各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)各局室：

《湘潭縣政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湘潭縣人民政府辦公室

2021年4月12日

湘潭縣政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府投資項(xiàng)目審批及概算管理，提高政府投資效益和項(xiàng)目管理水平，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)，2019年）等法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合湘潭縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指縣政府投資項(xiàng)目，包括由縣本級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及天易經(jīng)開(kāi)區(qū)組織實(shí)施，使用縣安排政府性資金（含上級(jí)及縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算、國(guó)債資金、預(yù)算外資金、政府性融資、行政事業(yè)單位自籌資金、接受捐贈(zèng)等財(cái)政性資金）為主體（占項(xiàng)目總投資50%及以上）投資的建設(shè)項(xiàng)目,或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條　縣政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目開(kāi)工前的審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化歸并為四個(gè)環(huán)節(jié)，即立項(xiàng)審批（含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批）、初步設(shè)計(jì)及概算審批、施工圖聯(lián)合審查、施工許可證審批四個(gè)環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門牽頭，分階段推進(jìn)并聯(lián)審批。各審批環(huán)節(jié)有關(guān)審批事項(xiàng)，一律納入在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。

符合下列條件之一的政府投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接進(jìn)入可行性研究報(bào)告審批程序：

（一）已列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要；

（二）已列入國(guó)家或省、市、縣政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；

（三）總投資400萬(wàn)元以下，且不需新增建設(shè)用地；

（四）縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條　縣政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及投資估算、初步設(shè)計(jì)及投資概算的編制、審批以及建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深化前期論證，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)基本程序，自行或委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資概算書、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文本編制前期工作，報(bào)請(qǐng)審批的報(bào)告、設(shè)計(jì)等文本須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求。對(duì)于無(wú)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣政府投資項(xiàng)目，要結(jié)合實(shí)際需求，按厲行節(jié)約的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，如實(shí)規(guī)范編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第五條　縣發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、行政審批、行業(yè)管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六條　凡不涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批情況向社會(huì)公開(kāi)。

第二章　決策審批

第七條　適宜編制規(guī)劃的領(lǐng)域，縣發(fā)改局和縣直有關(guān)部門、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。

第八條　規(guī)范項(xiàng)目決策，縣政府投資項(xiàng)目決策委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣投決會(huì)）根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)，統(tǒng)一指導(dǎo)、研究、審議、協(xié)調(diào)全縣重大政府投資項(xiàng)目投資工作。政府直接投資200萬(wàn)元以下，或政府配套200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)局室）按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)分管副主任、常務(wù)副主任）同意后進(jìn)行審批；政府直接投資200萬(wàn)元（含）及以上，或政府配套200萬(wàn)元（含）及以上的項(xiàng)目，由縣投決會(huì)研究決策后，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)局室）按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序進(jìn)行審批；總投資超過(guò)3000萬(wàn)元或用地規(guī)模超過(guò)20畝的項(xiàng)目由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)局室）提出，作為“三重一大”內(nèi)容直接上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)集體決策，按程序?qū)徸h決策批準(zhǔn)后的項(xiàng)目，再按照審批程序?qū)徟�；�?duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可采取應(yīng)急決策的方式。

縣投決會(huì)研究決策的項(xiàng)目，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)局室）按規(guī)定組織評(píng)估或評(píng)審，征求縣人民政府分管副縣長(zhǎng)（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)分管副主任）意見(jiàn)后報(bào)縣投決會(huì)審議決策，未經(jīng)評(píng)估或評(píng)審的項(xiàng)目，不得提請(qǐng)縣投決會(huì)審議決策。

第九條　按規(guī)定需審批項(xiàng)目建議書的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書（項(xiàng)目單位具備相應(yīng)能力的，也可自行編制項(xiàng)目建議書），對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。項(xiàng)目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

第十條　縣政府投資項(xiàng)目建議書編制完成后，由項(xiàng)目單位（附主管部門意見(jiàn)）或其主管部門按照規(guī)定程序報(bào)送縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）審批，并應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)依據(jù)文件；

（二）項(xiàng)目主管部門按相關(guān)程序落實(shí)資金來(lái)源，縣財(cái)政局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理局）在落實(shí)資金來(lái)源的基礎(chǔ)上出具追加資金安排的意見(jiàn)或資金來(lái)源審核意見(jiàn)；

（三）國(guó)家或省、市、縣規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十一條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書批復(fù)文件有效期二年。

第十二條　縣政府投資項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，組織開(kāi)展可行性研究，并按照規(guī)定向縣自然資源局等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審等審批手續(xù)。

第十三條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書之后，對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。公示期間征集到的主要意見(jiàn)和建議，及時(shí)送項(xiàng)目單位，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。

第十四條　縣政府投資項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，也可自行編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告），對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件。可行性研究報(bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

總投資400萬(wàn)元以下，且不需新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金來(lái)源等情況。

