各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

《湘潭縣政府投資項目審批及概算管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

湘潭縣人民政府辦公室

2021年4月12日

湘潭縣政府投資項目審批及概算管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府投資項目審批及概算管理，提高政府投資效益和項目管理水平，有效防范和化解風(fēng)險，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號，2019年）等法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合湘潭縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指縣政府投資項目，包括由縣本級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及天易經(jīng)開區(qū)組織實施，使用縣安排政府性資金（含上級及縣級財政一般預(yù)算、基金預(yù)算、國債資金、預(yù)算外資金、政府性融資、行政事業(yè)單位自籌資金、接受捐贈等財政性資金）為主體（占項目總投資50%及以上）投資的建設(shè)項目,或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

第三條　縣政府投資項目實行審批制。項目開工前的審批環(huán)節(jié)簡化歸并為四個環(huán)節(jié)，即立項審批（含項目建議書、可行性研究報告審批）、初步設(shè)計及概算審批、施工圖聯(lián)合審查、施工許可證審批四個環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門牽頭，分階段推進(jìn)并聯(lián)審批。各審批環(huán)節(jié)有關(guān)審批事項，一律納入在線審批監(jiān)管平臺辦理。

符合下列條件之一的政府投資項目，不再審批項目建議書，直接進(jìn)入可行性研究報告審批程序：

（一）已列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要；

（二）已列入國家或省、市、縣政府批準(zhǔn)的專項建設(shè)規(guī)劃；

（三）總投資400萬元以下，且不需新增建設(shè)用地；

（四）縣委常委會、縣政府常務(wù)會議研究同意的建設(shè)項目。

第四條　縣政府投資項目在項目建議書、可行性研究報告及投資估算、初步設(shè)計及投資概算的編制、審批以及建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)深化前期論證，嚴(yán)格按照項目建設(shè)基本程序，自行或委托具備相應(yīng)資信等級的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展項目建議書、項目可行性研究報告、項目投資概算書、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文本編制前期工作，報請審批的報告、設(shè)計等文本須達(dá)到國家規(guī)定的深度要求。對于無建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣政府投資項目，要結(jié)合實際需求，按厲行節(jié)約的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，如實規(guī)范編制項目可行性研究報告。

第五條　縣發(fā)改、財政、住建、自然資源、審計、生態(tài)環(huán)境、行政審批、行業(yè)管理等部門建立聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享。

第六條　凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將項目審批情況向社會公開。

第二章　決策審批

第七條　適宜編制規(guī)劃的領(lǐng)域，縣發(fā)改局和縣直有關(guān)部門、天易經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專項規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，是項目決策的重要依據(jù)。

第八條　規(guī)范項目決策，縣政府投資項目決策委員會（以下簡稱縣投決會）根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)，統(tǒng)一指導(dǎo)、研究、審議、協(xié)調(diào)全縣重大政府投資項目投資工作。政府直接投資200萬元以下，或政府配套200萬元以下的項目，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室）按固定資產(chǎn)投資項目審批程序報縣政府分管副縣長、常務(wù)副縣長（天易經(jīng)開區(qū)分管副主任、常務(wù)副主任）同意后進(jìn)行審批；政府直接投資200萬元（含）及以上，或政府配套200萬元（含）及以上的項目，由縣投決會研究決策后，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室）按固定資產(chǎn)投資項目審批程序進(jìn)行審批；總投資超過3000萬元或用地規(guī)模超過20畝的項目由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室）提出，作為“三重一大”內(nèi)容直接上報縣政府常務(wù)會、縣委常委會集體決策，按程序?qū)徸h決策批準(zhǔn)后的項目，再按照審批程序?qū)徟�；對自然�?zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可采取應(yīng)急決策的方式。

縣投決會研究決策的項目，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室）按規(guī)定組織評估或評審，征求縣人民政府分管副縣長（天易經(jīng)開區(qū)分管副主任）意見后報縣投決會審議決策，未經(jīng)評估或評審的項目，不得提請縣投決會審議決策。

