部門概況

單位名稱

湘潭縣易俗河鎮人民政府

年度預算金額

6737萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，制定資源開發技術改造和產業結構調整方案，組織指導好各業生產，搞好商品流通，協調好本鄉與外地區的經濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發，不斷培育市場體系，組織經濟運行，促進經濟發展。

（2）制定并組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作。

（3）負責本行政區域內的民政、計劃生育、文明教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定。

（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

（5）抓好精神文明建設，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規陋習，樹立社會主義新風尚。

（6）完成上級政府交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我鎮先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮預算管理制度》《湘潭縣易俗河鎮政府采購管理辦法》《湘潭縣易俗河鎮財務管理制度》《湘潭縣易俗河鎮支出管理制度》《湘潭縣易俗河鎮固定資產管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

2019年部門整體支出6737萬元，支出按支出性質分類為：基本支出6737萬元（其中：人員經費4390萬元，日常公用經費2246萬元）。支出按經濟分類為：工資福利支出4180萬元，商品和服務支出2208萬元。2019年“三公”經費0萬元，村級支出935.2萬元。

績效目標完成情況

2019年以來，我鎮在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，政府一班人圍繞全縣挺進“全國百強縣”和創建“全國縣級文明城市”的總體目標，全面落實“黨建領航”工程，全力提升服務水平，著力抓好“三大攻堅”、鄉村振興、文明創建和社會治理等工作，改革創新，銳意進取，真抓實干，統籌推進了城鄉經濟協調發展，奮力開創了我鎮服務發展的新格局。

1、堅持以服務發展為主責，綜合實力得到新提升。

——經濟持續穩步增長。全鎮全年已完成稅收2.2905億元；完成規模工業產值16億元，全年可完成17.4億元，實現固定投資16.7億元，全年可完成17.3億元。

——“五大競賽”有效推進。開展項目建設競賽，梅林橋現代農業示范園、梅林山莊、新梅林民宿三個市縣重點工程項目完成投資2.83億元；開展招商引資競賽，新引進湖南宏邦建材等3個項目，完成投資5000萬元；開展行政執法競賽，全年開展綜合執法245次，出動執法工作人員近1000人次，下達責改文書120份，罰沒金額7.26萬元；開展工作創新競賽，全年省市縣媒體上稿265篇，其中黨建引領小區治理、新時代文明實踐所（站）、小雨點志愿服務等工作被省市重點宣傳推介。

——園區服務成效顯著。始終堅持以服務天易經開區為己任，積極承接經開區社會事務，配合做好建房管理聯合審批、證照審批、信訪維穩、戶籍遷移等工作；配合經開區完成5次開工、投產活動，推動新開工項目15個，主體竣工或投產項目19個，續建項目23個，協調處理項目建設過程中的各類問題60余起，組織召開各項目群眾工作會議200余次，實行“護建行動”10次，出動護建人員超600人次；明確5名班子成員聯系縣級項目建設指揮部，為項目建設創造良好的施工環境；完成海泡石項目一期、煙塘變電站、白沙洲變電站和杭州網管物聯等項目的征拆任務。

2、堅持以“三大攻堅戰”為重點，民生福祉獲得新改善。

——“精準脫貧”落實到位。為31個村配齊駐村工作隊，為1244戶貧困戶配優配強了結對幫扶責任人，全面落實脫貧攻堅“大排查、大整改、大提升”工作，開展“三個一”活動和“一月一主題”走訪；全面落實“一超過兩不愁三保障”要求，建檔立卡貧困戶中完成兜底保障427戶713人，城鄉居民醫療保險參保率達100%，完成危房改造35戶，完成教育助學234人次，春秋兩季共計發放助學資金69.5萬元，發放貧困勞動力轉移就業交通補助478人10.56萬元，發放一次性求職創業補貼329人9.87萬元，安全飲水實現問題清零；扎實開展脫貧攻堅“三走訪三督導三簽字”“雙月四清零”行動和“雙月大走訪”活動，推動扶貧領域問題整改，促進扶貧業務水平提升，切實提高群眾的獲得感、滿意度。全鎮全年完成脫貧退出16 戶53人。京竹村、石壁村和友誼村順利通過省市交叉檢查。

