2021年，湘潭縣住建局（人防辦）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣法治政府建設(shè)工作部署，嚴(yán)格按照縣委全面依法治縣委員會(huì)的要求，建立健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)提高依法行政的能力和水平，有力保障了全年法治政府建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有力凝聚了法治政府建設(shè)工作合力

一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。我局（辦）高度重視普法工作，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，將普法工作納入部門(mén)工作總體布局，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。成立了由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管法治工作負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員任成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)暨分管法治工作負(fù)責(zé)人具體抓普法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)政策法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)普法工作的推進(jìn)落實(shí)。二是工作安排部署到位。結(jié)合住建、人防工作的自身工作特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和執(zhí)法任務(wù)，我單位制定并下發(fā)《2021年度法治宣傳教育工作方案》《2021年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”實(shí)施方案》《法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。建立并公示普法責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人。認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成部門(mén)年度普法計(jì)劃及上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)也對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)普法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)督促，并下發(fā)督查通報(bào)，及時(shí)通報(bào)本單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職情況。三是普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，安排資金8萬(wàn)元保障普法工作的需要，實(shí)行重點(diǎn)保障、專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作全面有效開(kāi)展。

二、強(qiáng)化普法學(xué)習(xí)，有力營(yíng)造了學(xué)法守法用法的良好氛圍

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法考法。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，年內(nèi)局黨委集中開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)2次。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，帶頭落實(shí)年度述法制度。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，始終堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策、決策公開(kāi)和效率原則，年內(nèi)本單位無(wú)違法決策行為和行政訴訟案件。二是干部職工自覺(jué)學(xué)法用法。進(jìn)一步完善日常學(xué)法制度，認(rèn)真安排部署學(xué)法考法工作，干部職工積極參加普法考試，局（辦）系統(tǒng)全年有104人登錄“如法網(wǎng)”學(xué)法考法，單位工作人員網(wǎng)上學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率100%，合格率100%；此外有43人主動(dòng)報(bào)考執(zhí)法證。通過(guò)參加各類(lèi)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，干部職工的法治意識(shí)得到普遍提升。三是行業(yè)從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)法守法。9月份，組織全縣瓶裝液化氣從業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砣藛T在鑫田大酒店舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《燃?xì)饣�本知識(shí)》《安全事故處置與預(yù)防》《應(yīng)急救援管理》等法律法規(guī)和安全知識(shí)，講解燃?xì)庑袠I(yè)違法案例，要求從業(yè)人員必須學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)后持證上崗。此次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全行為，提升了從業(yè)人員的安全意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。

三、強(qiáng)化陣地建設(shè)，有力推進(jìn)了法治宣教活動(dòng)的深入開(kāi)展

一是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法治宣傳設(shè)施廣泛普法。安排工作經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)法治宣傳設(shè)施建設(shè)，分別在政務(wù)中心服務(wù)窗口設(shè)置宣傳平臺(tái)1處、在機(jī)關(guān)院內(nèi)設(shè)置戶(hù)外宣傳平臺(tái)2處開(kāi)展普法宣傳工作。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，加大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律知識(shí)需求，增強(qiáng)全民法律意識(shí)與法治觀(guān)念，如：組織在全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、在建工地廣泛宣傳新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；開(kāi)展《湖南省法治宣傳教育條例》實(shí)施10周年、“憲法周”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；推進(jìn)《中華人民共和國(guó)民法典》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等，均取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。二是面向基層、面向群眾持續(xù)普法。按要求及時(shí)編輯、更新、提供涉及本行業(yè)的國(guó)家工作人員年度學(xué)法相關(guān)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，深入開(kāi)展經(jīng)常性的法治宣傳。重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《民用建筑節(jié)能條例》《湖南省民用建筑節(jié)能條例》《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖南省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《湖南省城市管理綜合執(zhí)法條例》《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》《開(kāi)展《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》《湘潭市＜實(shí)施湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例＞辦法》等法律法規(guī)。三是開(kāi)展以案釋法深化普法。執(zhí)法案例定期面向社會(huì)公眾發(fā)布制度。在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟法治宣傳專(zhuān)欄，設(shè)置“以案釋法”欄目，定期發(fā)布普法宣傳內(nèi)容和“以案釋法”案例。如發(fā)布《湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織多部門(mén)曬Υχ靡惶卮笏階曰厥漲懈罘暇篩制堪訃�×P�用覉@甘頭ǖ姆絞嚼唇餼魴幸蕩嬖詰耐懷靄踩�问题��

四、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，有力維護(hù)了行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定

一是建筑行業(yè)方面。通過(guò)加強(qiáng)日常巡查、季度檢查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)縣內(nèi)在建工程嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)和檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行常態(tài)化檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)、下發(fā)整改通知書(shū)，確保相關(guān)責(zé)任主體能按要求整改到位，做到依法建設(shè)。繼續(xù)加大“打非治違”力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。全年累計(jì)組織（包括日常、集中聯(lián)合、專(zhuān)項(xiàng)等）執(zhí)法活動(dòng)440余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1837人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位857個(gè)，下發(fā)檢查文書(shū)230份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位17個(gè)；共計(jì)查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為70起，其中執(zhí)行簡(jiǎn)易程序55起，立案15起，結(jié)案16起，罰沒(méi)收入74.27萬(wàn)元，認(rèn)定并上報(bào)省級(jí)嚴(yán)重不良行為8起，“打非治違”工作成效顯著，繼續(xù)保持了在全市住建系統(tǒng)排名領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。二是燃?xì)庑袠I(yè)方面。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)天然氣企業(yè)、汽車(chē)加氣站、液化石油氣企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專(zhuān)項(xiàng)檢查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管及巡查力度，形成檢查臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的作用，有效保障了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的安全供氣、用氣。全年對(duì)企業(yè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)檢查665余次，查改安全隱患280余處，共立案查處燃?xì)庑袠I(yè)違法案件14起，罰款17.05萬(wàn)元。其中我局查封關(guān)停液化氣充裝站2家，責(zé)令Ｒ嫡���10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，查扣液化氣鋼瓶80個(gè)，立案1起，罰款3萬(wàn)元；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)整改通知411份，收繳鋼瓶63個(gè)，取締網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，立案13起，罰款14.05萬(wàn)元。全縣燃?xì)馐袌?chǎng)安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)，有力促進(jìn)了執(zhí)法工作的規(guī)范化運(yùn)行

一是完善行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步提高執(zhí)法透明度。規(guī)范事前公示，通過(guò)縣人民政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)公示公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示；強(qiáng)化事中公示，執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，并在政務(wù)服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位信息；推動(dòng)事后公示和統(tǒng)一公示平臺(tái)，定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況，將行政執(zhí)法信息公示與信用信息公示相結(jié)合，在 “省雙隨機(jī)、一公開(kāi)” “省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“湘潭部門(mén)信用工作”“湘潭縣人民政府”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)上統(tǒng)一公示本單位行政執(zhí)法信息，維護(hù)公眾對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為、違法違規(guī)企業(yè)及個(gè)人的知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。二是建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。按照?qǐng)?zhí)法種類(lèi)、階段規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作，推進(jìn)執(zhí)法文書(shū)電子化。執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程視音頻記錄制度。要求執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄。促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明，保障執(zhí)法相對(duì)人和執(zhí)法人員合法權(quán)益；按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)主管”的原則對(duì)執(zhí)法影像資料進(jìn)行妥善存儲(chǔ)、整理、調(diào)閱和復(fù)制等。三是建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，減少行政復(fù)議和訴訟案件。建立健全行政處罰審核規(guī)范流程，明確審核機(jī)構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核責(zé)任等方面，完善行政執(zhí)法的審核體系。局（辦）法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的具體指導(dǎo)，重大行政執(zhí)法案件集體審理，對(duì)列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項(xiàng)，由本部門(mén)在實(shí)施依據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、履行程序、適用法律等方面開(kāi)展法制審核，出具書(shū)面意見(jiàn)。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的法制審核，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。

2021年，我局（辦）法治政府建設(shè)工作雖取得了一定的工作成績(jī)，但仍存在執(zhí)法體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善、部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)、少數(shù)干部職工法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題亟待解決。2022年，我們將繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，嚴(yán)格按照縣委全面依法治縣委員會(huì)的總體部署和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保年度法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。