第九條　按規(guī)定需審批項目建議書的政府投資項目，項目單位委托具備資質(zhì)等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建議書（項目單位具備相應(yīng)能力的，也可自行編制項目建議書），對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。項目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定要求。

第十條　縣政府投資項目建議書編制完成后，由項目單位（附主管部門意見）或其主管部門按照規(guī)定程序報送縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）審批，并應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)依據(jù)文件；

（二）項目主管部門按相關(guān)程序落實資金來源，縣財政局（天易經(jīng)開區(qū)財政和國有資產(chǎn)管理局）在落實資金來源的基礎(chǔ)上出具追加資金安排的意見或資金來源審核意見；

（三）國家或省、市、縣規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十一條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）對符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項目，批準(zhǔn)項目建議書。項目建議書批復(fù)文件有效期二年。

第十二條　縣政府投資項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件，組織開展可行性研究，并按照規(guī)定向縣自然資源局等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審等審批手續(xù)。

第十三條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）批準(zhǔn)項目建議書之后，對涉及社會公眾利益的項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。公示期間征集到的主要意見和建議，及時送項目單位，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。

第十四條　縣政府投資項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告（項目單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，也可自行編制項目可行性研究報告），對項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等進(jìn)行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件�？尚行匝芯繄蟾娴木幹聘袷�、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定要求。

總投資400萬元以下，且不需新增建設(shè)用地的建設(shè)項目，可以簡化可行性研究報告編制內(nèi)容，重點闡述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金來源等情況。

第十五條　縣政府投資項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容。

第十六條　縣政府投資項目可行性研究報告編制完成后，由項目單位按照規(guī)定程序報送縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）審批，并附有關(guān)部門依法依規(guī)出具的以下文件：

（一）縣自然資源局出具的項目選址和用地預(yù)審意見；

（二）項目主管部門按相關(guān)程序落實資金來源，縣財政局（天易經(jīng)開區(qū)財政和國有資產(chǎn)管理局）在落實資金來源的基礎(chǔ)上出具追加資金安排的意見或資金來源審核意見；

（三）根據(jù)法律法規(guī)要求或縣政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十七條　縣政府投資項目可行性研究報告審批時，一般應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，特別重大的項目實行專家評議制度。

第十八條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項目，批準(zhǔn)可行性研究報告。可行性研究報告批復(fù)文件有效期二年。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告是確定建設(shè)項目的依據(jù)。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，按規(guī)定向縣自然資源局、縣住建局（天易經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理局）等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘查設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。

第二十條　縣政府投資項目初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，按可行性研究報告批復(fù)要求、限額設(shè)計的原則進(jìn)行設(shè)計，明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，做好市政配套、人防工程、建筑節(jié)能等專項設(shè)計，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制投資概算。

第二十一條　縣政府投資項目投資概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時報告項目審批單位。項目審批單位可以要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告，并按相關(guān)程序落實資金來源，縣財政局（天易經(jīng)開區(qū)財政和國有資產(chǎn)管理局）在落實資金來源的基礎(chǔ)上出具追加資金安排的意見或資金來源審核意見；或要求項目單位嚴(yán)格按照可行性研究報告批復(fù)，重新編制和報批初步設(shè)計及概算。

第二十二條　縣政府投資項目初步設(shè)計編制完成后，由項目單位按程序報送縣直有關(guān)部門審批（天易經(jīng)開區(qū)報相關(guān)部門審批）。由行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門和單位，對項目初步設(shè)計方案進(jìn)行審查并批復(fù)。

總投資400萬元及以下，且不新增建設(shè)用地的項目，可以不編制和報批項目初步設(shè)計及投資概算方案，其建設(shè)投資可按項目可行性研究報告批復(fù)的估算投資額進(jìn)行控制（行業(yè)規(guī)章有明確規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定）。

