一、排頭鄉(xiāng)人民政府基本概況 

排頭鄉(xiāng)位于湘潭縣境西南，距縣城易俗河鎮(zhèn)45公里，東與錦石鄉(xiāng)接壤，南與花石鎮(zhèn)隔涓江相望，西與分水鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)市的梅橋鎮(zhèn)毗鄰，北與彭德懷元帥故里—烏石鎮(zhèn)交界，韶回公路（韶山至回龍橋潭花公路）、花青公路（花石至青山橋）橫跨東西，潭花公路（湘潭至花石）、潭衡西線高速公路（湘潭至衡陽(yáng)）貫穿南北，與韶回、潭花公路融匯互通。全鄉(xiāng)總面積124.7平方千米，鄉(xiāng)轄一管區(qū)、二管區(qū)2個(gè)管區(qū)，18個(gè)行政村，638個(gè)村民小組。耕地面積4323.5公頃。

天下隱山，湖湘排頭。排頭鄉(xiāng)擁有豐富的人文和自然資源，尤其是歷史文化底蘊(yùn)深厚。排頭鄉(xiāng)是毛澤東主席的秘書(shū)、湖南省委第一書(shū)記周小舟的故里，清代名將左宗棠亦在此居住過(guò)13年，又是南宋大文學(xué)家、理學(xué)家胡安國(guó)隱居及講學(xué)的地方。坐落在隱山村的“天下隱山”歷為湘潭的四大名山之一，她是集自然風(fēng)光與人文風(fēng)情于一身的旅游勝地，海拔437米的隱山風(fēng)景秀麗，龍王洞深邃莫測(cè)，與山麓下湖湘學(xué)派創(chuàng)始人胡安國(guó)及季子胡宏墓，濂溪書(shū)堂、周小舟故居、左宗棠故居以及“八橋”“八景”交相輝映，構(gòu)成了一幅人文與自然和諧統(tǒng)一的亮麗風(fēng)景。

1.主要職能

(1)社會(huì)管理職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)和最基本的獨(dú)立行政單元，具有執(zhí)行國(guó)家意志的義務(wù)和保一方平安的責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行管理，是政府的首要職能，包括：1.貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)方針政策，保障公民享有憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利；2.加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，調(diào)節(jié)和處理好各種利益矛盾和糾分；3.根據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)的需要，組織制定和推動(dòng)落實(shí)經(jīng)農(nóng)民認(rèn)可的鄉(xiāng)規(guī)民約，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會(huì)管理職能，應(yīng)逐步由“人治型”向“法治型”、由“壓力型”向“人性化”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以民為本的思想。

(2)發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民走向富裕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身擺脫困境的唯一出路。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與經(jīng)濟(jì)應(yīng)由強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那的“直接型”轉(zhuǎn)向提供各種“軟服務(wù)”的“間接型”。包括1.組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地域產(chǎn)業(yè)特色；2.組織營(yíng)造良好的投資環(huán)境，包括政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，加大招商引資力度；3.通過(guò)推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度；4.加強(qiáng)信息服務(wù)，密切本地農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

(3)公共服務(wù)職能。

普及義務(wù)教育，計(jì)劃生育，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚等，組織好農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步淡化“統(tǒng)治型”、“官本位”的色彩，實(shí)現(xiàn)向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

(4)基層建設(shè)職能。

1.抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦與選配，農(nóng)村黨員的發(fā)展和管理，黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)等；2.抓好村委會(huì)班子建設(shè)，依法指導(dǎo)和幫助組織好鄉(xiāng)村基層組織和社區(qū)自治，為落實(shí)公民在選舉、決策、管理和監(jiān)督等方面的民主權(quán)利創(chuàng)造條件；3.抓好農(nóng)村思想建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)文明新風(fēng)；4.抓好民主集中制建設(shè)，敞開(kāi)群眾表達(dá)意愿的渠道，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)在打造“信用政府”、“效率政府”、“廉潔政府”上下功夫。

2.機(jī)構(gòu)人員情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

排頭鄉(xiāng)納入部門預(yù)算管理的單位有黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室、財(cái)政、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、政務(wù)（便民）服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，合計(jì)11個(gè)。

本鄉(xiāng)實(shí)有在職人數(shù)122人，編制人數(shù)122人，其中統(tǒng)發(fā)工資人數(shù)117人，非統(tǒng)發(fā)工資人數(shù)5人。

