2025年，湘潭縣衛(wèi)生健康局始終堅持以法治為引領(lǐng)，嚴(yán)格恪守行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，全面落實國家、省、市關(guān)于行政執(zhí)法工作的各項部署要求。緊扣衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，持續(xù)健全執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)化執(zhí)法流程、提升執(zhí)法質(zhì)效，扎實推動行政執(zhí)法工作落地落細(xì)、見行見效，切實筑牢縣域公共衛(wèi)生安全防線，堅決維護(hù)人民群眾身體健康和合法權(quán)益。現(xiàn)將本年度行政執(zhí)法工作情況報告如下：

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　（一）行政執(zhí)法案件辦理情況

　　根據(jù)行政執(zhí)法事項目錄及權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項包括行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰，不涉及行政征收、行政強制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可276件；行政處罰19件，罰沒收入9.58萬元。在行政處罰案件中，以投訴舉報為線索來源的辦案數(shù)1件，無重大執(zhí)法決定法制審核案件，未發(fā)生移送司法機關(guān)的刑事案件。

　　（二）行政執(zhí)法檢查情況

　　結(jié)合實際監(jiān)管職責(zé)，我局扎實開展各類行政檢查工作。全年共開展行政檢查662次，其中依據(jù)“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查計劃、重點領(lǐng)域全覆蓋檢查計劃完成檢查任務(wù)，計劃完成率達(dá)標(biāo)。涉企行政檢查方面，制定并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃，包括《年度涉企行政檢查計劃》《專項涉企行政檢查計劃》《跨部門聯(lián)合檢查計劃》共3個，開展涉企行政檢查110次。通過湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查61次，跨部門聯(lián)合涉企行政檢查46次。

　　（三）行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　在作出行政執(zhí)法決定過程中，我局嚴(yán)格落實相對人行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利告知及保障制度，充分保障行政相對人合法權(quán)益。2025年度，未發(fā)生因行政執(zhí)法行為引起的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟一審敗訴率均為0，無相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。

　　（四）規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況

　　專項行動開展以來，我局高度重視，嚴(yán)格按照專項行動要求規(guī)范涉企執(zhí)法行為，圍繞涉企行政執(zhí)法突出問題開展全面排查，重點梳理行政處罰、行政檢查等執(zhí)法環(huán)節(jié)，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索，也無需要向上級行政執(zhí)法主管部門報送的問題線索。我局執(zhí)法工作合法合規(guī)、公平公正。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　（一）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況

　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全年組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)126人次，人均培訓(xùn)時長70學(xué)時，通過集中授課、案例研討、線上學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。全局在崗執(zhí)法人員45人（均為事業(yè)編制），執(zhí)法輔助人員0人，本部門持證人數(shù)126人，綜合行政執(zhí)法機構(gòu)持證人數(shù)45人，執(zhí)法人員均具備相應(yīng)執(zhí)法資格，嚴(yán)格實行持證上崗、亮證執(zhí)法。

　　（二）行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況

　　明確行政執(zhí)法事項目錄，其中行政處罰事項523項、行政許可事項9項、行政檢查事項63項，分類梳理執(zhí)法依據(jù)和流程，細(xì)化裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保執(zhí)法工作有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免執(zhí)法隨意性。

　　（三）行政執(zhí)法“三項制度”落實情況

　　嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，及時在相關(guān)平臺公示涉企行政檢查計劃、執(zhí)法結(jié)果等信息；全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，配備執(zhí)法記錄儀10臺、錄音筆3臺、執(zhí)法終端8臺等設(shè)備，對執(zhí)法活動進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法行為可追溯；規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確審核范圍和流程，雖本年度無重大執(zhí)法決定法制審核案件，但相關(guān)制度已全面落地執(zhí)行。

　　（四）規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法情況

　　我局無執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，不存在相關(guān)設(shè)備清理規(guī)范工作，執(zhí)法工作主要以現(xiàn)場檢查、實地核查等方式開展，確保執(zhí)法精準(zhǔn)有效。

　　（五）包容審慎制度落實情況

　　積極落實“輕微免罰”“首違不罰”等包容審慎執(zhí)法制度，但本年度未辦理免罰案件、從輕減輕處罰案件，涉企行政罰沒收入5.18萬元，罰沒收入規(guī)模相對平穩(wěn)，主要系對少數(shù)涉企違法違規(guī)行為依法實施行政處罰形成。在行政強制方面，未實施行政強制措施，嚴(yán)格遵循包容審慎適用行政強制的工作要求。

　　（六）行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況

　　在行政執(zhí)法辦案過程中，堅持處罰與教育相結(jié)合，注重“三個效果”有機統(tǒng)一。通過執(zhí)法檢查、案件辦理等契機，向企業(yè)與群眾宣傳衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，以案釋法預(yù)防違法，提升市場主體和群眾的守法意識。

　　（七）協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革情況

　　作為縣級衛(wèi)生健康行政部門，我局積極配合相關(guān)部署，未涉及委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革相關(guān)工作，后續(xù)將持續(xù)關(guān)注改革動態(tài)，按照上級要求做好銜接落實。