——“污染防治”措施到位。堅持打贏“藍天”保衛戰，今年接收并處置環保投訴件8件，巡查并處置垃圾露天焚燒和秸稈焚燒115起，嚴格落實“綠心”保護工作職責，筑牢“綠心”保護長效機制；著力打好“碧水”保衛戰，落實“河長制”工作任務，集中開展河湖“清四亂”，檢查摸排發現并處理 “四亂”問題10個，重點打造紫荊河樣板河工程；扎實推進“凈土”保衛戰，做好“裸露黃土控塵專項整治”，對8個裸露地塊共計10萬余平方米的場地進行生態復綠，開展“清廢行動”，對3處垃圾廢品堆放場地進行清理。

——重大風險防范到位。牢固樹立過“緊日子”思想，全面落實“保工資、保運轉、保民生”三保支出責任，全鎮壓縮一般性支出870萬元；持續推進金融安全區、信用村鎮創建，今年成功創建市級信用村2個；嚴格落實防范和處置非法集資專項工作，制定工作方案，在企業、市場、學校、養老機構等人員密集處開展集中宣傳40余次，發布預警信息60余條，順利通過國家、省、市專項檢查；開展不良貸款清收行動，收回不良貸款339筆，共計94.36萬元。

3、堅持以“鄉村振興”為目標，農村面貌得到新變化。

——全力推進農業農村工作。全面開展農業生產工作，抓好種植結構調整，發放獎補資金407.27萬元；開展各類農機具普查1530臺，農機安全生產實現全年零事故；完成全民義務植樹18.5萬株，完成人工造林面積 677.4畝，做好森林防火工作；嚴防嚴控“非洲豬瘟”，全力做好“高代次”種豬場周邊暫停牲豬養殖工作，全面落實春秋兩季集中防疫任務，推進湘潭縣畜禽糞污資源化利用項目，落實湘江干流禁漁、漁民退捕禁捕工作，嚴厲打擊“電漁”行為；落實最嚴耕地保護措施，開展綜合執法行動，處置違章搭建行為18處、制止農村違規建房行為10處，開展建筑行業市場集中整治4次；加快推進梅林橋現代農業示范園建設，完成四季花海、公共廁所、停車場、道路等基礎建設，堅持以蔬菜為主導，大力發展特色種養產業，今年成功引進深圳聚藝梅林研學園項目。

——著力推動農村改革工作。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，組織開展“文明單位”“文明家庭”“平安家庭”評選活動，著力提升居民文明程度；推進殯葬改革工作，對梅林橋示范片內7座活人墓開展專項行動，進行強制拆除并復綠；做好土地確權頒證、農村集體產權制度改革工作，其中15個村的農村集體產權制度改革集體經濟組織成員身份界定工作已基本完成。

——大力開展人居環境整治。大力開展農村人居環境整治村莊清潔行動，落實“四清四治四提升”、國省道沿線專項整治“三治三化”等工作，開展農村“廁所革命”工作，今年完成改廁617個，并通過驗收；開展“美麗庭院”示范戶的評選工作，評選了86戶鎮示范戶和49戶縣示范戶。全鎮31個村均成立了人居環境整治理事會，并通過“四議兩公開”程序在村規民約中完善人居環境整治內容，現有梅林橋、赤湖等20余個村實行了衛生收費制度，收費達26.42萬元，梅林橋村“五個一”工作法得到市、縣充分肯定。

——努力完善基礎設施建設。完成水利工程925處、整修骨干山塘34口、建設高標準渠道5.8公里、完成堤垸渠道清淤掃障245公里，鳧楊堤加固工程現已進入設計評審階段。完成12個村農網改造升級項目。做好G107國道、X004縣道、紅郭線中修三大項目掃尾工作，柞萬線中修項目已掛網招標，全年完成通自然村公路硬化47.2公里，道路清灌縫24公里，進一步完善和提升了全鎮道路交通網絡。

