中華人民共和國國務(wù)院令

第473號

現(xiàn)公布《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，自公布之日起施行。

總理　溫家寶

二00六年八月二十三日

全國農(nóng)業(yè)普查條例

第一章　總　則

第一條　為了科學(xué)、有效地組織實施全國農(nóng)業(yè)普查，保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條　農(nóng)業(yè)普查的目的，是全面掌握我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，為研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學(xué)決策提供依據(jù)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

第三條　農(nóng)業(yè)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)的原則組織實施。

第四條　國家機關(guān)、社會團體以及與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合農(nóng)業(yè)普查工作。

第五條　各級農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱普查辦公室）和普查辦公室工作人員、普查指導(dǎo)員、普查員（以下統(tǒng)稱普查人員）依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。

各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對普查辦公室和普查人員依法提供的農(nóng)業(yè)普查資料不得自行修改，不得強令、授意普查辦公室、普查人員和普查對象篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對拒絕、抵制篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報復(fù)。

第六條　各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作。

第七條　農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用、從嚴(yán)控制支出。

第八條　農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)時點為普查年度的12月31日24時。特殊地區(qū)的普查登記時間經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

第二章　農(nóng)業(yè)普查的對象、范圍和內(nèi)容

第九條　農(nóng)業(yè)普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個人和單位：

（一）農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；

（二）城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）村民委員會；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十條　農(nóng)業(yè)普查對象應(yīng)當(dāng)如實回答普查人員的詢問，按時填報農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。

農(nóng)業(yè)普查對象應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、推諉和阻撓檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關(guān)資料。

第十一條　農(nóng)業(yè)普查行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

第十二條　農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)業(yè)土地利用、農(nóng)村勞動力及就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會服務(wù)、農(nóng)民生活，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會和社區(qū)環(huán)境等情況。

前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容，國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。

第十三條　農(nóng)業(yè)普查采用全面調(diào)查的方法。國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以決定對特定內(nèi)容采用抽樣調(diào)查的方法。

第十四條　農(nóng)業(yè)普查采用國家統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　農(nóng)業(yè)普查方案由國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制訂。

省級普查辦公室可以根據(jù)需要增設(shè)農(nóng)業(yè)普查附表，報經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實施。

第三章　農(nóng)業(yè)普查的組織實施

第十六條　國務(wù)院設(shè)立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)普查工作。國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

第十七條　地方各級人民政府設(shè)立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)普查的組織實施工作。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊作為農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的成員單位，參與農(nóng)業(yè)普查的組織實施工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)普查工作。

第十八條　國務(wù)院和地方各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與并密切配合普查辦公室開展農(nóng)業(yè)普查工作。

軍隊、武警部隊所屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)普查工作，由軍隊、武警部隊分別負(fù)責(zé)組織實施。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)普查工作，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

第十九條　農(nóng)村的普查現(xiàn)場登記按普查區(qū)進(jìn)行。普查區(qū)以村民委員會管理地域為基礎(chǔ)劃分，每個普查區(qū)可以劃分為若干個普查小區(qū)。

城鎮(zhèn)的普查現(xiàn)場登記，按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行。

第二十條　每個普查小區(qū)配備一名普查員，負(fù)責(zé)普查的訪問登記工作。每個普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)和督促檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行訪問登記。

普查指導(dǎo)員和普查員主要由有較高文化水平的鄉(xiāng)村干部、村民小組長和其他當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)任。

普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)身體健康、責(zé)任心強。

第二十一條　普查辦公室根據(jù)工作需要，可以聘用或者從其他有關(guān)單位借調(diào)人員從事農(nóng)業(yè)普查工作。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員從事農(nóng)業(yè)普查工作。

聘用人員應(yīng)當(dāng)由聘用單位支付勞動報酬。借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費中應(yīng)當(dāng)對村普查指導(dǎo)員、普查員安排適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a貼。

第二十二條　地方普查辦公室應(yīng)當(dāng)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

第二十三條　普查人員有權(quán)就與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的問題詢問有關(guān)單位和個人，要求有關(guān)單位和個人如實提供有關(guān)情況和資料、修改不真實的資料。

第二十四條　普查人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制農(nóng)業(yè)普查工作中的違法行為。

普查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假的普查資料。

普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行農(nóng)業(yè)普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

第二十五條　普查員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對象，當(dāng)場進(jìn)行詢問、填報。普查表填寫完成后，應(yīng)當(dāng)由普查對象簽字或者蓋章確認(rèn)。普查對象應(yīng)當(dāng)對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負(fù)責(zé)。

普查人員應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)登記、審核、錄入的普查資料與普查對象簽字或者蓋章的普查資料的一致性負(fù)責(zé)。

普查辦公室應(yīng)當(dāng)對其加工、整理的普查資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四章　數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

第二十六條　農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案和實施辦法，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂。

地方普查辦公室應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)處理方案和實施辦法的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時上報普查數(shù)據(jù)。

第二十七條　農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)處理工作由設(shè)區(qū)的市級以上普查辦公室組織實施。

第二十八條　普查辦公室應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)備份和加載入庫工作，建立健全農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并加強日常管理和維護(hù)更新。

第二十九條　國家建立農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

普查辦公室應(yīng)當(dāng)對普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

第三十條　普查人員實行質(zhì)量控制工作責(zé)任制。

普查人員應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗收。

第三十一條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。抽查結(jié)果作為評估全國或者各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

第五章　數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用

第三十二條　國家建立農(nóng)業(yè)普查資料公布制度。

農(nóng)業(yè)普查匯總資料，除依法予以保密的外，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和各省、自治區(qū)、直轄市的主要農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定并會同國務(wù)院有關(guān)部門公布。

地方普查辦公室發(fā)布普查公報，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級普查辦公室核準(zhǔn)。

第三十三條　普查辦公室和普查人員對在農(nóng)業(yè)普查工作中搜集的單個普查對象的資料，應(yīng)予保密，不得用于普查以外的目的。

第三十四條　普查辦公室應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)普查資料的保存、管理和為社會公眾提供服務(wù)等工作，并對農(nóng)業(yè)普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。

第三十五條　縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，對有關(guān)常規(guī)統(tǒng)計的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，具體辦法由國家統(tǒng)計局規(guī)定。

第六章　表彰和處罰

第三十六條　對認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第三十七條　地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改農(nóng)業(yè)普查資料，強令、授意普查辦公室、普查人員和普查對象篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，對拒絕、抵制篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報復(fù)的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊給予通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　普查人員不執(zhí)行普查方案，偽造、篡改普查資料，強令、授意普查對象提供虛假普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊責(zé)令改正，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，并可以給予通報批評。

第三十九條　農(nóng)業(yè)普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊責(zé)令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：

（一）拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；

（二）提供虛假或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料的；

（三）未按時提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的；

（四）拒絕、推諉和阻撓依法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查的；

（五）在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關(guān)資料的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處5萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處1萬元以下罰款。

農(nóng)業(yè)普查對象有本條第一款第（一）、（四）項所列違法行為之一的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第四十條　普查人員失職、瀆職等造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，并可以由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊給予通報批評。

第四十一條　普查辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界對農(nóng)業(yè)普查違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對舉報有功人員給予獎勵。

第七章　附　則

第四十二條　本條例自公布之日起施行。