部門概況

單位名稱

湘潭縣石鼓鎮人民政府

年度預算金額

3570.88萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、在鎮黨委的領導下，貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規；負責鎮轄區內地區性、群眾性、公益性、社會性工作。

2、負責精神文明建設工作，積極組織以提高民眾素質為目的的活動，樹立文明新風。

3、按照職責范圍，負責鎮轄區內的建設和管理、環境衛生、環境保護等監督、管理、服務工作。

4、負責鎮轄區內的維護穩定及社會治安綜合治理工作，依照有關規定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。

5、負責村、居委會的建設和管理，積極開展鎮區服務工作，大力興辦福利企業，發動和組織鎮區成員開展各類公益活動；負責擁軍優屬、優撫安置、社會救濟、社會福利、社區文化、科普、體育、教育等工作。

6、發展鎮區經濟，為鎮區經濟組織提供人才、科技、信息和各類服務，以經濟、法律和必要的行政手段推動鎮區經濟發展和維護市場經濟秩序。

7、負責計劃生育、勞動就業、安全生產管理、初級衛生保健、民兵、兵役、僑務等工作。

8、指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發揮居民委員會的群眾自治組織作用。

9、配合有關部門做好房屋拆遷、防汛、防風、防火、動物防疫、防震、防災和搶險工作。

10、向縣人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。

11、負責轄區內普法教育工作，維護老人、婦女兒童的合法權益。

12、負責轄區內安全生產和消防工作的指導、監督。

13、會同有關部門做好轄區內的企業服務、在地統計工作。

14、承辦鎮黨委和上級部門交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我單位制定了《湘潭縣石鼓鎮人民政府財務管理制度》，在項目資金管理和使用上，嚴格按照《湘潭縣財政專項資金管理暫行辦法》、《湘潭縣石鼓鎮人民政府財務管理制度》的規定，在資金使用上堅持專款專用的原則，嚴格按預算執行，項目資金建立專款專用、專項核算制度，由財政所進行資金監管，做到了支出合法、合規，無虛列、截留、超標準、超預算支出情況；我單位制定了資產管理制度，相關資產管理制度合法、合規、完整。2024年，本單位加強內部控制建設與內部控制制度的完善；在內部控制執行中，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。               2024年本單位實際收入3127.49萬元，其中一般公共預算財政撥款收入2595.62萬元，政府性基金預算財政撥款收入5萬元，其他收入526.87萬元；部門整體支出3127.49萬元，支出按支出性質分類為：基本支出2275.64萬元（其中：人員經費1971.36萬元，公用經費304.28萬元），項目支出851.85萬元。支出按經濟分類為：工資福利支出1428.42萬元，商品和服務支出883.78萬元，對個人和家庭的補助681.61萬元，資本性支出133.68萬元。2024年“三公”經費支出：無。

績效目標完成情況

2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，石鼓鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“改革強鎮，產業興鎮”發展思路，以打造“油紙傘特色小鎮”和“綠色能源小鎮”為目標，推動全鎮各項工作在全縣走前列、站頭排。現將本年度開展情況簡要匯報如下：

（一）堅定不移抓項目、擴投資，鎮域經濟活力競相迸發

一是經濟發展克難奮進。面對經濟下行趨勢，石鼓鎮上下齊心、合力攻堅、積極作為，全年預計完成財政總收入3124.12萬元，同比增長12%。2024年預計固定資產投資5.6億元，完成工業總產值8081.5萬元，完成爭資爭項442萬元。二是招商引資成效顯著。高度重視返鄉創業及“湘商回歸”工作，主要領導親自謀劃、親自對接、親自推動，帶隊開展招商活動10次，累計引進項目2個。排查在外務工人員9167人次，收集33個意向項目，建立返鄉創業項目信息庫，2024年新增返鄉創業主體67個，推薦返鄉創業典型2位，累計帶動就業185余人。舉辦“迎老鄉、建家鄉”座談會3次，全面摸排知名人士75人，建立石鼓籍知名人士、企業家微信聯絡群，搭建了一個集政治、商業、工業和學術于一體的交流平臺，擴寬了知名人士會親友、覓商機、獻良策交流渠道。三是項目建設有序推進。昌山風力發電二期項目用地審批資料已于2023年4月初上報省自然資源廳，待批復并完成環保、安全等手續辦理后，有望在2025年初開工建設。銅梁村休閑農業與鄉村旅游游步道建設項目預計投入資金約40萬元打造長500米的旅游步行道路，目前已完成立項審批、公開招投標，正有序實施。銅梁村鄉村全民健身場所建設項目計劃建設石鼓文化廣場，新增硬化1000㎡停車坪及配套設施，新建廁所2個，硬化瀝青馬路500米，完成5處嗩吶、油紙傘場地裝修改造，目前縣產權交易中心正在對文旅資源進行掛網招商。

