各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

《湘潭縣工業(yè)用地先租后讓暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

湘潭縣人民政府辦公室

2019年7月15日

湘潭縣工業(yè)用地先租后讓暫行辦法

第一條　為進(jìn)一步完善工業(yè)用地市場化配置，加大工業(yè)項(xiàng)目有效投入，創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目供地方式，提高工業(yè)用地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《規(guī)范國有土地租賃若干意見》、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》《湖南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)用地彈性供應(yīng)有關(guān)問題的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　工業(yè)用地先租后讓是指通過公開招拍掛將國有建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)租賃給土地使用者，由土地使用者按租賃合同約定支付租金并進(jìn)行開發(fā)、使用和經(jīng)營，租賃期間或租賃到期時(shí)經(jīng)評(píng)估達(dá)到約定土地使用條件的可申請辦理土地出讓手續(xù)的供地方式。

第三條　湘潭縣范圍內(nèi)工業(yè)用地適用本辦法。

采取先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

第四條　工業(yè)用地先租后讓標(biāo)準(zhǔn)。

（一）入園基本條件。項(xiàng)目符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，天易經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)，投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝，用地面積30畝及以上，建成后年畝均稅收不低于８萬元/畝/年，建設(shè)周期：30畝以下的，交地后8個(gè)月建成，10個(gè)月投產(chǎn)；30畝至50畝以內(nèi)交地后10個(gè)月建成，12個(gè)月投產(chǎn)；50畝至100畝內(nèi)交地后12個(gè)月建成，18個(gè)月投產(chǎn)；100畝以上的，交地后18個(gè)月建成，21個(gè)月投產(chǎn)；縣域其他園區(qū)，投資強(qiáng)度不低于自然資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2018〕24號(hào)）的規(guī)定，建成后年畝均稅收不低于5萬元/畝，建設(shè)周期：50畝以內(nèi)的，交地后10個(gè)月建成，12個(gè)月投產(chǎn)，50畝至100畝內(nèi)的，交地后12個(gè)月建成，18個(gè)月投產(chǎn)。

（二）租賃和出讓年限。租賃期不得超過10年，一般為4年，采取“1+3”模式，即項(xiàng)目建設(shè)期為1年，正式運(yùn)營期為3年。期滿后轉(zhuǎn)為出讓供地模式，出讓總年限不超過30年；出讓年限申請超過30年的，由縣科技工信局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭組織申請，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（三）租金和出讓金。土地租賃起始價(jià)10000元/畝/年，協(xié)議出讓時(shí)，前期租金可列抵土地出讓金。后期出讓起始價(jià)，天易經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)不低于35萬元/畝，其中對(duì)天易經(jīng)開區(qū)黨工委認(rèn)定的湘潭縣優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按25萬元/畝確定出讓起始價(jià)；縣域其他園區(qū)不低于25萬元/畝（采用彈性供地的，按《湖南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)用地彈性供應(yīng)有關(guān)問題的通知》規(guī)定的系數(shù)確定）。租賃期滿后達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)即可申請轉(zhuǎn)為出讓：

1．項(xiàng)目按約定用途、規(guī)模，達(dá)到投入產(chǎn)出、節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)就業(yè)等約束性指標(biāo)，并全部竣工投產(chǎn)的；

2．投產(chǎn)后年度稅收達(dá)標(biāo)的；

3．達(dá)到協(xié)議約定的其他條件的。

租賃期滿轉(zhuǎn)出讓的出讓金按競得地價(jià)總額扣除已繳納租金（租金視作先期繳納出讓金）的差價(jià)收取。

第五條　縣自然資源局出臺(tái)先租后讓公開掛牌出讓的操作流程，并發(fā)放租賃用地臨時(shí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。用地單位在簽訂《項(xiàng)目投資意向書》后，由縣自然資源局依據(jù)雙方達(dá)成的條件，組織地塊公開先租后讓掛牌，用地單位競得后，先行簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃協(xié)議》并辦理臨時(shí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，承租方憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等審批手續(xù)。租賃到期后達(dá)到出讓條件的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，直接換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

第六條　工業(yè)用地先租后讓程序

（一）項(xiàng)目入園審查。由招商主管部門牽頭按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)和用地單位洽談，達(dá)成入園意向協(xié)議，明確項(xiàng)目投資主體、產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、租賃期限和到期后轉(zhuǎn)為出讓的條件。

（二）公開組織先租后讓供地。項(xiàng)目通過入園審查后，縣自然資源局編制國有土地使用權(quán)先租后讓供地方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，編制先租后讓招拍掛出讓文件，發(fā)布出讓公告，按規(guī)定組織實(shí)施先租后讓地塊公開掛牌。

