部門概況

單位名稱

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)人民政府

年度預(yù)算金額

9699萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實施經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃，制定資源開發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通，協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)與外地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發(fā)，不斷培育市場體系，組織經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（2）制定并組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點工程建設(shè)，地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，做好護林防火工作。

（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)的綜合性工作，維護一切經(jīng)濟單位和個人的正當(dāng)經(jīng)濟權(quán)益，取締非法經(jīng)濟活動，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩(wěn)定。

（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

（5）抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會主義新風(fēng)尚。

（6）完成上級政府交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位會計制度》等法律法規(guī)，各項經(jīng)費支出嚴(yán)格按照政府采購、國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時我鎮(zhèn)先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)預(yù)算管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)政府采購管理辦法》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)支出管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)制度，明確了經(jīng)費審批權(quán)限及程序，經(jīng)費預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購置與處置、財務(wù)監(jiān)督等。在“三公”經(jīng)費管理方面，規(guī)范了公務(wù)接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

2022年部門整體支出9699萬元，按支出性質(zhì)分類為：基本支出9699萬元（其中：一般公共服務(wù)支出6326.44萬元，公共安全支出204.13萬元，文化體育與傳媒支出2萬元，社會保障和就業(yè)支出474.22萬元，衛(wèi)健康支出332.95萬元，節(jié)能環(huán)保支出66.39萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出200萬元，農(nóng)林水支出1852.71萬元，住房保障支出216.66，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出10.5萬元，其他支出13萬元）。

績效目標(biāo)完成情況

2022年，是黨的二十大召開之年，是向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍和實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，面對多重壓力疊加、困難考驗交織的復(fù)雜形勢，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，在社會各界的大力支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣縣委提出的“三提一領(lǐng)”奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下，搶抓機遇、迎難而上、主動作為，較好地完成了第二屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

這一年，我們承壓奮進，經(jīng)濟發(fā)展進一步做實。一是各項經(jīng)濟指標(biāo)完成較好。1-10月，稅收完成29071萬元，非稅收入完成145萬元；固定資產(chǎn)投資完成7億元；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值21.8億元；工業(yè)投資完成4.9億元，各項經(jīng)濟指標(biāo)運行良好。二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進。推動白云建材小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)，完成一期7.1公頃征地協(xié)議的簽訂、用地報批、部分場地平整等工作；祥川工貿(mào)有限公司年底前將完成廠房建設(shè)；聚藝視界研學(xué)園梅林橋基地項目完成試營業(yè)前期各項工作；湘潭尚合農(nóng)業(yè)科技有限公司投入運營；“鄉(xiāng)泮拾光”田園綜合體建設(shè)項目已建成開業(yè)；湘潭醫(yī)療廢物處置中轉(zhuǎn)站項目順利建成。三是服務(wù)園區(qū)不遺余力。積極承接經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)，主動做好信訪維穩(wěn)、征地拆遷、社會管理等工作，協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)過程中的各類問題200余起，為項目推進營造良好發(fā)展環(huán)境。

這一年，我們厚植優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興初展新顏。一是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在首要位置，積極幫扶脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，銜接對口資金173萬元，指導(dǎo)實施小額信貸158戶，提供公益性崗位78個，確保戶均增收達(dá)6000元以上；脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。持續(xù)開展脫貧勞動力外出務(wù)工就業(yè)信息監(jiān)測，繼續(xù)抓實防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查和風(fēng)險核處。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鼓勵農(nóng)民通過參股發(fā)展農(nóng)村混合型經(jīng)濟等方式壯大新型村級集體經(jīng)濟組織。如谷洪村成立湘潭縣谷洪勞務(wù)服務(wù)有限公司，集體經(jīng)濟年收入可達(dá)到170萬元；煙塘村盤活閑置集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟年收入達(dá)50萬元以上。二是拋荒治理和糧食生產(chǎn)有效推進。堅持“嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、杜絕耕地非糧化”總方針，多措并舉狠抓耕地拋荒治理和糧食生產(chǎn)工作，共完成耕地拋荒治理6304畝（其中，天易經(jīng)開區(qū)范圍4417畝）；完成耕地恢復(fù)1560畝，超額完成全年任務(wù)。穩(wěn)步推進嚴(yán)格管控區(qū)內(nèi)耕地退出水稻種植并落實種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年新劃定嚴(yán)格管控類耕地圖斑面積5902畝，新增面積（水田）80畝，打造3個500畝以上油菜高產(chǎn)示范片。三是產(chǎn)業(yè)振興來勢喜人。建設(shè)郭家橋、新塘、高嶺兩千畝特色蔬菜（絲瓜）基地，在銀塘村、郭家橋村打造了兩個“早專晚優(yōu)”水稻千畝示范片。大力發(fā)展藏香豬、黑山羊、湘黃雞等特色精品畜牧業(yè)；激活梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片活力，形成以果蔬種植、休閑旅游、研學(xué)體驗等為主的農(nóng)業(yè)綜合體，一產(chǎn)優(yōu)勢實現(xiàn)“接二連三”提質(zhì)增效。

