部門概況

單位名稱

湘潭縣易俗河鎮人民政府

年度預算金額

12055萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，制定資源開發技術改造和產業結構調整方案，組織指導好各業生產，搞好商品流通，協調好本鄉與外地區的經濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發，不斷培育市場體系，組織經濟運行，促進經濟發展。

（2）制定并組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作。

（3）負責本行政區域內的民政、計劃生育、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定。

（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

（5）抓好精神文明建設，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規陋習，樹立社會主義新風尚。

（6）完成上級政府交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我鎮先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮預算管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮政府采購管理辦法》、《湘潭縣易俗河鎮財務管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮支出管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮固定資產管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

2020年部門整體支出10838元，按支出性質分類為：基本支出10838萬元（其中：一般公共服務支出5955.6萬元，國防支出8.8萬元，公共安全支出768.8萬元，文化體育與傳媒支出316.7萬元，社會保障和就業支出277.6萬元，衛健康支出153萬元，節能環保支出587.8萬元，城鄉社區支出313.9萬元，農林水支出2287.7萬元，抗疫特別國債安排支出159萬元，其他支出9萬元）。

績效目標完成情況

2020年以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督、支持下，政府一班人圍繞全縣挺進“全國百強縣”和創建“全國縣級文明城市”的總體目標，全面落實“黨建領航”工程，全力提升服務水平，著力抓好“三大攻堅”、鄉村振興、文明創建和社會治理等工作，團結依靠全鎮干群，改革創新，銳意進取，真抓實干，統籌推進了城鄉經濟協調發展，奮力開創了我鎮服務發展的新格局。

一、堅持穩增長、優服務，綜合實力顯著增強

——經濟指標運行良好。截至10月，全鎮完成稅收收入2億元，預計全年可完成2.4億元；完成規模工業產值15.2億元，預計全年可完成21億元；實現固定投資3.9億元，新增資質以上建筑企業4家、限上商貿企業3家。

——服務質量全面提升。堅持以服務天易經開區為己任，積極承接經開區社會事務，配合做好建房管理聯合審批、證照審批、項目護建、信訪維穩、征地拆遷等工作；全力維護縣城重大基礎設施建設，積極化解項目建設中各類矛盾糾紛，為項目推進營造良好的發展環境。

——工作競賽再創佳績。招商引資來勢喜人，白云工業片區已完成初步規劃，現有4家企業在談，入駐1家；項目建設穩步推進，市重點工程項目梅林橋現代農業示范園項目完成投資4950萬元；執法競賽開展有力，截至目前，共查處違法違規事件48起，立案48起，處罰沒款42.3萬元，在全縣鄉鎮評比中位居前列。

二、堅持抓重點、創特色，鄉村振興推進有力

——著力發展現代農業。穩定糧食生產和生豬生產，落實水稻種植面積11.083萬畝，全鎮生豬存欄6.12萬頭；大力推進種植結構調整，新增調整面積4632畝，完成治理式休耕面積3225畝；完成造林750畝，義務植樹18.5萬株，做好森林防火工作；開展拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動，全年農機生產零事故；開展非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，全面落實湘江干流禁捕退捕工作；推進土地流轉，全力服務南蘋基地、尚合農業、偉鴻食品等農業產業項目建設；加快推進梅林橋現代農業示范園建設，森林公園建設基本完成，建設設施大棚300畝，建設冷鏈設施180立方米，流轉土地4700畝，現有農業經營主體23家，產業帶動農民2060人，解決就業1026人，聚藝研學園梅林橋基地完成主體建筑外裝修以及場館建設，預計明年一季度開園。

——扎實開展農村人居環境整治。實行衛生清潔有償收費制度，全鎮共收156.45萬元。推行“戶分類、村收集、鎮轉運”的垃圾收運處置模式，務實開展村莊清潔行動、廁所革命、污水治理等工作，一季度獲評全市“五好”鄉鎮、三季度獲評全縣“一類鄉鎮”。開展G107國道示范路段創建、美麗屋場建設、鎮區整治等工作，相關工作經驗在全市農村人居環境整治工作現場觀摩會上推廣。