（二）持之以恒抓產業、強特色，多元產業發展更加興旺

一是做強主導油紙傘產業。在鎮黨委、政府的統一領導下，石鼓油紙（布）傘產業搶抓發展機遇，激流勇進，2024年產量達到1500萬把，產值達到3億元，油紙（布）傘產業鏈從業人數達到8000余人，市場份額已占據全國市場的三分之二。將軍村以“三帶”模式（支部帶頭、黨建帶領、產業帶動）重點發展油紙（布）傘產業，2024年，油紙（布）傘產業為將軍村村民與村集體帶來收入共3780萬元，非遺文化在將軍村真正蛻變成了藏富于民、振興鄉村的非遺產業。二是做大綠色能源產業。為加快村集體經濟發展，石鼓鎮大力推廣光伏發電產業，逐步探索出“自投自建”、“互幫互建”的村集體光伏發電站建設模式。目前，石鼓鎮已投資400余萬元建設光伏發電站15個，總裝機容量達1.2MW，每年可創造村集體收入約70萬元，成為了湘潭縣村（居）光伏裝機總容量最大的鄉鎮。三是做優特色文旅產業。石鼓鎮充分利用自身“一山二水三非四古跡”的生態環境優勢，借助頂峰臘肉、八大碗、天然綠色農產品等農家美食，吸引4萬余名游客前來游覽。充分挖掘石鼓青山嗩吶、油紙傘、木偶戲等國省市非物質文化遺產，依托省級非遺工坊和湘潭市中小學實踐教育基地開展非遺研學，在宣傳推廣非遺文化的同時帶動娛樂、餐飲、住宿等行業發展，全年共接待研學超3000人次。爭取資金拍攝宣傳片《際會兩湘，猶看石鼓》、《非遺變通途》，加大對外宣傳推廣力度，進一步提高石鼓鎮的知名度和影響力。

（三）全力以赴抓設施、優環境，鄉村振興基礎日益堅實

一是基礎設施逐步完善。加快實施一批水利設施修建、農村飲水安全提升、公路養護管理等基礎設施項目。全年共爭取上級資金430萬元用于水利設施修建，共維修水庫4座、河壩10座、骨干山塘15個，對轄區內1.5公里的老舊灌溉渠道進行全面修復，有效提高全鎮蓄水灌溉能力，為農業生產提供有力保障。推進農村飲水安全鞏固提升建設，為全鎮16戶45人“五類人員”進行飲水改造，進一步提高農村飲水安全保障水平。推進農村公路養護管理，完成對縣鄉道的全面巡查，橙石線大修補板工程順利完工，完成新修旅游專線沿途花草種植和鄉村道路綠化管護任務，持續推進石鼓綠色長廊和最美公路建設。二是環境品質持續提升。以農村生活垃圾治理為主線，全面推廣農村生活垃圾付費制，大力推進農村廁所革命，建設美麗宜居鄉村。全年共開展村莊清潔行動30次，清理轉運垃圾2400余噸，整治房前屋后面積1.3萬余平方米，發動參與人員達1500余人次。全年共收繳衛生費60余萬元，廁所革命新建任務60座，預計11月中旬全部完成。三是脫貧成果全面鞏固。縣、鎮黨員干部對全鎮1379戶脫貧戶、監測戶進行結對聯系，嚴格按照對監測戶落實“五個一”、對脫貧戶“四個一”的工作要求進行定期走訪，落實幫扶措施。對209戶脫貧戶發放小額信貸813萬元，對165戶有產業發展能力的脫貧戶進行雞種發放，帶動產業發展。繼續開發公益性崗位共計66個，落實脫貧人口就業1584人。四是集體經濟遍地開花。大力發展種養殖業。海南村采取“三用三提”模式（用黨建提振生產信心、用制度提升生產管理、用技術提高生產效益）推動糧食生產，流轉1050余畝土地種植雙季稻，預計全年收入可達50萬元。七家坪村養殖蜜蜂120箱，產蜜1200斤，為村集體增加收入2萬余元。福霄村流轉拋荒耕地60余畝打造中華鱉養殖基地，以“合作社+農戶”的模式形成自產、自孵、自銷鏈條，帶動242人就業，預計每畝產值能達到10萬元。沿紅村形成“種植紅薯＋制作紅薯粉”的生產加工鏈，今年生產紅薯粉約1400斤，預計帶來村集體收入3.5萬元。盤活閑置資產。各村積極探索資源發包、物業出租、資產參股等途徑盤活利用閑置資源資產，目前，明道、路口、銅梁、高家坪等村均通過出租老村部、學校、老廠房等閑置資產每年為村集體增收5-10萬余元。依托本地優越的日照條件，多個村充分利用村集體資產閑置屋頂建設分布式光伏發電。2024年，將軍村、明道村、歇馬村、栗梅村、安樂村、七家坪村、福霄村、珠聯村分別投資37.5萬、21.4萬、28萬、33.1萬、21.1萬、17.5萬、22.5萬、18萬元，建設裝機容量147kW、80kW、110kW、130kW、77kW、68kW、88kW、70kW的分布式光伏電站，預計每年能為村集體帶來6.4萬、3.6萬、4.8萬、5.6萬、3.6萬、3萬、3.8萬、3萬元左右的收入，其中將軍村、明道村、歇馬村、栗梅村、安樂村均已并網發電。