第十五條　縣政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容。

第十六條　縣政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序報(bào)送縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）審批，并附有關(guān)部門依法依規(guī)出具的以下文件：

（一）縣自然資源局出具的項(xiàng)目選址和用地預(yù)審意見(jiàn)；

（二）項(xiàng)目主管部門按相關(guān)程序落實(shí)資金來(lái)源，縣財(cái)政局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理局）在落實(shí)資金來(lái)源的基礎(chǔ)上出具追加資金安排的意見(jiàn)或資金來(lái)源審核意見(jiàn)；

（三）根據(jù)法律法規(guī)要求或縣政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十七條　縣政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。

第十八條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告批復(fù)文件有效期二年。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按規(guī)定向縣自然資源局、縣住建局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局）等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第二十條　縣政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、限額設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，做好市政配套、人防工程、建筑節(jié)能等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制投資概算。

第二十一條　縣政府投資項(xiàng)目投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目審批單位。項(xiàng)目審批單位可以要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，并按相關(guān)程序落實(shí)資金來(lái)源，縣財(cái)政局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理局）在落實(shí)資金來(lái)源的基礎(chǔ)上出具追加資金安排的意見(jiàn)或資金來(lái)源審核意見(jiàn)；或要求項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批復(fù)，重新編制和報(bào)批初步設(shè)計(jì)及概算。

第二十二條　縣政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制完成后，由項(xiàng)目單位按程序報(bào)送縣直有關(guān)部門審批（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)報(bào)相關(guān)部門審批）。由行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查并批復(fù)。

總投資400萬(wàn)元及以下，且不新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，可以不編制和報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算方案，其建設(shè)投資可按項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的估算投資額進(jìn)行控制（行業(yè)規(guī)章有明確規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定）。

第三章　概算審核

第二十三條　縣政府投資項(xiàng)目概算由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段委托評(píng)審后審批，或由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）核定額度后提交相關(guān)行業(yè)主管部門與初步設(shè)計(jì)一并批復(fù)。概算評(píng)審與初步設(shè)計(jì)評(píng)審可以同步安排，合并評(píng)審。其中，采用“一階段設(shè)計(jì)”的項(xiàng)目（初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)合一），其施工圖設(shè)計(jì)及工程預(yù)算應(yīng)執(zhí)行概算審批的有關(guān)規(guī)定。由國(guó)家審批的縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算審批（或?qū)徍耍┌磭?guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和安排政府投資的依據(jù)。

第二十四條　投資概算應(yīng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括建安工程費(fèi)用（含房屋類建設(shè)項(xiàng)目裝修費(fèi)用）、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、代建費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等。其中，建安工程費(fèi)中，一般房屋類建設(shè)項(xiàng)目裝修標(biāo)準(zhǔn)，參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)），費(fèi)用按不超過(guò)建安工程費(fèi)的35%控制；特殊用途房屋類建設(shè)項(xiàng)目裝修，按相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或參照外縣同類項(xiàng)目的中等水平核定控制標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　除項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的投資概算不得突破。

第四章　概算控制

第二十六條　縣政府投資項(xiàng)目的主管部門、項(xiàng)目使用單位、代建單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目投資全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目總投資控制在概算以內(nèi)。

第二十七條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）依法依規(guī)依程序履行縣政府投資項(xiàng)目概算核定、監(jiān)督責(zé)任，按照本辦法規(guī)定受理概算調(diào)整。

第二十八條　縣財(cái)政局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理局）依法依規(guī)加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格審核項(xiàng)目主管部門根據(jù)批復(fù)或核定的投資概算并按工程進(jìn)度向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付的建設(shè)資金。其中，超概算的建設(shè)資金，在概算調(diào)整按規(guī)定程序批復(fù)前不予追加安排或撥付。

第二十九條　縣審計(jì)局要將政府投資項(xiàng)目的概算控制情況作為重要審計(jì)內(nèi)容納入部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門和單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化違規(guī)超概算問(wèn)題查處。

第三十條　項(xiàng)目主管部門履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格控制，在施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）、招標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。

第三十一條　項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在其主管部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下對(duì)概算管理負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告明確的建設(shè)工期實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，按照核定概算嚴(yán)格執(zhí)行，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展信息。

縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）可會(huì)同有關(guān)部門對(duì)在建項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)核查或委托現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資概算的事中事后監(jiān)管，依法處理有關(guān)違法違規(guī)行為。

第三十二條　按規(guī)定實(shí)行代建制的縣政府投資項(xiàng)目，代建方按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算，加強(qiáng)概算管理和控制。

第三十三條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及可行性研究報(bào)告批復(fù)文件要求，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后，項(xiàng)目單位組織開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)），相關(guān)設(shè)計(jì)及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算。