二、2020年部門收支總體情況 

全鄉(xiāng)預(yù)算總支出4806萬(wàn)元，其中基本支出2515萬(wàn)元，專項(xiàng)支出2291元。支出預(yù)算明細(xì)如下：黨政綜合辦1406萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦121萬(wàn)元、社會(huì)事務(wù)辦135萬(wàn)元、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦233萬(wàn)元、財(cái)政所184萬(wàn)元、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦370萬(wàn)元、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心303萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心678萬(wàn)元、政務(wù)服務(wù)中心161萬(wàn)元、退役軍人服務(wù)站77萬(wàn)元、綜合執(zhí)法大隊(duì)179萬(wàn)元、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付959萬(wàn)元。

三、一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算 

2020年一般公共預(yù)算撥款收入1964萬(wàn)元，具體安排情況如下： 

（一）基本支出：2020年年初預(yù)算數(shù)為1290萬(wàn)元，是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。 

（二）項(xiàng)目支出：2020年年初預(yù)算數(shù)為674萬(wàn)元，是單位為完成工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括項(xiàng)目性專項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)。其中黨政綜合辦50萬(wàn)元、社會(huì)事務(wù)辦30萬(wàn)元、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦55萬(wàn)元、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦80萬(wàn)元、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付459萬(wàn)元。

四、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明 

1.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 

2020年本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款146萬(wàn)元，比2019年預(yù)算增加11萬(wàn)元，原因是2020體制基數(shù)增加。

2.“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算 

2020年公共財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算64.55萬(wàn)元，其中：公務(wù)接待費(fèi)64.55萬(wàn)元，無(wú)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi),無(wú)因公出國(guó)（境）費(fèi)。

3.政府采購(gòu)情況

2020年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)為151萬(wàn)元，其中辦公設(shè)備購(gòu)置31萬(wàn)元，房屋維修等120萬(wàn)元。

五、2020年的財(cái)政工作計(jì)劃

（一）深入開(kāi)展綜合治稅，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，培育優(yōu)質(zhì)稅源。

繼續(xù)堅(jiān)持把增加稅收作為提高財(cái)政收入的關(guān)鍵來(lái)抓，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，注重新興財(cái)源，狠抓后續(xù)財(cái)源，依法加大稅收征管力度。

（二）加強(qiáng)預(yù)算約束，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障水平。

一是注重預(yù)算約束和預(yù)算公開(kāi)，努力提高預(yù)算編制的透明度；二是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放和鄉(xiāng)、村正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照“保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的要求，堅(jiān)決制止發(fā)生新債，增強(qiáng)財(cái)政保障公共需要的能力，分輕重緩急依次安排資金。

（三）注重資金績(jī)效，加強(qiáng)支出管理，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌財(cái)力的能力。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止花錢大手大腳，提倡勤儉節(jié)約，切實(shí)保證把有限的資金用在刀刃上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力建設(shè)“節(jié)約型”財(cái)政，切實(shí)做到聚財(cái)有方、管財(cái)有道、用財(cái)有效。將結(jié)算戶資金、政府基金納入預(yù)算管理，提高政府統(tǒng)籌財(cái)力辦事的能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。認(rèn)真把好基建工程審核、政府采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，為鄉(xiāng)政府充分行使行政職能提供充實(shí)的財(cái)力保證。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，壯大財(cái)源基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，優(yōu)化整合財(cái)政資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。著力支持重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。緊緊圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量上下功夫。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保增長(zhǎng)，積極培育壯大稅源。積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和保障民生支出。進(jìn)一步加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)納稅人提供力所能及的支持和幫助，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。繼續(xù)做好招商引資工作，鞏固和擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)企業(yè)增值增效。

六、名詞解釋 

1.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用設(shè)備及信息網(wǎng)絡(luò)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。 

2.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入市財(cái)政預(yù)算管理的“三公“經(jīng)費(fèi)，是指用一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和因公出國(guó)（境）費(fèi)。其中，公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅），以及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、食宿費(fèi)等支出。 

3.基本支出：是指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。 

4.項(xiàng)目支出：是指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

附件：2020年排頭鄉(xiāng)人民政府預(yù)算公開(kāi).doc