（三）合同簽訂。承租人（受讓人）憑成交確認(rèn)書與縣自然資源局（出租人）簽訂租賃合同，競買保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為租金。出租人應(yīng)按合同約定的期限和條件，向承租人（受讓人）交付土地。承租人（受讓人）應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)用地先租后讓合同約定的土地利用條件使用土地，不得擅自改變相關(guān)指標(biāo)，在租賃期內(nèi)承租人（受讓人）不得將租賃土地轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。

（四）續(xù)期管理。達(dá)到合同約定的建設(shè)、投資、稅收等土地利用條件的租賃人，在租賃期滿前3個(gè)月，由承租人向縣自然資源局申請辦理租賃轉(zhuǎn)出讓手續(xù)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核達(dá)到出讓條件的，由縣自然資源管理部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。經(jīng)審核未達(dá)到出讓條件的，允許延長租賃期限1年進(jìn)行整改。租賃期滿未續(xù)租或整改期滿，承租人仍未通過審核的，出租人有權(quán)解除合同，收回項(xiàng)目用地，地上建構(gòu)筑物給予補(bǔ)償，設(shè)備和生產(chǎn)資料自行處理。

第七條　工業(yè)用地先租后讓的供后管理

（一）日常監(jiān)管。建立“先租后讓”供地全周期的綜合管理和考核機(jī)制。由縣自然資源管理局牽頭，商務(wù)局、財(cái)政局、住建局、科技工信局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局、天易經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心等部門配合，在項(xiàng)目入園、供地、用地、用地續(xù)期、用地收回的全周期里，制定包括土地利用涉及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多種資源屬性前后銜接的綜合管理和考核機(jī)制。對(duì)開竣工時(shí)限、投入產(chǎn)出、節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)就業(yè)等約束性指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并依據(jù)《項(xiàng)目投資意向書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》等適時(shí)作出對(duì)項(xiàng)目開竣工、投達(dá)產(chǎn)、租賃轉(zhuǎn)出讓達(dá)標(biāo)評(píng)估。縣自然資源局依據(jù)評(píng)估結(jié)果依法啟動(dòng)低效閑置用地認(rèn)定、批準(zhǔn)土地使用權(quán)續(xù)期和下達(dá)土地使用權(quán)收回的決定。

（二）退出管理。因承租方自身原因需終止項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營的，可申請解除土地租賃合同，經(jīng)出租方同意后終止合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)，返還剩余年期土地租賃價(jià)款，對(duì)地上建（構(gòu)）筑物給予補(bǔ)償，設(shè)備和生產(chǎn)資料自行處理。因不可抗力或政府原因?qū)е峦恋厥褂谜卟荒馨春贤�約定期限開竣工或達(dá)到租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地條件的，可提前30日向出讓（出租）方提出延期申請，經(jīng)出讓（出租）方同意后相關(guān)期限可以順延，但順延期限不得超過1年。

第八條　湘潭天易經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新入園項(xiàng)目原則上采用先租后讓供地模式，湘潭縣優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可選擇直接出讓供地模式，供地出讓起始價(jià)不得低于25萬元/畝（毛地騰空）。“世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)”企業(yè)、上市企業(yè)、行業(yè)十強(qiáng)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采用“一事一議”的方式另行決定供地方式。

第九條　工業(yè)用地先租后讓必須嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等規(guī)定，不得擅自調(diào)整租金和出讓底價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)或減免租金和出讓價(jià)款。

第十條　工業(yè)用地先租后讓供地獎(jiǎng)勵(lì)措施

（一）產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)租用期間內(nèi)項(xiàng)目交納的稅收，原則上不超過4年，按縣級(jí)留存部分的100%以產(chǎn)業(yè)扶持資金方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；出讓后2年內(nèi)，年納稅達(dá)到8萬元/畝的，按縣級(jí)留存部分的50%以產(chǎn)業(yè)扶持資金方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）融資支持。縣人民政府支持項(xiàng)目在租用期內(nèi)利用己建廠房和設(shè)備融資辦理租賃不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并根據(jù)建筑物和設(shè)備實(shí)際價(jià)值由政府融資擔(dān)保公司優(yōu)先提供融資擔(dān)保。

（三）退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上建筑物經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，采用固定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。鋼結(jié)構(gòu)廠房低于８米層高，按1200元/平方米，高于８米兩層建筑面積計(jì)算，按700元/平方米；磚混和框架結(jié)構(gòu)，層高不低于3米，按1000元/平方米；其它附屬設(shè)施（包含圍墻、綠化、道路、管網(wǎng)等），統(tǒng)一按已建建筑面積200元/平方米包干；水、電、燃?xì)饨y(tǒng)一按30萬元包干。除以上補(bǔ)償外，不另行給予任何其它補(bǔ)償。

（四）縣人民政府出臺(tái)的其他獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。