中共湘潭縣委、湘潭縣人民政府：

2022年，射埠鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的重大決策部署，扎實推動法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進法治政府建設的主要舉措及成效

(一)加強組織領導，狠抓工作落地落實

成立射埠鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳萬春任組長，鎮(zhèn)長余成武任副組長，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)司法所，由鄧軍同志兼任辦公室主任，領導小組負責研究制定全鎮(zhèn)推進依法行政實施規(guī)劃、工作計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作,定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進依法治鎮(zhèn)工作。

(二)完善各項制度建設，深入推進依法行政

1.突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標準,細化審查流程,落實審查責任,確保規(guī)范性文件合法有效。嚴格實行文件審核制度。文件簽發(fā)前均由相關部門、黨政辦公室、分管領導、主要領導等審核把關，不符合法律或上級規(guī)定的不予簽發(fā)，確保文件的合法性。堅持文件的備案審查制度。在規(guī)定的時間內(nèi)報備行政規(guī)范性文件，做到有件必備。加強規(guī)范性文件監(jiān)督檢查。嚴格對本級政府所屬部門制定的行政規(guī)范性文件進行監(jiān)督檢查，切實提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。按期對規(guī)范性文件組織清理，2022年經(jīng)核查清理，我單位未制發(fā)規(guī)范性文件，清理結果向社會公示。

2.突出法律顧問核心作用。與湖南云天（湘潭）律師事務所周勁風律師簽訂《法律顧問合同》。就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進行指導，協(xié)助草擬、審查我單位出具的法律文書，參與我單位重要合同合法性審查工作，并就重大事項的決策和談判進行全程協(xié)作參與。邀請法律顧問向鎮(zhèn)村黨員干部和群眾開展法治課堂講座3次，進一步加強法律顧問的作用。

（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治建設質(zhì)效

根據(jù)《湘潭縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》,鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊建立了一套從案件受理、調(diào)查取證到作出處罰、執(zhí)行到位的完整辦案制度。行政執(zhí)法公開方面，運用多種載體，及時公開各項執(zhí)法信息；執(zhí)法全過程記錄方面，嚴格按要求使用執(zhí)法記錄儀，及時歸檔音像記錄，規(guī)范記錄信息調(diào)閱；重大執(zhí)法決定法制審核方面，健全聯(lián)席會議制度，規(guī)范審核程序。嚴格選拔政治思想好、文化程度高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀人才進入行政執(zhí)法隊伍。抓好行政執(zhí)法人員的培訓，截至目前已有5人通過了執(zhí)法證考試。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室積極與相關部門加強溝通協(xié)調(diào)，理順執(zhí)法職能的移交和承接，確保全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作有序高效運行，嚴格實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，嚴禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。目前，未有越權行政、執(zhí)法程序違法、亂收費、亂罰款等不良行為發(fā)生。2022年共立案36起全部完成銷號。

（四）落實重大行政決策機制，推進依法科學民主決策

完善重大行政決策程序、集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。政府重大行政、經(jīng)濟事務以及群眾切身利益的重大行政決策事項的決策，均由鎮(zhèn)領導班子集體研究決定，必要時邀請專家、律師咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見，與利害關系人充分溝通,并注重聽取有關人大代表、人民團體、社會組織的意見。按照公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論等程序規(guī)范重大行政決策制定，同時根據(jù)重大行政決策目錄化管理要求，對社會關注度高的重大行政決策事項,及時公開公示，確保政府決策民主化、科學化。