——有力落實民生工程。持續加大創業扶持力度，完成城鎮新增轉移就業2391人，農村勞動力新增轉移就業251人，今年獲評全市創新創業帶動就業示范鄉鎮；做好臨時救助，全年救助1246人（次），發放臨時救助資金98.6萬元；完善村級退役軍人服務站建設，救助和慰問優撫對象615人（次），共計金額74.38萬元；組織資金6.8萬元對“春蕾女童”、失依兒童、孤兒、貧困單親母親等進行慰問；積極做好公共衛生和基本醫療服務工作，1100位產婦接受了免費產前篩查、1800名女性參加了適齡婦女“兩癌”免費檢查，消除了村衛生室“空白村”；重視教育工作，落實黨委議教制度和黨政負責人聯系學校制度，抓好校園及周邊安全，做好暑期防溺水工作，統籌城區中小學秋季開學工作。

4、堅持以創建工作為抓手，城區治理邁上新臺階。

——推進創建全國文明城市工作。開展各類文明實踐、志愿服務活動，設立1個新時代文明實踐所、44個新時代文明實踐站，開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、影響廣泛的志愿服務活動440余次，未成年人思想道德建設文明實踐活動130余次，大型群眾性文化活動14次，涌現了曉木塘社區“小雨點”志愿服務隊、道德模范郭偉文等一批先進典型，成功舉辦湘潭縣志愿服務現場會；開展文明創建及評選活動，繼續保留“全國文明村鎮”稱號，成功創建省級文明社區2個、縣級文明社區5個、縣級文明村27個。今年順利通過創建全國文明城市檢查并接受省級未成年人思想道德建設測評。

——開展創建國家衛生縣城工作。對縣城無物業居民小區、城鄉結合部、城中村“臟亂差”、城區種菜、衛生死角現象等難點問題進行了集中治理，今年成功創建為國家衛生縣城。開展創建衛生村、社區活動，4個村、社區完成省級衛生村、社區授牌，3個村通過省級衛生村驗收，5個村和11個社區通過市級衛生村、社區驗收。

——打造高品質生活社區。以云龍、百花2個社區為試點，推進“1+4”高品質生活社區建設。針對城區139個無物業管理小區“管理難”的問題，推行“黨建+”服務模式，創新試行社區居委會、業委會、物業三方協同治理實踐。在城區13個社區成立環境和物業管理委員會，并試點注冊成立集體企業性質的公益性物業公司，按照“保本不盈利”模式經營，主動上門走訪，主動解決問題，有效的優化了各小區特別是老舊小區人居環境。

5、堅持以平安穩定為基礎，社會治理取得新進展。

——強化綜合治理。深入群眾進行掃黑除惡宣傳和線索排查，今年共計發現并上報線索87件；成立民情中心，及時收集、交辦（上報）、化解、反饋各類矛盾糾紛，重點做好了征拆群體、城區就學等問題矛盾化解工作；開展民情大走訪，共計走訪群眾7.8萬戶，入戶率達98%；積極開展全民國防教育，圓滿完成民兵整組、預備役和民兵訓練工作，發動民兵參與防汛搶險、維穩處突等工作任務300余人次，今年為部隊輸送合格兵源45人。

——做好信訪維穩。落實領導開門辦公和坐班接訪制度，全面做好初信初訪，對重點信訪人員分別明確包案責任領導和責任人員，落實穩控要求，強化信訪積案化緩解力度，加大依法治訪力度，全國兩會和“中華人民共和國成立70周年”特護期間落實每日研判制度，切實把握工作主動權，確保鎮域大局和諧安定。

