本年報(bào)依照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》規(guī)定，根據(jù)本鎮(zhèn)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作情況編制，由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議訴訟與申訴情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在云湖橋政務(wù)網(wǎng)（www.xtyhq.gov.cn）下載。

　　

　　一、概述

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，按照上級(jí)政府的部署，我鎮(zhèn)在實(shí)踐中求探索，在探索中求規(guī)范，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，拓展規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，積極探索公開(kāi)形式，打造一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，從而不斷推進(jìn)依法行政工作，增強(qiáng)政府工作透明度；以鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)促村務(wù)公開(kāi)，在全鎮(zhèn)建立起立體公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，深入推行政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)增強(qiáng)群眾的民主意識(shí)和機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，改善黨群干群關(guān)系，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新形象發(fā)揮了積極的作用。全年主要開(kāi)展了如下工作:

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成有力的組織保障

　　一是成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書(shū)記任顧問(wèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)及政務(wù)中心主任任副組長(zhǎng)，各管區(qū)、站辦所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦，負(fù)責(zé)日常工作，從而使全鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi)工作得以扎實(shí)推行。

　　二是制定并完善《云湖橋鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，全面指導(dǎo)全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　三是每年召開(kāi)兩次政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議。參會(huì)人員包括村支部書(shū)記、村主任，相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人。通過(guò)會(huì)議，總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，使政務(wù)公開(kāi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

　　（二）完善制度，健全規(guī)范的公開(kāi)程序

　　以制度匯編的形式對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出要求進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)干部為民服務(wù)“六承辦”制度，即：領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)承辦、主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系重點(diǎn)村承辦、一般干部對(duì)口幫扶村承辦、來(lái)訪群眾首問(wèn)包干承辦、大接訪集中承辦，重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)辦公承辦，使鎮(zhèn)村干部形成一個(gè)服務(wù)群眾的工作網(wǎng)絡(luò)和體系，得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)。同時(shí)還健全了機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)制度，站辦所和鎮(zhèn)班子人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包干公布制度等。

　　（三）打造平臺(tái)，建好標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心

　　2011年，在鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張的情況下，投入150多萬(wàn)元，對(duì)原陳舊辦公樓進(jìn)行改擴(kuò)建及整體裝修，根據(jù)站辦所職能，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，方便群眾辦事。改建裝修后，政府院內(nèi)共有25個(gè)站辦所辦公，其中政務(wù)主辦公樓內(nèi)有13個(gè)站辦所辦公；為更好的服務(wù)群眾，投入40多萬(wàn)元，在政務(wù)大樓主要位置規(guī)劃了面積158平方米的政務(wù)服務(wù)大廳，配備有觸摸查詢機(jī)、電子信息顯示屏等現(xiàn)代便民設(shè)備，安裝有自主研發(fā)的《政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)航軟件系統(tǒng)》。目前，與群眾最密切的5個(gè)窗口單位全部進(jìn)駐大廳辦公，設(shè)有勞動(dòng)保障、民政、人口計(jì)生、新農(nóng)合、車電下鄉(xiāng)等9個(gè)服務(wù)窗口；為有效提高大廳運(yùn)行效率，從各相關(guān)單位抽調(diào)思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的12名骨干人員常駐中心辦公，掛牌上崗。對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦證和服務(wù)咨詢等29項(xiàng)事項(xiàng)，全面實(shí)行“集中辦公，統(tǒng)一管理，窗口操作。”為加強(qiáng)中心管理，進(jìn)一步完善了首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接待、文明辦公、一次性告之等16項(xiàng)規(guī)章制度。使政務(wù)中心運(yùn)營(yíng)做到“思想上高認(rèn)識(shí)、建設(shè)上高起點(diǎn)、選人上高標(biāo)準(zhǔn)、管理上高要求”。政務(wù)中心自9月8日正式啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，總接待群眾咨詢3100多人次，受理業(yè)務(wù)1500件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%，運(yùn)行以來(lái)，未接到群眾投訴。

　　（四）拓展內(nèi)容，形成規(guī)范的公開(kāi)體系

　　一是確保常規(guī)內(nèi)容公開(kāi)。如鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)及實(shí)施情況，政府工作報(bào)告，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)，站辦所工作職能，辦事標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督辦法，財(cái)政預(yù)決算和內(nèi)部管理規(guī)章制度及執(zhí)行情況等。