——持續抓好生態保護。嚴格落實“綠心”保護工作職責，筑牢“綠心”保護長效機制；落實“藍天”保衛戰精細化管控，今年巡查并處置垃圾露天焚燒和秸稈焚燒200余起；著力打好“碧水”保衛戰，落實“河長制”工作任務，集中開展河湖“清四亂”，重點打造紫荊河、黃竹支渠樣板河工程；做好“裸露黃土控塵專項整治”，對施工工地長期裸露土地、余泥渣土消納場、儲備土地、場地平整工程等裸露土地進行覆蓋、復綠。

——深入推進農村改革。推進村規民約修訂工作，全鎮31個行政村全部完成村規民約修訂；抓實廁所革命，全面做好2018-2019年廁改“大排查大整改”，600座改廁任務全面完成；推進殯葬改革，積極開展清明節“文明祭掃”活動，在寶塔村選址建設公益性墓地。同時，農村集體產權制度改革、房地一體確權登記頒證和宅基地審批等工作推進順利。

三、堅持辦實事，惠民生，社會事業繁榮進步

——脫貧攻堅成效顯著。持續開展脫貧攻堅質量“回頭看”工作，累計排查并完成問題整改 165個；開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”活動和“千企聯萬戶”行動，抓好“社會扶貧網”注冊工作，多渠道助力貧困戶增收；做好貧困戶就業服務工作，發放貧困勞動力轉移就業交通補貼 526 人共11.06萬元，發放一次性求職創業補助139人共4.17萬元；申報產業扶貧鄉鎮項目29個，受益貧困人員2430人。全鎮建檔立卡貧困戶1234戶3376人全部實現高質量脫貧，并順利通過國家脫貧成效普查。

——文明創建成果豐碩。緊緊圍繞創建“全國文明城市”成功摘牌工作目標，在創建工作主戰場充分發揮好主力軍作用，建立日報告、周匯總、周調度、月講評工作機制，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，舉辦“周周樂”群眾文化活動 13 場，組織開展“最美家庭”等系列評選活動，居民文明程度不斷提升。重點對無物業小區、城中村、城郊結合部、安置區、107國道沿線等區域開展綜合整治，落實每日巡查整治，全面助力湘潭縣獲評第六屆“全國文明城市”。

——基礎設施不斷完善。完成老舊小區提質改造12個，完成水利冬修工程811處，鳧楊堤、楊溪堤除險加固全面完工，完成村級農網改造（整治）項目23個。完成農村通組道路建設任務65.2公里，柞萬線中修工程、黃龍一橋重建、大干橋修繕項目全部完工，安云橋重建、千江橋加固項目預計年前可以完工。

——民生工程全面落實。持續加大創業扶持力度，截至10月，完成城鎮新增就業1949人，農村勞動力新增轉移就業188人，成功舉辦職業技能培訓班18期，共計培訓875人，護送返粵復工集中出行11 人；城鄉居民醫療保險參保繳費完成89158人，參保率達99.8 %，全縣排名第一；做好社會救助，今年發放臨時救助資金86.54萬元，救助對象781人（次），平均救助額度1108元/人；完成“楓橋式退役軍人服務站”建設，建立健全退役軍人服務保障體系，抓實退役軍人就業創業、優撫幫扶、走訪慰問、權益保障等工作；務實推進第七次人口普查工作，通過摸底、調查，合計登記人口31.9萬人，現進入正式登記階段。

——文教衛事業蓬勃發展。推進基層文化建設，13個社區的綜合文化中心全部配全圖書室、電子閱覽室、文體活動室，31個村級綜合文化中心建設年前可以全部完工；落實黨委議教制度和黨政負責人聯系學校制度，統籌抓好校園安全等工作；完善公共衛生服務，完成了11個村集體產權公有化衛生室建設，免費為1880 名農村適齡婦女進行“兩癌篩查”、為 268 對夫婦提供孕前檢查、為1275名孕婦提供了產前篩查。

