非法”“管審批、管執(zhí)法”的原則，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保不缺位、不越位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)賦權(quán)事項(xiàng)尤其是委托行使和服務(wù)前移事項(xiàng)“明放暗不放”“審批回爐”等問(wèn)題。“直接賦權(quán)”事項(xiàng)，由天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴責(zé)任；“委托行使”事項(xiàng)，以法定行政主體應(yīng)訴，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門具體實(shí)施并承擔(dān)應(yīng)訴責(zé)任；“服務(wù)前移”事項(xiàng)，法定行政主體為應(yīng)訴主體。賦權(quán)部門要定期檢查評(píng)估賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，對(duì)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)運(yùn)行、產(chǎn)生重大行政風(fēng)險(xiǎn)的賦權(quán)事項(xiàng)，依法定程序取消賦權(quán)，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。各縣直部門和天易經(jīng)開區(qū)要認(rèn)真填寫《湘潭縣園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管月報(bào)表》（詳見附件2），于每月初第3個(gè)工作日前報(bào)縣審改辦（聯(lián)系人：周璇，聯(lián)系方式：57336139，QQ郵箱：364806793@qq.com）。

本通知自公布之日起實(shí)施。縣直相關(guān)部門和天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要依法做好賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)整銜接工作，對(duì)已受理未辦結(jié)的事項(xiàng)，由縣直相關(guān)部門和天易經(jīng)開區(qū)管委盡快商定后續(xù)辦理方式，確保平穩(wěn)有序過(guò)渡。

附件：

1.湘潭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦權(quán)天易經(jīng)開區(qū)事項(xiàng)清單（共49項(xiàng)）

2.湘潭縣園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管月報(bào)表（樣表）

附件：湘潭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦權(quán)天易經(jīng)開區(qū)事項(xiàng)清單.doc