　　二是加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容公開(kāi)。我們把群眾關(guān)注、容易引發(fā)矛盾的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及倡導(dǎo)新風(fēng)尚的內(nèi)容作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)來(lái)抓。如合管資金住院補(bǔ)償情況、農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況、實(shí)事工程、重點(diǎn)工程中的征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放使用情況、民政救災(zāi)救濟(jì)發(fā)放情況、涉農(nóng)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支情況、各類專項(xiàng)資金使用情況、機(jī)關(guān)干部獎(jiǎng)金福利情況等。

　　（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)

　　全鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi)工作至上而下，由鎮(zhèn)到村，全面推行。根據(jù)四個(gè)民主的原則，在全鎮(zhèn)47個(gè)村（社區(qū)）全面推行了村務(wù)公開(kāi)制度，各村都有公開(kāi)欄。鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一規(guī)定了必須公開(kāi)的內(nèi)容，特別是群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地承包問(wèn)題、招待費(fèi)、宅基地等。要求各村務(wù)必上公開(kāi)欄，接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)接受鎮(zhèn)黨委政府的監(jiān)督檢查。

　　1、公開(kāi)形式既有統(tǒng)一，又力求靈活多樣，提高群眾知曉率

　　一是公開(kāi)欄公開(kāi)。全鎮(zhèn)47個(gè)行政村（社區(qū)），統(tǒng)一在村委所在地和交通要道設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄152個(gè)，617個(gè)村民小組均已設(shè)立了村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)點(diǎn)，以方便群眾觀看和監(jiān)督。今年又投入2萬(wàn)元，為46個(gè)村統(tǒng)一制作安裝黨務(wù)政務(wù)公示欄，并及時(shí)重新相關(guān)信息。

　　二是以會(huì)議形式公開(kāi)。定期或不定期召開(kāi)村民代表會(huì)議、村民組長(zhǎng)會(huì)議、黨員會(huì)議、骨干座談會(huì)等形式，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大知曉面。

　　三是以宣傳資料的形式公開(kāi)。對(duì)某些重要事項(xiàng)，制作專門(mén)的資料，印發(fā)到戶，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。僅今年以來(lái)，就印發(fā)農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)結(jié)算卡等公開(kāi)資料6萬(wàn)份。

　　2、公開(kāi)內(nèi)容，既有重點(diǎn)，又力求全面具體，提高群眾信任度

　　農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)，主要集中在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上，因此，我們把村務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)定位于財(cái)務(wù)公開(kāi)，將村民最關(guān)注的財(cái)力收支、基建工程發(fā)包預(yù)決算情況、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)實(shí)施情況服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)上繳規(guī)費(fèi)情況等焦點(diǎn)問(wèn)題列為常年公開(kāi)內(nèi)容，把村級(jí)財(cái)務(wù)一本賬如實(shí)交給群眾監(jiān)督審議。

　　在明確公開(kāi)重點(diǎn)的同時(shí)，還把一些與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)計(jì)生指標(biāo)、困難戶補(bǔ)助、宅基地安置、拆遷補(bǔ)償、二次分配、建設(shè)工程指投標(biāo)等熱點(diǎn)問(wèn)題列為階段性公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)。以促進(jìn)公正公平辦事，爭(zhēng)取群眾理解和信任。

　　3、公開(kāi)程序不走過(guò)場(chǎng)，力求嚴(yán)格規(guī)范，提高公開(kāi)的真實(shí)性

　　村務(wù)公開(kāi)區(qū)別不同內(nèi)容、不同情況，按照一定程序進(jìn)行。財(cái)務(wù)收支及往來(lái)情況，由村會(huì)計(jì)根據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行預(yù)先審核，并按公布的要求整理出公布方案，送村負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組審核，確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤后，向全體村民公布；重大事項(xiàng)經(jīng)村民代表會(huì)議、黨員大會(huì)審議和審核后公布。通過(guò)以上程序，保證了公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)可靠。

　　4、公開(kāi)的管理既有制度，又力求執(zhí)行規(guī)范，提高公開(kāi)的實(shí)效性

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)建有基層民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，村建有村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)小組等組織，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織、紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，村會(huì)計(jì)具體操作，形成合力。