——抓好安全生產。健全和完善責任體系，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的規定，完善安全生產監管職責規定和考核辦法，責任明確到單位、落實到個人；加強宣傳教育培訓，組織安全培訓、新媒體推送，充分發揮網格作用，普及安全常識和基本技能，提高人民群眾的安全意識；開展重大節慶時段安全大檢查、“三大行動”、強執法防事故專項行動和各類專項整治，嚴格監管執法，強力打非治違，督促企業落實主體責任，確保鎮域平安穩定，全年共查處非法生產行為15起，立案12起，查處非法銷售煙花爆竹行為5起，責令停業整頓企業1家，關閉不符合安全條件的生產經營單位1家；完成紅燕山、雙梅等6處馬路市場取締工作，啟動郭家橋和麥子石兩個市場搬遷工作；建立健全食品安全管理機構、機制，配齊村、社區食品安全協管員，推進食品安全“護源”“護苗”“護老”行動，落實節日期間食品安全大檢查，確保食品安全督促檢查監管到位；建立健全防汛抗旱、消防安全等工作機制，做好應急處置工作，今年獲評全市“抗洪搶險先進單位”。

6、堅持以“黨的建設”為引領，基層基礎工作實現新跨越。

——全力夯實基層基礎。以強化黨的建設為引領，不斷強化政府班子建設和干部隊伍建設，著力打造政治堅定、業務過硬、敢于擔當、作風優良的領導班子和干部隊伍；落實黨員干部談心交心制度，及時掌握干部思想動態，關心干部成長進步；優化城區管理布局，將一管區優化調整為三個管區，推進城區精細化管理；全面落實機構改革，進一步理順體制機制，進一步激發干部干事創業氛圍。

——全面強化作風建設。以落實黨風廉政建設和反腐敗任務為重點，堅決整治“四風”，將權力關進制度的籠子，對腐敗堅持零容忍、重遏制、強高壓、長震懾。扎實開展形式主義、官僚主義專項整治，下大氣力整頓文風會風，在辦文上堅持“少而精、短而優”的原則，精簡發文數量，優化辦文質量，發文數量較去年減少32%，在辦會上按照“能合則合、能簡則簡”的原則，科學制定會議計劃，嚴格壓縮會議次數、規模，確保會議效率。全年組織開展作風督查23次，中心工作督查10次，鎮紀委黨紀政務共立案25件，現已辦結24件，給予黨紀政務處分24人，干部工作作風持續好轉。

——不斷提升政務服務。以“黨建領航”促政務提升，拓展政務公開領域，優化政務審批程序，提升政務服務水平；及時更新鎮網政務公開內容，及時發布政府工作新聞信息，截至目前，共計在縣網上稿新聞信息95篇、鎮網發布新聞信息118篇，提升群眾政務知曉度。

一年來，工會、團委、婦聯、檔案、老干、關工委、老齡、科技、金融、工商聯、發改、統計、消防、通訊、電力等工作協調發展，為我鎮各項事業的發展做出了重大貢獻。

回顧過去的一年，我們有許多寶貴經驗值得認真總結和繼續發揚：一是我們始終堅持踐行黨建領航，不斷推進高質量發展。堅持把黨的領導貫穿于政府工作的全方位、全過程，注重將黨建與中心工作相結合，踐行“黨建+”發展模式，實現黨建工作與重點工作“雙促進”“雙提高”。二是我們始終堅持創優工作方法，不斷強化社會治理。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以問題為導向，深入走訪調研，不斷創優工作方法，破解發展難題，不斷強化社會治理，有效地推動了各項工作穩步發展。三是我們始終堅持優化政務服務，不斷提升群眾滿意度。深化“放管服”改革，加快推進村級服務陣地建設，不斷提升基層服務能力；通過開展民情大走訪和召開戶主會的形式，主動靠前服務群眾，及時化解各類矛盾糾紛，做好公開辦信和網上信訪，群眾滿意度得到全面提升。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

一是農村地區基礎設施比較薄弱，水、電、路等基礎設施還需進一步完善；二是全鎮信訪壓力比較突出，民生訴求多元、社會矛盾交織，社會治理任重道遠；三是城區社區管理有待優化，亟需建立有效的常態機制；四是由于各級防范和化解債務的風險，以及我鎮的財政體制原因，導致政府財政運轉資金缺口較大。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，采取措施，認真加以解決。

改進措施

一、加強預算嚴格控制開支；二、不斷完善并加強內控制度的執行；三、嚴格執行資金的收支控制。

其他需要說明問題