一、 湘潭縣排頭鄉(xiāng)人民政府基本概況

　　1、主要職能

　　(1)社會(huì)管理職能。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)和最基本的獨(dú)立行政單元，具有執(zhí)行國(guó)家意志的義務(wù)和保一方平安的責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行管理，是政府的首要職能，包括：1.貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)方針政策，保障公民享有憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利；2.加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，調(diào)節(jié)和處理好各種利益矛盾和糾紛；3.根據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)的需要，組織制定和推動(dòng)落實(shí)經(jīng)農(nóng)民認(rèn)可的鄉(xiāng)規(guī)民約，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會(huì)管理職能，應(yīng)逐步由“人治型”向“法治型”、由“壓力型”向“人性化”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以民為本的思想。

　　(2)發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能。

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民走向富裕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身擺脫困境的唯一出路。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與經(jīng)濟(jì)應(yīng)由強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那的“直接型”轉(zhuǎn)向提供各種“軟服務(wù)”的“間接型”。包括1.組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地域產(chǎn)業(yè)特色；2.組織營(yíng)造良好的投資環(huán)境，包括政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，加大招商引資力度；3.通過(guò)推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度；4.加強(qiáng)信息服務(wù)，密切本地農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

　　(3)公共服務(wù)職能。

　　普及義務(wù)教育，計(jì)劃生育，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚等，組織好農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步淡化“統(tǒng)治型”“官本位”的色彩，實(shí)現(xiàn)向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

　　(4)基層建設(shè)職能。

　　1.抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦與選配，農(nóng)村黨員的發(fā)展和管理，黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)等；2.抓好村委會(huì)班子建設(shè)，依法指導(dǎo)和幫助組織好鄉(xiāng)村基層組織和社區(qū)自治，為落實(shí)公民在選舉、決策、管理和監(jiān)督等方面的民主權(quán)利創(chuàng)造條件；3.抓好農(nóng)村思想建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)文明新風(fēng)；4.抓好民主集中制建設(shè)，敞開群眾表達(dá)意愿的渠道，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)在打造“信用政府”“效率政府”“廉潔政府”上下功夫。

　　2、機(jī)構(gòu)人員情況

　　2019年本鄉(xiāng)共有機(jī)構(gòu)11個(gè)，其中行政5個(gè)，包括：黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、民政和社會(huì)保障辦、綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦；事業(yè)6個(gè)，包括：農(nóng)機(jī)農(nóng)技畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、林業(yè)站、水利站、文體廣播站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、計(jì)生站。共有干部職工編制數(shù)共118人，其中行政編制數(shù)34人，公益性事業(yè)編制數(shù)82人，編制備案2人；目前實(shí)有在職人數(shù)111人，實(shí)有離休人員1人，實(shí)有退休人員69人；在職人員中統(tǒng)發(fā)工資人員111人，其中行政34人，事業(yè)82人。

　　二、2019年部門收支總體情況

　　（一）收入預(yù)算，2019年年初預(yù)算數(shù)4315萬(wàn)元，其中，一般公共預(yù)算撥款1681萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入2634萬(wàn)元。

　　（二）支出預(yù)算，2019年年初預(yù)算數(shù)4315萬(wàn)元，其中，一般公共服務(wù)支出1817萬(wàn)元；公共安全支出164萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出57萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出110萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出169萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出250萬(wàn)元；農(nóng)林水支出1748萬(wàn)元。支出預(yù)算較去年減少42萬(wàn)元。

　　三、一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算

　　2019年一般公共預(yù)算撥款收入1681萬(wàn)元，具體安排情況如下：

　　（一）基本支出：2019年年初預(yù)算數(shù)為1119萬(wàn)元，是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

　　（二）項(xiàng)目支出：2019年年初預(yù)算數(shù)為574萬(wàn)元，是單位為完成工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括項(xiàng)目性專項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)。其中村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出419萬(wàn)元；計(jì)劃生育支出30萬(wàn)元；信訪維穩(wěn)支出55萬(wàn)元；農(nóng)村環(huán)境整治支出22萬(wàn)元；防汛抗旱支出6萬(wàn)元；安全生產(chǎn)支出12萬(wàn)元；行政執(zhí)法支出5萬(wàn)元；征兵經(jīng)費(fèi)支出3萬(wàn)元；敬老院補(bǔ)助支出7萬(wàn)元；網(wǎng)格化工作支出12萬(wàn)元；其他支出3萬(wàn)元。

　　四、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明

　　1、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

　　2019年本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款135萬(wàn)元，比2018年預(yù)算減少15萬(wàn)元，原因是2019體制基數(shù)減少。

　　2、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算

　　2019年公共財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算71.73萬(wàn)元，其中：公務(wù)接待費(fèi)71.73萬(wàn)元，無(wú)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi),無(wú)因公出國(guó)（境）費(fèi)。

　　3、政府采購(gòu)情況

　　2019年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)為120萬(wàn)元，其中辦公設(shè)備購(gòu)置25萬(wàn)元，房屋維修等95萬(wàn)元。

　　五、名詞解釋

　　1、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用設(shè)備及信息網(wǎng)絡(luò)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　　2、“三公”經(jīng)費(fèi)：納入市財(cái)政預(yù)算管理的“三公“經(jīng)費(fèi)，是指用一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和因公出國(guó)（境）費(fèi)。其中，公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅），以及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、食宿費(fèi)等支出。

　　3、基本支出：是指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

　　4、項(xiàng)目支出：是指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。