(五)完善社會依法治理，構建平安法治射埠

不斷提升我鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)代化，法治化，智能化，專業(yè)化水平，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“123”工作法，有效推動了公安、法院、司法、綜治與鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位以及村（社區(qū)）的全面協(xié)調(diào)聯(lián)動。在各村（社區(qū)）完善村級綜治中心，整合網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、駐村民（輔）警等力量入駐村級綜治中心，依托綜治中心構建構建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，持續(xù)發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”的協(xié)同作用，導入多方調(diào)解力量和多元化解模式，強力推進“訴源治理”。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門矛盾糾紛排查覆蓋率達1OO%，公共法律服務覆蓋率1OO%。加強禁毒、犯罪預防和社區(qū)矯正工作。持續(xù)推進信訪積案化解。深入推進依法信訪工作。完善領導包案制度，從信訪案件的初訪到處理，一包到底，有效控制化解群眾越級訪、重復訪、集體訪。定期召開黨政負責人會議，專題研究信訪工作，對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施，做到早預測、早調(diào)查、早處理。堅持領導接訪制度，由當天值班領導在群眾來訪接待室進行坐班接訪，并對受理的事項第一時間進行“分流”交辦，確保群眾反映的事項“事事有回應、件件有結果”。

（六）加強普法依法治理工作，著力提升全民法治意識

深入推進法治宣傳教育。扎實抓好“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制落實。一是重要節(jié)點，重點落實。結合“3·8”婦女維權周、“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、農(nóng)村法治宣傳月、平安建設宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等相關主題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展法治教育活動。將法治宣傳與“心連心走基層、面對面解難題”活動有機結合，推動解決群眾急難愁盼問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過舉辦法律顧問進社區(qū)活動，有效提高了廣大村民參與普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。二是重要內(nèi)容，重點宣傳。以宣傳國家安全、平安建設、婚姻家庭、土地管理和民法典等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律知識為主，開創(chuàng)了上下聯(lián)動、互相呼應、豐富生動的法治宣傳教育新局面。三是重要人群，重點關注。加大教育培訓力度，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先后組織全鎮(zhèn)干部職工及支村“兩委”干部對《法治政府建設實施綱要》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)制度和會議精神進行了系統(tǒng)學習。

二、存在的不足

今年以來，我鎮(zhèn)法治政府建設工作在各級政府及部門的幫助與指導下取得一定成效，但我們也深知，這項工作是一項長期工作，需持續(xù)發(fā)力，深入鞏固，我鎮(zhèn)在法治政府建設過程中也存在如下不足：

一是法治建設的宣傳氛圍有待進一步強化。普法學習活動和教育宣傳形式還需要進一步豐富，教育對象還可以進一步拓展。

二是法治建設人才隊伍有待進一步強化。我鎮(zhèn)法治建設后備隊伍及人才力量不夠強大，現(xiàn)階段我鎮(zhèn)專業(yè)化的懂法用法的執(zhí)法工作隊伍有待加強。

三、下一步工作計劃

全面推進依法行政，建設“法治射埠”是一項艱巨而復雜的工程。在新一年的法治政府建設的工作中，我鎮(zhèn)將重點抓好以下工作：

一是高度重視，認真學習。黨政主要負責同志帶頭認真學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，切實增強貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。鎮(zhèn)、村各部門采取多種多樣的學習方式,把學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列為重要培訓內(nèi)容,教育引導全體干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。帶動全鎮(zhèn)干部尊法學法守法用法,為推動法治政府建設營造了濃厚氛圍。

二是強化廉政建設，推進依法行政。明確黨委主體責任，當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。其他黨政負責人嚴格落實“一崗雙責”的要求，既管事又管人，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。

三是全面加強宣傳，深入推進法治教育。射埠鎮(zhèn)堅持把“八五”普法教育和法治政府建設工作結合起來，對“八五”普法工作明確分工，并落實責任，形成齊抓共管的良好局面。創(chuàng)新法律“六進”載體，多形式開展宣傳教育。深入推進《中華人民共和國民法典》學習宣傳，組織開展各類法治主題的法治大講堂等活動。推動法治建設與文明創(chuàng)建深度融合、同頻共振。注重加大普法志愿者、法治帶頭人、法律明白人等基層法治隊伍建設，推動群眾養(yǎng)成自至今覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的能力。

湘潭縣射埠鎮(zhèn)人民政府

2023年1月13日