　　（八）行政執(zhí)法協(xié)作機制落實情況

　　加強與相關(guān)行政執(zhí)法單位的溝通協(xié)作，積極參與跨部門聯(lián)合執(zhí)法，本年度完成跨部門聯(lián)合涉企行政檢查46次。同時，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作要求，但本年度未發(fā)生相關(guān)銜接案件，“兩法銜接”平臺未投入使用。

　　（九）行政執(zhí)法工作保障情況

　　全局行政執(zhí)法監(jiān)督及法制審核人數(shù)22人，為執(zhí)法工作提供堅實的法制支撐；配備執(zhí)法服裝14套，無執(zhí)法車輛，其他執(zhí)法設(shè)備配備齊全，能滿足日常執(zhí)法工作需求；注重執(zhí)法隊伍梯隊建設(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)法人員與法律顧問在執(zhí)法工作中的作用；財務(wù)保障基本到位，執(zhí)法保障工作到位。

　　（十）行政執(zhí)法突出問題專項整治情況

　　按照相關(guān)要求，開展本系統(tǒng)本領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題排查工作，重點排查涉企執(zhí)法、案件辦理、執(zhí)法程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未發(fā)現(xiàn)突出問題，無相關(guān)整改措施及整改進(jìn)度情況。

　　（十一）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況

　　組織開展本系統(tǒng)本部門案卷質(zhì)量檢查工作，嚴(yán)格落實案卷質(zhì)檢員制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作與歸檔管理，本年度未發(fā)現(xiàn)案卷質(zhì)量問題，案卷規(guī)范化水平持續(xù)提升。

　　（十二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

　　加強本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，通過日常檢查、專項督查等方式，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量，確保各項執(zhí)法工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)要求開展，全年未發(fā)生違規(guī)執(zhí)法情況。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　（一）深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動

　　嚴(yán)格落實國省關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的工作要求，聚焦專項行動重點任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措。加大涉企執(zhí)法問題線索排查力度，拓寬排查渠道，重點關(guān)注涉企行政處罰、行政檢查等環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。優(yōu)化涉企執(zhí)法方式，減少不必要的執(zhí)法干擾，提升“掃碼入企”檢查覆蓋面和實效，增加跨部門聯(lián)合檢查頻次，實現(xiàn)“一次檢查、綜合會診”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（二）提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　完善行政執(zhí)法事項目錄和裁量權(quán)基準(zhǔn)，根據(jù)法律法規(guī)修訂及監(jiān)管實際需求，及時更新調(diào)整執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。深化行政執(zhí)法“三項制度”落實，強化執(zhí)法全過程記錄的規(guī)范運用，提升重大執(zhí)法決定法制審核質(zhì)量，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。加強行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)，定期開展案卷評查，通報評查結(jié)果，督促整改問題，不斷提升案卷制作和歸檔質(zhì)量。

　　（三）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)與能力提升

　　制定針對性培訓(xùn)計劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，涵蓋涉企執(zhí)法政策、新修訂法律法規(guī)、執(zhí)法程序、溝通技巧等方面，增加實戰(zhàn)化培訓(xùn)比重，全年計劃組織執(zhí)法人員培訓(xùn)不少于150人次，人均培訓(xùn)時長不低于80學(xué)時。鼓勵執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)技能競賽、案例研討等活動，搭建交流學(xué)習(xí)平臺，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。加強執(zhí)法監(jiān)督及法制審核隊伍建設(shè)，充實專業(yè)力量，提升法制支撐水平。

　　（四）完善行政執(zhí)法協(xié)作與銜接機制

　　積極推進(jìn)“兩法銜接”平臺應(yīng)用，加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等部門的溝通協(xié)作，規(guī)范案件移送流程，確保涉嫌犯罪的行政執(zhí)法案件及時移送司法機關(guān)處理。深化跨部門執(zhí)法協(xié)作，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，針對衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問題，開展聯(lián)合整治行動，提升執(zhí)法效能。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門的協(xié)同配合，完善執(zhí)法信息共享機制，形成監(jiān)管合力。

　　（五）全面落實包容審慎監(jiān)管要求

　　進(jìn)一步細(xì)化“輕微免罰”“首違不罰”清單，明確適用條件和流程，在執(zhí)法過程中準(zhǔn)確適用，鼓勵企業(yè)主動糾錯、守法經(jīng)營。規(guī)范涉企罰沒行為，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入管理規(guī)定，確保罰沒收入依法依規(guī)入庫。包容審慎適用行政強制措施，堅持教育與懲戒相結(jié)合，對情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的違法行為，優(yōu)先采用柔性執(zhí)法方式，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　（六）加強行政執(zhí)法監(jiān)督與普法宣傳

　　健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，綜合運用日常監(jiān)督、專項督查、明察暗訪等多種方式，加大對執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的不規(guī)范問題。暢通投訴舉報渠道，保障群眾和企業(yè)的監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法與普法教育深度融合，結(jié)合“3·15”“衛(wèi)生健康宣傳日”等重要節(jié)點，開展針對性普法宣傳活動，通過典型案例解讀、法律法規(guī)宣講等形式，提升企業(yè)和群眾的法治意識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。