為深刻吸取相關安全生產事故教訓，強化安全生產監督管理職能，規范安全生產行政執法行為，落實行政執法檢查責任，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政強制法》《優化營商環境條例》《湖南省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》等法律規章和《湖南省應急管理綜合行政執法工作規定》、湘潭縣應急管理局安全生產監管執法計劃的要求，結合我鎮實際，制定青山橋鎮2026年度安全生產監管執法計劃。

　　一、職責分工

　　按照“分層級、分類別、全對接”的要求，各具有安全監管職能的單位對編制年度行政執法計劃對象進行有機銜接。

　　1.平安法治和應急管理辦公室負責轄區內非煤礦山企業、危險化學品企業、工貿企業和煙花爆竹經營戶的安全生產監督管理工作；

　　2.各職能單位負責各行業領域的安全生產監督管理工作；

　　3.各單位積極配合上級主管局開展執法檢查工作。

　　二、檢查范圍

　　根據生產經營單位的行業類別、固有風險、事故統計、信用等級和信用評價等因素區分為重點檢查單位和一般檢查單位兩個部分。

　　（一）重點檢查單位范圍

　　1.危險化學品生產經營、非煤礦山以及金屬冶煉企業；

　　2.涉氨制冷、粉塵涉爆、存在重大危險源等安全生產風險等級較高的企業（6號令第2條）；

　　3.近三年發生過一般及以上生產安全事故的企業；

　　4.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的企業、被列入嚴重失信主體名單的企業（11號令第8條）;

　　5.發現存在重大生產安全事故隱患、工礦商貿行業領域涉及新技術或新業態的企業；

　　6.存在中毒和窒息風險的有限空間作業的工貿企業（13號令第17條）；

　　7.其他應當納入重點檢查的企業。

　　對重點檢查單位重點檢查，做到安全生產執法檢查全覆蓋。一般單位21家（不含巡查企業）。（見附件）

　　（二）一般檢查單位范圍

　　1.執法職責范圍內除重點檢查單位以外的其他企業；

　　2.煙花爆竹零售門店；

　　3.其他應當納入一般檢查的生產經營單位。

　　一般檢查單位采用樣本全覆蓋下的“雙隨機、一公開”方式抽查。

　　三、檢查頻次時間和方式

　　對納入重點檢查單位范圍和信用等級較低、風險較大的單位，根據需要可加大執法檢查頻次。對信用等級較高、風險較小或者安全生產一級標準化的單位以及五年以上未發生事故（工傷）等守法守信單位，可實施企業自我檢查，監管部門依法確認檢查結果，減少執法檢查頻次，做到"無事不擾"。執法檢查方式可采取"現場檢查、專家會診、暗訪暗查、四不兩直"等方式進行，確保執法質量。

　　1.非煤礦山每半年進行一次檢查，逢重大活動和節假期進行重點檢查；

　　2.危險化學品企業每半年進行一次檢查，逢重大活動、節假日進行重點檢查；

　　3.煙花爆竹經營戶每年進行一次檢查，逢重大活動和節假日進行重點檢查；

　　4.規模工貿企業每半年進行一次檢查，其他一般工貿企業每年檢查一次，逢重大活動、節假日進行重點檢查；

　　5.液化氣站及其它商貿、交通、水利、電力、林業、消防、建筑、食品、學校等行業開展安全執法檢查的具體時間，由各職能部門根據實際情況而定，全年開展專項執法行動不少于兩次。

　　在檢查時，必須按規定使用安全生產執法軟件來制作文書，下達指令。行政檢查中發現的隱患要堅持誰檢查誰復查的原則，安全生產隱患要按照“一單五制”工作要求，形成閉環管理。

　　四、檢查內容

　　（一）對生產經營單位組織管理的檢查

　　1.依法取得安全生產行政許可以及新、改、擴建建設項目的安全設施“三同時”審查情況；

　　2.建立安全生產全員責任制、安全生產規章制度和操作規程、安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制及相應臺賬記錄情況；

　　3.主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員履行安全生產管理職責、企業安全生產管理機構設置、人員配置情況；

　　4.全員接受安全生產教育、培訓情況，主要負責人、安全管理人員、特種作業人員取得有關安全資格證書、通過能力考核情況；

　　5.重十倍除酒記建檔期檢測、監控評估情況；

　　6.依法提取使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險等情況；

　　7.檢查是否存在將項目或設備、場所發包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業是否明確現場統一指揮管理責任，是否存在與從業人員簽訂違法免責勞動合同等情況；

　　8.生產安全事故應急預案制定、演練、備案情況；

　　9.安全生產隱患排查治理及重大生產安全事故隱患報告制度建立與落實情況；

　　10.安全評價檢驗檢測機構依法從事安全評價、檢驗檢測服務情況；

　　11.依法應檢查的其他組織管理情況。

　　（二）對生產經營單位作業場所的檢查

　　1.按照許可批準的范圍組織生產經營情況，新、改、擴建建設項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；

　　2.對設備設施的安全維護、保養、定期檢測情況；

　　3.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標志情況；

　　4.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，教育并監督從業人員按使用規則正確佩戴和使用的情況；

　　5.兩個以上生產經營單位在同一作業區場所內進行交叉作業執行安全生產管理協議情況；

　　6.有關作業單位和崗位人員資格、資質證件與登記臺賬一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執行安全生產統一管理情況；

　　7.作業現場危險源監控、危險物品管理、危險作業監護與登記臺賬一致性情況；

　　8.隱患排查治理、自查自糾的臺賬與現場一致性情況；

　　9.應急救援器材、設備配備、維護、保養情況；

　　10.危險作業現場安全管理情況；

　　11.工貿企業有限空間作業情況（13號令第17條）;

　　12.依法應對作業場所檢查的其他情況。

　　五、工作要求

　　安全生產監督檢查人員實施行政檢查，必須恪守下列工作要求：

　　1.嚴格執行“誰檢查、誰負責”“誰處罰、誰負責”“誰檢查、誰復查”的責任制度。執法人員應按計劃認真履行檢查職責，主動出示執法證件，嚴格規范公正文明執法，全面推行行政執法“三項制度”。凡發現對違法行為不依法處理的，要依法追究監督檢查人員責任；對發生生產安全事故需要追究有關監督檢查人員責任的，要嚴格責任追究。

　　2.對行政執法檢查中發現的安全生產違法違章行為，均應依法下達執法文書；對行政執法時發現違法違章行為應當立案查處的，應及時依法依程序查處；對查處違法違章行為案件需要有關監管單位協助的，應及時告知，由有關監管單位依法進行處理。

　　3.監督執法人員在行政執法檢查中發現不屬于職責范圍內的安全生產違法行為，應及時填寫《案件移送審批表》，經分管負責人審批后制作《案件移送書》，連同相關材料移送有管轄權的部門，并登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應制作《移送案件決定書》，經分管領導審批同意后連同有關證據材料依法移送同級司法機關。

　　4.嚴格執行廉政紀律，做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執法，實施安全生產行政執法不得損害群眾利益，始終做到行政執法與教育相結合，努力維護安全監管行政執法權威地位和執法隊伍的良好形象。

　　附件：青山橋鎮監管企業單位

　　附件：青山橋鎮監管企業單位.docx