（四）精準高效抓安全、保平安，社會大局穩定有效保障

一是糧食生產有成效。全面落實糧食安全生產責任，2024年共完成糧食生產總播種面積48340畝，其中早稻播種面積13373畝，晚稻播種面積14102畝，一季稻面積20134畝，栗梅村、海南村和明道村設立3個“早專晚優”千畝示范片。推廣中安7號低隔早稻品種10000余斤，臻兩優8612低隔品種8000斤，進一步豐富了水稻品種的種植結構。二是防汛備汛有措施。在“七下八上”防汛關鍵時期，面對持續時間長、降雨強度大的致災風險高的嚴峻汛情，黨政主要領導親自部署、現場指揮，在多輪強降雨中，共組織搶險救援人員120余人、工程機械共12輛進入一線救災，搶通道路塌方、滑坡共計26處，搶修電力受損線路6條，組織鎮村干部對全鎮重點區域全面排查隱患并整改，成功應對了3次洪澇災害，汛期未出現人員傷亡和重大財產損失。三是風險防控有力度。扎實開展矛盾糾紛大排查大化解活動，創新信訪工作“四制工作法”，完善以網格為依托的矛盾糾紛排查化解機制，今年共排查出矛盾糾紛54起，成功化解52起，調解成功率為96.29%，連續三年獲得全市信訪工作“三無鄉鎮”。禁毒工作卓有成效，全年共開展2次社會面吸毒史人員風險評估活動，對鎮內138名社會面吸毒人員進行分級管控，開展禁毒宣傳活動12次，發放宣傳手冊3000余份。四是安全生產有保障。今年共開展安全專項巡查12次、安全生產聯合執法45次、各領域安全生產大檢查253次，排查重大隱患25條（處）并全面完成整改，連續10年沒有發生較大以上安全生產事故。應急隊伍建設進一步加強，我鎮應急人員在湘潭市鄉鎮應急（消防）救援站業務骨干培訓結業考核比武和湘潭市第二屆應急能力比武大賽中均榮獲三等獎。應急消防救援站建設項目全面竣工，火災防控能力得到進一步提高。森林防火預案不斷完善，修建防火道2公里、生物防火林帶16.9公里、蓄水池100立方，利用宣傳車、村村響、警示牌、一封信等多種形式廣泛宣傳森林防火工作，營造森林防火的濃厚社會氛圍，全年未發生山林火災。