四、堅持保安全、促穩定，社會治理緊抓不懈

——抓牢安全生產。持續開展安全生產“三大行動”，加強安全生產隱患排查整改，共發現安全隱患4165處，已全部整改銷號；開展道路交通安全頑瘴痼疾專項整治，配合開展車輛超載治理和校車整治等專項行動，全鎮交通秩序持續好轉；緊盯食品安全，重點開展“護源”“護苗”“護老”三大活動，強化食品攤販管理，累計登記食品攤販經營戶58戶；持續強化農村市場規范管理，對紅燕山、雙梅兩個馬路市場進行依法取締，對包爺殿、銀塘、郭家橋、麥子石4個市場進行搬遷；嚴抓應急管理工作，組建群眾性防汛防火應急隊伍共300余人，進一步完善應急預案，確保全年安全無事故。

——抓實信訪維穩。落實領導開門辦公和坐班接訪制度，全面做好初信初訪；利用民情大走訪和召開戶主會的形式，主動化解各類矛盾糾紛；開展信訪問題“大排查、大化解、大穩控、大整治”專項行動，成功化解信訪積案4件，依法打擊1件；特護期間，落實“一天一調度”，創新“三個一”工作法，實現了“三個零”和“五個不發生”工作目標。

——抓嚴疫情防控。疫情期間，構建鎮、村(社區)、網格、小區（組）四級疫情防控責任體系，織密聯防聯控、群防群控安全網。強化常態化疫情防控，持續做好外來人員和重點區域跟蹤管控，抓緊抓實疫情防控工作的各個環節，我鎮疫情防控效果多次得到市縣肯定，被省委表彰為“湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。

五、堅持夯基礎、轉作風，政府效能持續提升

——基層基礎不斷夯實。以強化黨的政治建設為統領，不斷強化政府班子建設和干部隊伍建設，著力打造政治堅定、業務過硬、敢于擔當、作風優良的領導班子和干部隊伍；落實黨員干部談心交心制度，及時掌握干部思想動態，關心干部成長進步；增強基層人員力量保障，選聘44名平均年齡35歲、熟悉辦公系統的優秀青年，充實村（社區）后備力量。

——自身建設不斷強化。全面開展九項清理整頓工作，牢固樹立過“緊日子”思想，開展村級財務審計工作，嚴格規范資金使用程序，提高財政資金使用效率；嚴格落實防范和處置非法集資專項工作，開展不良貸款清收行動，防范化解重大社會風險；按照全年的目標任務，明確各部門職能和工作要求，嚴格工作督查督辦，通過督促考核和執紀問責推動執行力提升。

——政務服務不斷提升。加強政務信息公開，推行“互聯網+政務服務”，及時更新鎮網政務公開內容，及時公開政策法規、發布工作信息，提高群眾知曉率、參與率。推動基層公共服務（一門式）全覆蓋，著力將基層服務延伸至家家戶戶，做好公開辦信，今年受理各類信件454件，回復率達100%。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、鄉鎮專項資金難以預計，且難以估計來源渠道。

2、預算指標下達不及時，造成實際支出與預算不匹配。

3、體制基數與財政總預算支出不匹配。

4、鄉鎮具體工作存在不確定性，導致預算編制與實際執行有差異。

5、財政收支矛盾突出，我鎮作為城關鎮，城市管理、信訪維穩、社區管理、民生保障等支出逐年增大。

改進措施

1、按照預算單位實際情況做足預算，減少非政策性預算調整。

2、公用經費定額管理需待代完善。

3、鄉鎮專項資金應在年初的時候根據政府下達的工作任務，合理的預算好專項項目的成本費用列支情況，必要的時候聘請中介機構進行造價的合理估算，集體決議后統一上報，大力整合各項財政資金，集中投向專項項目，保證項目的正常運作。

其他需要說明問題