第三章　概算審核

第二十三條　縣政府投資項目概算由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）在項目初步設(shè)計階段委托評審后審批，或由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）核定額度后提交相關(guān)行業(yè)主管部門與初步設(shè)計一并批復(fù)。概算評審與初步設(shè)計評審可以同步安排，合并評審。其中，采用“一階段設(shè)計”的項目（初步設(shè)計與施工圖設(shè)計合一），其施工圖設(shè)計及工程預(yù)算應(yīng)執(zhí)行概算審批的有關(guān)規(guī)定。由國家審批的縣本級政府投資項目，其初步設(shè)計及概算審批（或?qū)徍耍┌磭�家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及投資概算作為項目建設(shè)實施和安排政府投資的依據(jù)。

第二十四條　投資概算應(yīng)包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費用，包括建安工程費用（含房屋類建設(shè)項目裝修費用）、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用、代建費、基本預(yù)備費等。其中，建安工程費中，一般房屋類建設(shè)項目裝修標(biāo)準(zhǔn)，參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號），費用按不超過建安工程費的35%控制；特殊用途房屋類建設(shè)項目裝修，按相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或參照外縣同類項目的中等水平核定控制標(biāo)準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　除項目建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的投資概算不得突破。

第四章　概算控制

第二十六條　縣政府投資項目的主管部門、項目使用單位、代建單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目投資全過程管理，確保項目總投資控制在概算以內(nèi)。

第二十七條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）依法依規(guī)依程序履行縣政府投資項目概算核定、監(jiān)督責(zé)任，按照本辦法規(guī)定受理概算調(diào)整。

第二十八條　縣財政局（天易經(jīng)開區(qū)財政和國有資產(chǎn)管理局）依法依規(guī)加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格審核項目主管部門根據(jù)批復(fù)或核定的投資概算并按工程進(jìn)度向財政部門申請撥付的建設(shè)資金。其中，超概算的建設(shè)資金，在概算調(diào)整按規(guī)定程序批復(fù)前不予追加安排或撥付。

第二十九條　縣審計局要將政府投資項目的概算控制情況作為重要審計內(nèi)容納入部門預(yù)算執(zhí)行審計、部門和單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及有關(guān)專項審計，強(qiáng)化違規(guī)超概算問題查處。

第三十條　項目主管部門履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格控制，在施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）、招標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點應(yīng)當(dāng)開展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。

第三十一條　項目單位或項目實施機(jī)構(gòu)在其主管部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下對概算管理負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）批復(fù)的項目可行性研究報告明確的建設(shè)工期實施項目建設(shè)，按照核定概算嚴(yán)格執(zhí)行，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺定期報送項目進(jìn)展信息。

縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）可會同有關(guān)部門對在建項目采取現(xiàn)場核查或委托現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對項目投資概算的事中事后監(jiān)管，依法處理有關(guān)違法違規(guī)行為。

第三十二條　按規(guī)定實行代建制的縣政府投資項目，代建方按照與項目單位簽訂的合同，承擔(dān)項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目概算，加強(qiáng)概算管理和控制。

第三十三條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任。初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定及可行性研究報告批復(fù)文件要求，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。初步設(shè)計及概算批復(fù)后，項目單位組織開展施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計），相關(guān)設(shè)計及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算。

第三十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，履行概算監(jiān)督責(zé)任。

第三十五條　評估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。

第五章　概算調(diào)整

第三十六條　縣政府投資項目初步設(shè)計及概算批復(fù)或核定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計方案。確需調(diào)整且將會突破投資概算的，項目單位必須事前向縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）正式申報；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實施。

第三十七條　縣政府投資項目因建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略�核定概算不能滿足工程實際需要的，可以向縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）申請調(diào)整概算。

第三十八條　縣政府投資項目申請調(diào)整投資概算的，應(yīng)提交以下申報材料：

（一）原初步設(shè)計及概算批復(fù)或核定文件；

（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原核定概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法；

