一、排頭鄉人民政府基本概況 

排頭鄉位于湘潭縣境西南，距縣城易俗河鎮45公里，東與錦石鄉接壤，南與花石鎮隔涓江相望，西與分水鄉、湘鄉市的梅橋鎮毗鄰，北與彭德懷元帥故里—烏石鎮交界，韶回公路（韶山至回龍橋潭花公路）、花青公路（花石至青山橋）橫跨東西，潭花公路（湘潭至花石）、潭衡西線高速公路（湘潭至衡陽）貫穿南北，與韶回、潭花公路融匯互通。全鄉總面積124.7平方千米，鄉轄一管區、二管區2個管區，18個行政村，638個村民小組。耕地面積4323.5公頃。

天下隱山，湖湘排頭。排頭鄉擁有豐富的人文和自然資源，尤其是歷史文化底蘊深厚。排頭鄉是毛澤東主席的秘書、湖南省委第一書記周小舟的故里，清代名將左宗棠亦在此居住過13年，又是南宋大文學家、理學家胡安國隱居及講學的地方。坐落在隱山村的“天下隱山”歷為湘潭的四大名山之一，她是集自然風光與人文風情于一身的旅游勝地，海拔437米的隱山風景秀麗，龍王洞深邃莫測，與山麓下湖湘學派創始人胡安國及季子胡宏墓，濂溪書堂、周小舟故居、左宗棠故居以及“八橋”“八景”交相輝映，構成了一幅人文與自然和諧統一的亮麗風景。

1.主要職能

(1)社會管理職能。

鄉鎮政府是國家最基層的政權機關和最基本的獨立行政單元，具有執行國家意志的義務和保一方平安的責任。對鄉村社會進行管理，是政府的首要職能，包括：1.貫徹執行上級的各項方針政策，保障公民享有憲法規定的經濟、政治和文化權利；2.加強綜合治理，維護社會穩定，妥善處理突發性、群體性事件，調節和處理好各種利益矛盾和糾分；3.根據鄉村社會的需要，組織制定和推動落實經農民認可的鄉規民約，構建和諧的鄉村社會等。鄉鎮政府履行社會管理職能，應逐步由“人治型”向“法治型”、由“壓力型”向“人性化”轉變，體現以民為本的思想。

(2)發展經濟職能。

發展農村經濟是農民走向富裕、鄉鎮自身擺脫困境的唯一出路。但是，鄉鎮政府參與經濟應由強迫農民種這種那的“直接型”轉向提供各種“軟服務”的“間接型”。包括1.組織制定本鄉鎮產業發展規劃，指導產業結構調整，形成地域產業特色；2.組織營造良好的投資環境，包括政策環境、硬件環境、社會環境，加大招商引資力度；3.通過推動和引導農村經濟合作組織的發展，指導農村生產，提高農村生產組織化程度；4.加強信息服務，密切本地農產品的市場銜接，促進農業新技術的推廣。

(3)公共服務職能。

普及義務教育，計劃生育，積極發展農村衛生事業，繁榮農村文化，建立農村社會保障制度，加強社會公德建設，加強農民思想道德教育，倡導健康文明新風尚等，組織好農村公共產品的供應，要求鄉鎮政府逐步淡化“統治型”、“官本位”的色彩，實現向公共服務型政府的轉變。

(4)基層建設職能。

1.抓好農村黨組織建設，包括鄉鎮黨委、村黨支部領導班子的推薦與選配，農村黨員的發展和管理，黨員干部隊伍思想作風建設等；2.抓好村委會班子建設，依法指導和幫助組織好鄉村基層組織和社區自治，為落實公民在選舉、決策、管理和監督等方面的民主權利創造條件；3.抓好農村思想建設，加強農村思想政治工作和社會主義精神文明建設，倡導鄉村社會文明新風；4.抓好民主集中制建設，敞開群眾表達意愿的渠道，建立民主決策、科學決策的程序和機制。此外，鄉鎮政府還應在打造“信用政府”、“效率政府”、“廉潔政府”上下功夫。

2.機構人員情況

（一）機構設置

排頭鄉納入部門預算管理的單位有黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、自然資源和生態環境辦公室、社會治安和應急管理辦公室、財政、社會事務綜合服務中心、農業綜合服務中心、政務（便民）服務中心、退役軍人服務站、綜合行政執法大隊，合計11個。