第三十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，履行概算監(jiān)督責(zé)任。

第三十五條　評(píng)估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。

第五章　概算調(diào)整

第三十六條　縣政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)或核定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需調(diào)整且將會(huì)突破投資概算的，項(xiàng)目單位必須事前向縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）正式申報(bào)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實(shí)施。

第三十七條　縣政府投資項(xiàng)目因建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略�核定概算不能滿足工程實(shí)際需要的，可以向縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）申請(qǐng)調(diào)整概算。

第三十八條　縣政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整投資概算的，應(yīng)提交以下申報(bào)材料：

（一）原初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)或核定文件；

（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表，并分類定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（三）施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算文件；

（四）調(diào)整概算所需的其他材料。

第三十九條　縣政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)增投資概算幅度未超過(guò)原核定概算10%（不含），或雖超過(guò)10%但超概算額度200萬(wàn)元（含）以內(nèi)的，對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，不予調(diào)整；申請(qǐng)調(diào)增投資概算幅度超過(guò)原核定概算10%及以上且超概算額度200萬(wàn)元以上的，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）提出初步意見(jiàn)，報(bào)縣投決會(huì)審議后依程序調(diào)整。需財(cái)政追加資金安排的，由項(xiàng)目主管部門按相關(guān)程序落實(shí)，縣財(cái)政局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理局）出具追加資金安排的意見(jiàn)或資金來(lái)源審核意見(jiàn)。

對(duì)于超概算50%及以上的或超概算金額1000萬(wàn)元以上的縣政府投資項(xiàng)目，提請(qǐng)縣投決會(huì)審議決策前，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）根據(jù)實(shí)際情況報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由縣審計(jì)局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）依據(jù)審計(jì)結(jié)論報(bào)相關(guān)主管部門和縣紀(jì)委監(jiān)委，按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第四十條　申請(qǐng)調(diào)整概算的縣政府投資項(xiàng)目，如未按法定程序批準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等造成超概算的，除按照第三十八條提交調(diào)整概算的申報(bào)材料外，必須同時(shí)明確違規(guī)超概算的責(zé)任主體，并提出籌措違規(guī)超概算投資的意見(jiàn)，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見(jiàn)。待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)后，由縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）委托評(píng)審后提出初審意見(jiàn)，經(jīng)縣投決會(huì)審定后依程序調(diào)整。

第四十一條　縣政府投資項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理結(jié)算、竣工驗(yàn)收等，項(xiàng)目結(jié)算須在竣工后一年內(nèi)完成。

第四十二條　縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）每年至少會(huì)同縣財(cái)政局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理局）、縣審計(jì)局等有關(guān)部門組織開(kāi)展一次項(xiàng)目后評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)估，評(píng)價(jià)或評(píng)估情況納入對(duì)項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主管部門的績(jī)效考核范疇。

第六章　監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第四十三條　縣紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對(duì)縣政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)項(xiàng)目投資概算，項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)主體責(zé)任，項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)管理和監(jiān)督責(zé)任，縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、縣財(cái)政局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理局）、縣審計(jì)局及各行業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)超概算項(xiàng)目要嚴(yán)格懲戒問(wèn)責(zé)，并由項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門承擔(dān)超概算資金籌措任務(wù)。

第四十四條　項(xiàng)目主管部門未履行項(xiàng)目管理和監(jiān)督責(zé)任，授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案導(dǎo)致超概算的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第四十五條　項(xiàng)目單位有下列行為之一的，納入不良信用記錄，責(zé)令其限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)或暫停投資安排，或收回建設(shè)資金，給予通報(bào)批評(píng)，并視情況公開(kāi)曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)暫停該單位項(xiàng)目審批或投資安排。

（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和政府投資的；

（二）違反有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案，管理不善、故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大等造成超概算的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；

（七）不按有關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)程序的；

（八）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十六條　代建方、工程咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、評(píng)估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位因過(guò)錯(cuò)造成超概算的，項(xiàng)目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償；縣發(fā)改局（天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）商請(qǐng)資質(zhì)管理部門建立不良信用記錄，作為相關(guān)部門資質(zhì)評(píng)級(jí)、延續(xù)、降級(jí)、撤銷的重要參考。根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、在一定期限內(nèi)限制其參與縣政府投資項(xiàng)目等處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條　縣政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和單位及相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章　附　則

第四十八條　國(guó)家對(duì)中央投資項(xiàng)目有專門規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。本辦法與國(guó)家政策法律法規(guī)規(guī)定不一致的，執(zhí)行國(guó)家政策法律法規(guī)規(guī)定；縣其他相關(guān)文件與本辦法有沖突的，執(zhí)行本辦法。

第四十九條　黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，按黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。其中，辦公樓維修改造項(xiàng)目的審批工作按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其概算調(diào)整參照本辦法執(zhí)行。

第五十條　本辦法自公布之日起施行。

附件：縣政府投資項(xiàng)目決策和概算審批程序流程圖.doc