（三）施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）及預(yù)算文件；

（四）調(diào)整概算所需的其他材料。

第三十九條　縣政府投資項目申請調(diào)增投資概算幅度未超過原核定概算10%（不含），或雖超過10%但超概算額度200萬元（含）以內(nèi)的，對于使用預(yù)備費可以解決的，不予調(diào)整；申請調(diào)增投資概算幅度超過原核定概算10%及以上且超概算額度200萬元以上的，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）提出初步意見，報縣投決會審議后依程序調(diào)整。需財政追加資金安排的，由項目主管部門按相關(guān)程序落實，縣財政局（天易經(jīng)開區(qū)財政和國有資產(chǎn)管理局）出具追加資金安排的意見或資金來源審核意見。

對于超概算50%及以上的或超概算金額1000萬元以上的縣政府投資項目，提請縣投決會審議決策前，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）根據(jù)實際情況報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由縣審計局進(jìn)行專項審計，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）依據(jù)審計結(jié)論報相關(guān)主管部門和縣紀(jì)委監(jiān)委，按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

第四十條　申請調(diào)整概算的縣政府投資項目，如未按法定程序批準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案等造成超概算的，除按照第三十八條提交調(diào)整概算的申報材料外，必須同時明確違規(guī)超概算的責(zé)任主體，并提出籌措違規(guī)超概算投資的意見，以及對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見。待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見落實后，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）委托評審后提出初審意見，經(jīng)縣投決會審定后依程序調(diào)整。

第四十一條　縣政府投資項目竣工后應(yīng)及時向有關(guān)部門申請辦理結(jié)算、竣工驗收等，項目結(jié)算須在竣工后一年內(nèi)完成。

第四十二條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）每年至少會同縣財政局（天易經(jīng)開區(qū)財政和國有資產(chǎn)管理局）、縣審計局等有關(guān)部門組織開展一次項目后評價或績效評估，評價或評估情況納入對項目單位或項目實施機(jī)構(gòu)和項目主管部門的績效考核范疇。

第六章　監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第四十三條　縣紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財政、審計和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對縣政府投資項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對項目投資概算，項目單位或項目實施機(jī)構(gòu)負(fù)主體責(zé)任，項目單位或項目實施機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)管理和監(jiān)督責(zé)任，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、縣財政局（天易經(jīng)開區(qū)財政和國有資產(chǎn)管理局）、縣審計局及各行業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任。對超概算項目要嚴(yán)格懲戒問責(zé)，并由項目單位或項目實施機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門承擔(dān)超概算資金籌措任務(wù)。

第四十四條　項目主管部門未履行項目管理和監(jiān)督責(zé)任，授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案導(dǎo)致超概算的，依紀(jì)依規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

第四十五條　項目單位有下列行為之一的，納入不良信用記錄，責(zé)令其限期整改、暫停項目建設(shè)或暫停投資安排，或收回建設(shè)資金，給予通報批評，并視情況公開曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)暫停該單位項目審批或投資安排。

（一）提供虛假情況騙取項目審批和政府投資的；

（二）違反有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案，管理不善、故意漏項、報小建大等造成超概算的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未及時辦理竣工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項目，無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的；

（七）不按有關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)程序的；

（八）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十六條　代建方、工程咨詢單位、設(shè)計單位、評估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位因過錯造成超概算的，項目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償；縣發(fā)改局（天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）商請資質(zhì)管理部門建立不良信用記錄，作為相關(guān)部門資質(zhì)評級、延續(xù)、降級、撤銷的重要參考。根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、在一定期限內(nèi)限制其參與縣政府投資項目等處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條　縣政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和單位及相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章　附　則

第四十八條　國家對中央投資項目有專門規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。本辦法與國家政策法律法規(guī)規(guī)定不一致的，執(zhí)行國家政策法律法規(guī)規(guī)定；縣其他相關(guān)文件與本辦法有沖突的，執(zhí)行本辦法。

第四十九條　黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，按黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。其中，辦公樓維修改造項目的審批工作按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其概算調(diào)整參照本辦法執(zhí)行。

第五十條　本辦法自公布之日起施行。

附件：縣政府投資項目決策和概算審批程序流程圖.doc