本鄉實有在職人數122人，編制人數122人，其中統發工資人數117人，非統發工資人數5人。

二、2020年部門收支總體情況 

全鄉預算總支出4806萬元，其中基本支出2515萬元，專項支出2291元。支出預算明細如下：黨政綜合辦1406萬元、經濟發展辦121萬元、社會事務辦135萬元、社會治安和應急管理辦233萬元、財政所184萬元、自然資源和生態環境辦370萬元、社會事務綜合服務中心303萬元、農業綜合服務中心678萬元、政務服務中心161萬元、退役軍人服務站77萬元、綜合執法大隊179萬元、村級轉移支付959萬元。

三、一般公共預算撥款支出預算 

2020年一般公共預算撥款收入1964萬元，具體安排情況如下： 

（一）基本支出：2020年年初預算數為1290萬元，是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。 

（二）項目支出：2020年年初預算數為674萬元，是單位為完成工作任務或事業發展目標而發生的支出，包括項目性專項和業務工作專項。其中黨政綜合辦50萬元、社會事務辦30萬元、社會治安和應急管理辦55萬元、自然資源和生態環境辦80萬元、村級轉移支付459萬元。

四、其他重要事項的情況說明 

1.機關運行經費 

2020年本級機關運行經費當年一般公共預算撥款146萬元，比2019年預算增加11萬元，原因是2020體制基數增加。

2.“三公”經費預算 

2020年公共財政撥款安排“三公”經費預算64.55萬元，其中：公務接待費64.55萬元，無公務用車運行維護費,無因公出國（境）費。

3.政府采購情況

2020年度政府采購預算數為151萬元，其中辦公設備購置31萬元，房屋維修等120萬元。

五、2020年的財政工作計劃

（一）深入開展綜合治稅，加強協稅護稅，培育優質稅源。

繼續堅持把增加稅收作為提高財政收入的關鍵來抓，穩定基礎財源，注重新興財源，狠抓后續財源，依法加大稅收征管力度。

（二）加強預算約束，調整支出結構，提高公共財政保障水平。

一是注重預算約束和預算公開，努力提高預算編制的透明度；二是調整支出結構，確保工資發放和鄉、村正常運轉。按照“保基本、保運轉、保民生”的要求，堅決制止發生新債，增強財政保障公共需要的能力，分輕重緩急依次安排資金。

（三）注重資金績效，加強支出管理，增強政府統籌財力的能力。

加強對財政支出的管理，嚴格控制一般性支出，堅決制止花錢大手大腳，提倡勤儉節約，切實保證把有限的資金用在刀刃上。嚴格執行中央八項規定，努力建設“節約型”財政，切實做到聚財有方、管財有道、用財有效。將結算戶資金、政府基金納入預算管理，提高政府統籌財力辦事的能力。

（四）加強財政監督，嚴肅財經紀律，規范財經秩序。

切實加強對鄉、村財務監管，堅決杜絕各種違反財經紀律的行為。認真把好基建工程審核、政府采購關，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，為鄉政府充分行使行政職能提供充實的財力保證。

（五）堅持強基固本，壯大財源基礎。

充分發揮財政資金的杠桿和引導作用，優化整合財政資源，促進經濟穩步增長。著力支持重點工程、重大項目建設，加快經濟轉型升級步伐。緊緊圍繞增強經濟綜合實力，在擴大總量、優化存量、提升質量上下功夫。堅持穩中求進保增長，積極培育壯大稅源。積極對上爭取資金，推進美麗鄉村建設和保障民生支出。進一步加強與稅務部門的聯系，對轄區內重點納稅人提供力所能及的支持和幫助，進一步夯實財源基礎。繼續做好招商引資工作，鞏固和擴大招商成果，促進企業增值增效。

六、名詞解釋 

1.機關運行經費：是指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用設備及信息網絡、辦公用房水電費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。 

2.“三公”經費：納入市財政預算管理的“三公“經費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、食宿費等支出。 

3.基本支出：是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。 

4.項目支出：是指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

附件：2020年排頭鄉人民政府預算公開.doc