　　二是健全工作制度。建立了民主選舉、民主決策、民主管理、民主理財(cái)?shù)戎贫龋�并上墻公布，建立村民議事室。

　　三是規(guī)定公開(kāi)時(shí)間。常規(guī)內(nèi)容每季公布一次；專項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)需要和群眾要求隨時(shí)公布；涉及群眾利益的重大事項(xiàng)和工程項(xiàng)目事前和事畢必須公布。

　　四是搞好資料歸檔。給合村級(jí)檔案管理要求，每次公布的內(nèi)容一式三份，一份出榜公布，一份存檔備查，一份報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立好村務(wù)公開(kāi)檔案臺(tái)賬，做到公布內(nèi)容有據(jù)可依，群眾質(zhì)詢有案可查。

　　（六）強(qiáng)化監(jiān)管，健全有力的監(jiān)督機(jī)制

　　一是加強(qiáng)事前監(jiān)督。建立了信息公開(kāi)保密審查制度，對(duì)于政務(wù)公開(kāi)的每一項(xiàng)內(nèi)容，都按照《湘潭縣政務(wù)公開(kāi)制度》要求，嚴(yán)格把關(guān)。成立了政務(wù)公開(kāi)監(jiān)察小組，由人大主席擔(dān)任組長(zhǎng)，一般公開(kāi)內(nèi)容要先交監(jiān)督小組成員審核，再由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并正式公布。事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，要經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究審定。同時(shí)主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，特別是年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)決算等內(nèi)容都必須人大審議通過(guò)后，方能公開(kāi)。

　　二是加強(qiáng)事中監(jiān)督。凡重大的工程項(xiàng)目及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要請(qǐng)監(jiān)察小組或聘請(qǐng)監(jiān)察人員對(duì)工作的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，并定期不定期開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。

　　三是認(rèn)真落實(shí)事后監(jiān)督。為了使群眾的意見(jiàn)得到迅速反饋，我鎮(zhèn)在政務(wù)大廳設(shè)立了群眾評(píng)議意見(jiàn)箱，自覺(jué)接受群眾與輿論的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)外公布了征求意見(jiàn)電話，開(kāi)通了網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)對(duì)外公布了專門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話。這些措施都極大地激發(fā)了群眾參政議政的熱情，使干部與群眾的距離更為貼近。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

　　截至2011年12月31日，全年共公開(kāi)政府信息882條，其中云湖橋政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)512條，《云湖》雙月刊公開(kāi)105條，其他途徑公開(kāi)265條。

　　一是確保常規(guī)內(nèi)容公開(kāi)。如鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)及實(shí)施情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)，工作人員崗位職責(zé)，鎮(zhèn)各部門(mén)的工作職能、辦事標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督辦法、辦事結(jié)果、財(cái)政預(yù)決算和執(zhí)行內(nèi)部管理規(guī)章制度及執(zhí)行情況等。

　　二是加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容公開(kāi)。我們把干部群眾關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和容易引發(fā)矛盾的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及倡導(dǎo)新風(fēng)尚的內(nèi)容作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)來(lái)抓。如合管資金住院補(bǔ)償情況；農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況；在政府實(shí)事工程和重點(diǎn)工程中的征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放使用情況；在民政低保金發(fā)放情況、救災(zāi)救濟(jì)發(fā)放情況、涉農(nóng)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)公示、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支情況、各類專項(xiàng)資金使用情況、機(jī)關(guān)干部獎(jiǎng)金福利情況等。

　　（二）公開(kāi)的主要形式

　　在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取了豐富的公開(kāi)形式。

　　一是公開(kāi)欄公開(kāi)。先后投入20余萬(wàn)元，全鎮(zhèn)共安裝有彩色噴繪固定政務(wù)（村務(wù)）公示牌805塊，政務(wù)類信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在政府機(jī)關(guān)院內(nèi)安裝20米的公示宣傳長(zhǎng)廊；對(duì)計(jì)生法律政策宣傳墻進(jìn)行了整體更新。

　　二是網(wǎng)上公開(kāi)。投入5000元，對(duì)云湖橋政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上公開(kāi)專欄進(jìn)行改版提質(zhì)，網(wǎng)站信息更新采用網(wǎng)上直投通道，鎮(zhèn)村政務(wù)類信息上傳、公開(kāi)速度得到大幅提升，今年通過(guò)網(wǎng)站共公開(kāi)信息512條。