這一年，我們共建共享，社會治理務(wù)實高效。一是全力推進“五治融合”社會治理共同體建設(shè)。構(gòu)建由“機關(guān)干部、（村）社區(qū)工作者、法治工作者、基層黨員和社會志愿者”共同參與的“五位一體”社會治理新格局，全鎮(zhèn)共4220名黨員到村（社區(qū)）報到自領(lǐng)任務(wù)，投身到全鎮(zhèn)疫情防控、自建房整治、“敲門行動”等中心工作；目前，城區(qū)建立功能型小區(qū)黨支部159個，小區(qū)黨支部實現(xiàn)全覆蓋，涌現(xiàn)了云龍山莊、鳳凰山莊等一批先進小區(qū)黨支部。二是深入推進矛盾糾紛排查化解。聚焦民間借貸、家庭婚姻等重點領(lǐng)域，堅持把法治宣傳、警示教育、思想疏導(dǎo)貫穿矛盾糾紛排查化解全過程，樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會風(fēng)氣導(dǎo)向。三是持續(xù)推進常態(tài)化文明提質(zhì)工作。大膽創(chuàng)新管理新舉措，成立了督導(dǎo)整治小分隊，實行月評比、季考核，考評結(jié)果與城區(qū)小區(qū)規(guī)范化管理、農(nóng)村環(huán)境整治季獎金掛鉤；進一步夯實文明建設(shè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮小區(qū)志愿者、最美洛口人的典型示范效應(yīng)，最廣大地動員人民群眾主動參與到創(chuàng)建活動中來，確保縣城整體文明素質(zhì)的提升。

這一年，我們情系百姓，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高。一是社會救助不遺余力。對低保和特困供養(yǎng)人員進行動態(tài)管理，落實臨時救助政策全年救助253人次，救助金額30萬元。二是文明鄉(xiāng)風(fēng)逐步形成。積極發(fā)揮“一約多會”作用，切實提高村（居）民自治水平，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民涵養(yǎng)良好家風(fēng)、崇德向善。三是民生事業(yè)干在實處。面對罕見旱情，我鎮(zhèn)經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取啟動涓水呤江應(yīng)急抗旱機埠，克服重重困難跨鎮(zhèn)域從涓水射埠段提灌9天，有效地緩解了郭家橋片和白云片近萬畝農(nóng)田的旱情，贏得了百姓發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和感激。7月底以來的防火期、封山期，開展森林防滅火“敲門”行動，對野外違規(guī)用火和秸稈焚燒行為進行巡查管控，全鎮(zhèn)未發(fā)生大的森林火情。2022年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保88771人，其中45916人享受保險補助合計6988萬元。

這一年，我們綜合施策，社會大局平安穩(wěn)定。一是疫情防控堅強有力。始終繃緊疫情防控這根弦，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，筑牢防疫屏障，及時果斷啟動對海棠花苑11棟、乾隆尚書苑3棟和君逸華庭2棟的封閉管理措施，有效防止社區(qū)感染事故的發(fā)生；積極組織開展全民核酸檢測，共計采樣261.7萬人次；扎實推進疫苗接種工作，共計完成57.9萬針次。強化交通卡口疫情防控，300多名干部群眾日夜輪流值守在各個卡口，累計排查7856輛車、8451人，完成核酸采樣5260人，最大程度捍衛(wèi)了縣城的安全。二是安全生產(chǎn)常抓不懈。認(rèn)真做好經(jīng)營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，全年錄入排查19178戶，整治82棟，拆除39棟；開展“歲末年初百日行動”“打非治違”等專項治理行動，共責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位5家，行政拘留2人，摸排交通隱患10起；全力做好防溺水、防電信詐騙等安全工作。三是堅持“五個一”工作法推動信訪秩序整治。引導(dǎo)信訪戶理性維權(quán)，對7個信訪積案進行逐一化解，全年信訪量同比減少3/4。

這一年，我們忠誠履職，自身建設(shè)不斷加強。一是推進法治政府建設(shè)。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，加大法制宣傳教育力度，44個村（社區(qū)）實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋；加大執(zhí)法工作力度，全鎮(zhèn)全年行政處罰21起，罰沒金額18萬元。二是推進高效政府建設(shè)。堅持“實在、實干、實績”工作導(dǎo)向，精簡辦文辦會，會議次數(shù)同比下降30%，2022年度全鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)文同比下降25%；赤湖村政務(wù)（便民）服務(wù)中心獲被評市“十佳政務(wù)大廳”稱號。三是推進廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”和一般性支出。著力推進“清廉洛口”建設(shè)，開展紅包禮金、吃喝風(fēng)專項整治，全年共查處違紀(jì)案21件。全面推廣“一室三員”建設(shè)，全年派駐村級紀(jì)檢員總計完成會議監(jiān)督240余次、“三重一大”事項監(jiān)督60余次、廉政教育330余人次、廉政談話60余人次。

以上成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開社會各界人士的大力支持，是全鎮(zhèn)上下勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金難以預(yù)計，且難以估計來源渠道。

2、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)不及時，造成實際支出與預(yù)算不匹配。

3、體制基數(shù)與財政總預(yù)算支出不匹配。

4、道路交通、農(nóng)田水利等方面仍有欠賬。

5、鎮(zhèn)村治理管控能力有待提升；少數(shù)干部作風(fēng)不夠扎實，攻堅克難韌性還不足。

改進措施

1、按照預(yù)算單位實際情況做足預(yù)算，減少非政策性預(yù)算調(diào)整。

2、公用經(jīng)費定額管理需待代完善。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金應(yīng)在年初的時候根據(jù)政府下達(dá)的工作任務(wù)，合理的預(yù)算好專項項目的成本費用列支情況，必要的時候聘請中介機構(gòu)進行造價的合理估算，集體決議后統(tǒng)一上報，大力整合各項財政資金，集中投向?qū)ｍ楉椖浚�保證項目的正常運轉(zhuǎn)。

4、多方位提高財政收入，積極清理現(xiàn)有的負(fù)債、欠賬。

5、提升管控能力，加強干部作風(fēng)建設(shè)。

其他需要說明問題

1、因鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員安排全部由縣里統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)安排，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員控制率過高。

2、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善。

3、推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守好“基本農(nóng)田”紅線，確保糧食安全，進一步做好拋荒治理和耕地恢復(fù)工作。