（五）用心用情抓民生、辦實事，群眾幸福指數節節攀升

一是抓社會保障促和諧。對因病、因殘、因災等原因造成基本生活出現暫時困難的家庭給予臨時救助，今年以來共救助230人次，救助資金34萬余元。對突發性的重大事故給家庭經濟等方面帶來重大變故或無法承擔的情形啟動“救急難”方案，全年共救助8人，救助金額4萬余元。全年完成農村婦女兩癌篩查505人，落實兒童康復救助4人，進行殘疾人無障礙改造7戶，新增殘疾人陽光增收戶10戶，圓滿完成省市縣各項“實事工程”任務指標。扎實做好2025年度城鄉居民基本醫療保險宣傳及收繳工作，多措并舉、穩步推進，確保轄區群眾“應參盡參，應保盡保”，讓惠民政策落到實處。目前，全鎮城鄉居民基本醫療保險參保7403人，參保率為22%（10月24日數據）。二是抓基層就業惠民生。今年來，全鎮新增城鎮就業212人，轉移勞動力就業217人，認定困難就業人員19人，就業困難人員就業率100%，。組織“春風行動”專題招聘會，為200余人解決了就業難題。開展就業培訓4期，培訓人數達165人。大力扶持油紙傘產業、引進湘潭縣葦蒽食品加工廠，共計新增就業崗位580個，讓老百姓在家門口實現了就業。三是抓食品安全保安心。深入推進“預防野生蘑菇中毒”專項行動，組織4次預防野生蘑菇中毒宣傳活動，發放宣傳資料800余冊，引導農戶簽訂《禁食野生蘑菇告知書》3000余份。深入農貿市場、鎮區早市以及大中型超市、餐飲、校園食堂等重點場所開展食品安全專項檢查，排查食品安全隱患，增強商戶食品安全意識，守護群眾舌尖上的安全。

（六）馳而不息抓作風、強隊伍，政府服務效能顯著優化

一是依法行政有力有效。堅持用法治思維和法治方法指導工作，加快推動政府治理體系和治理能力現代化。廣泛聽取工青婦等群團組織和社會各界意見建議，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。全面實行陽光政務，全年主動公開政務信息120余條，政府工作透明度進一步提高，辦理12345市民服務熱線事項149宗，辦結率達100%。二是黨紀學習入腦入心。根據中央、省市縣要求部署，4月底，石鼓鎮成立了工作專班，全面啟動黨紀學習教育工作，開展了黨委理論學習中心組專題集中學習研討4次，召開專題工作推進會3次，開展實地指導20余次，開展黨紀知識競賽活動1次等多種形式組織鎮村干部和全鎮黨員學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，做到每名黨員學習教育“不缺課”“不掉隊”，進一步增強黨員紀律意識和規矩意識，營造學紀、知紀、守紀的良好氛圍。三是廉政建設走深走實。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，今年以來，共立案16起，給予警告8人、嚴重警告2人，收繳違紀所得0.9萬元；今年圍繞上下班紀律、會風會紀開展作風監督20余次，發出通報10期，批評教育20人。聚焦“四風”突出問題，開展專項督查3輪次，整改問題5處，談話提醒10人。出臺新的《石鼓鎮財務管理制度》，進一步規范財務管理。組織全體鎮村干部召開3次專題紀律作風講評會，通報在日常監督、案件查辦中發現的鎮村干部典型問題。做好“非遺+清廉”的融合文章，今年以來，鎮紀委聯合鎮婦聯、鎮團委開展開展“非遺+清廉”活動2次，經過廣泛宣傳推介，吸引了錦石鄉婦聯等單位到我鎮開展活動。四是自身建設持續加強。深入落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的具體舉措，強化日常掛牌清理督查工作，現已清理超300塊標牌，對照為“大車”減負57條，梳理簡化對各村（居）的所有年度考核事項，嚴格落實借調審批程序和借調期限，對我鎮借調人員情況進行詳細摸底，借調人員均按時返回工作崗位。加強干部隊伍建設。深入推進袁谷紅工作室石鼓鎮教學點建設，打造年輕干部主動學習、自我提升課程平臺——青年夜校，成功舉辦《油紙傘產業發展》和《新聞信息寫作》課程2期。組織學員積極參加矛盾糾紛調處并撰寫案例材料，教學點學員李碩在“蓮鄉里手”·湘潭縣袁谷紅工作室“我的案例我來說”比賽活動中榮獲一等獎。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

（一）預算編制的口徑與實際執行不太一致；

（二）工業經濟發展質量不高，經濟總量尚有差距，產業層次不高；

（三）村級集體經濟發展薄弱，沒有充足的集體經濟資金來滿足群眾的公共服務需求。

改進措施

1、加強財政管理。預算編制方面加強信息收集，項目細化；資金使用方面嚴格管控，專款專用，報批手續齊全。進一步完善內控制度建設，加強“三公”經費開支管理，提高資金使用效能。建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行

2、以高質量發展為動力，做強港區和園區產業,進一步優化企業營商環境，推動全鎮經濟穩中有進。

3、以生態農業為基礎，推動村集體經濟發展壯大,進一步筑牢基層黨組織戰斗堡壘，促進鄉村振興提質增效。

其他需要說明問題

無