　　三是鎮(zhèn)辦刊物公開(kāi)。每年投入4萬(wàn)元，編印《云湖雙月刊》，每年六期，期發(fā)行量1200本，免費(fèi)贈(zèng)閱到村、組，及省、市、縣有關(guān)部門(mén)。同時(shí)有針對(duì)性的將刊物內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)欄目進(jìn)行增容提質(zhì)，使政務(wù)公開(kāi)面及質(zhì)量得到全面提升。

　　四是電子顯示屏公開(kāi)。投入4.5萬(wàn)元，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)民工培訓(xùn)中心安裝動(dòng)態(tài)電子顯示屏3塊，總顯示面積達(dá)到15平方米。即時(shí)信息更新實(shí)現(xiàn)零延時(shí)。

　　五是觸控導(dǎo)航平臺(tái)公開(kāi)。投入2萬(wàn)元，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心安裝觸控導(dǎo)航專用計(jì)算機(jī)，通過(guò)觸控導(dǎo)航式查詢，群眾辦事、咨詢實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)單式”服務(wù)。

　　六是活動(dòng)公示欄公開(kāi)。在政務(wù)大樓主要位置安裝活動(dòng)公示欄，即時(shí)公示短期政務(wù)信息。

　　七是發(fā)文公布。用文件形式，將政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容下發(fā)到基層。在促工作進(jìn)度的同時(shí)，擴(kuò)大群眾知曉面。

　　八是大走訪公開(kāi)。給合“干部大走訪”活動(dòng)，進(jìn)行惠農(nóng)政策、政府工作動(dòng)態(tài)等宣傳，及時(shí)向群眾全面通報(bào)黨委、政府工作情況。今年大走訪活動(dòng)中，全體干部共走訪群眾2.1萬(wàn)人次，回答群眾咨詢10萬(wàn)人次以上，是自政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)行以來(lái)，公開(kāi)最全面、最徹底、群眾知曉率最高的一年。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請(qǐng)情況

　　全年共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)25件，其中當(dāng)面申請(qǐng)17件，信函申請(qǐng)6件，網(wǎng)上申請(qǐng)2件，。申請(qǐng)內(nèi)容涉及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、水費(fèi)收繳、征地拆遷補(bǔ)償、救助資金發(fā)放、合作醫(yī)療補(bǔ)償、農(nóng)網(wǎng)整改等方面政府信息。

　　（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

　　對(duì)25件申請(qǐng)已全部作了答復(fù)，答復(fù)率為100%。

　　四、咨詢處理情況

　　全年共接受群眾咨詢5100余人次。咨詢內(nèi)容主要涉及計(jì)劃生育、農(nóng)田分配、農(nóng)民工工資、保老保險(xiǎn)、低保救助、農(nóng)網(wǎng)整改、建房手續(xù)辦理、家電下鄉(xiāng)等方面政府信息。

　　五、復(fù)議、訴訟與申訴情況

　　全年處理一例土地使用權(quán)糾紛的行政復(fù)議案件。

　　六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　2011年全鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作雖取得了明顯成效，但在主動(dòng)公開(kāi)政府信息內(nèi)容的全面性和時(shí)效性、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的規(guī)范性以及公開(kāi)載體的實(shí)用性等方面還存在一些差距。結(jié)合工作中存在的問(wèn)題和不足，今后將從以下二個(gè)方面加以改進(jìn)：

　　一是以群眾需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的針對(duì)性。將群眾關(guān)心的新農(nóng)保、低保、新農(nóng)合政策及收繳、補(bǔ)償、發(fā)放情況進(jìn)行適時(shí)公開(kāi)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督公開(kāi)，進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。

　　二是以群眾滿意為宗旨，提高政府信息公開(kāi)的實(shí)效性。將群眾是否滿意作為衡量信息公開(kāi)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，在遵循公開(kāi)原則的前提下，以有利于打造陽(yáng)光政府、有利于群眾知情監(jiān)督、有利于促進(jìn)政府工作為目的，進(jìn)一步提高政務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)效性。

　　 

　　云湖橋鎮(zhèn)人民政府

　　二〇一二年三月十二日