2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法行政管理水平，優(yōu)化和改進(jìn)辦事服務(wù)水平，一年來，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意度逐步提升。

　　現(xiàn)將全面行政執(zhí)法工作報(bào)告如下：

　　一、2024年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況。根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄/權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)有行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等。其中，辦理行政許可61890件、行政確認(rèn)60162件、行政強(qiáng)制7861件、行政檢查6975次、行政處罰57987件、行政罰款1195.26萬元。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況。嚴(yán)格按照縣“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席辦工作要求，制定、報(bào)送、完善、實(shí)施年度抽查計(jì)劃，完成公示率100%。其中部門內(nèi)專項(xiàng)抽查計(jì)劃5項(xiàng)，分別為旅館住宿業(yè)檢查、歌舞娛樂場(chǎng)所檢查、金融機(jī)構(gòu)安全防范檢查、公章刻制備案檢查、網(wǎng)絡(luò)安全檢查；公安牽頭的跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃有1項(xiàng)，為旅館住宿業(yè)檢查；配合其他單位開展跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃有4項(xiàng)，分別為校外托管機(jī)構(gòu)檢查、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)檢查、車輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查。全年抽取檢查人員數(shù)22人次，錄入并公示檢查結(jié)果對(duì)象57個(gè)。

　　3.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況。全縣公安機(jī)關(guān)將各項(xiàng)保障制度措施落到實(shí)處，在作出行政執(zhí)法決定時(shí)，均依法告知行政相對(duì)人享有行政復(fù)議、行政訴訟的法定救濟(jì)權(quán)利。2024年行政執(zhí)法行為引起行政復(fù)議案件15起，維持3起，撤回復(fù)議申請(qǐng)7起，駁回復(fù)議請(qǐng)求1起，確認(rèn)違法1起，正在審理3起。新增行政訴訟案件7起，駁回訴訟請(qǐng)求1起，撤回起訴5起，正在審理1起。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。通過線上、線下培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)全員覆蓋，全年培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)達(dá)28560學(xué)時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭領(lǐng)學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務(wù)，鞏固主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育。全局上下嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全縣公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法安全訓(xùn)練活動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持“活動(dòng)促訓(xùn)、上門送教”，推動(dòng)教育訓(xùn)練提檔升級(jí)。年內(nèi)，分批次對(duì)全局360余名民警開展槍支射擊培訓(xùn)；組織27個(gè)單位，150余名參訓(xùn)民輔警開展“最小作戰(zhàn)單元”現(xiàn)場(chǎng)處置專題送教活動(dòng)，有效提升了基層所隊(duì)民輔警應(yīng)對(duì)和處置暴力犯罪案件等突發(fā)案事件的實(shí)戰(zhàn)打擊能力及安全防范能力和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。依法、合理行使行政處罰裁量權(quán),切實(shí)保障公安行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益。認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行《湖南省公安行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》和《湖南省公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》，有效避免處罰畸重畸輕問題。同時(shí)，將《湖南省公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》的對(duì)照?qǐng)?zhí)行情況，納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。制定湘潭縣公安局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案。依托陽光警務(wù)等平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻記錄工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法均要求佩戴執(zhí)法記錄儀，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法調(diào)查取證過程進(jìn)行全面記錄，并系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。依托執(zhí)法辦案系統(tǒng)，規(guī)范流程操作，對(duì)擬作出重大行政處罰前，嚴(yán)格履行法制審核流程，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，系統(tǒng)無法做出決定。

　　4.規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。落實(shí)公安部交管局改進(jìn)執(zhí)法“六項(xiàng)措施”和深化改進(jìn)執(zhí)法“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整改進(jìn)執(zhí)法清單。開展監(jiān)控設(shè)備常態(tài)化排查機(jī)制,對(duì)交通違法數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)時(shí)分析預(yù)警，對(duì)交通違法申訴率過高、違法行為數(shù)量過多的點(diǎn)位實(shí)行熔斷機(jī)制。2024年停用16套違法停車、測(cè)速、未禮讓行人等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證設(shè)備。

　　5.包容審慎制度落實(shí)情況。全面落實(shí)免罰、從輕、減輕等“輕微免罰”“首違不罰”機(jī)制。其中，免罰涉企違法6件，免罰金額2萬余，從輕、減輕涉企案件26件。交警大隊(duì)落實(shí)首違警告、輕微免罰，全年首違警告5293起、從輕處罰685起。

　　6.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。將普法教育融入到行政執(zhí)法辦案全過程，注重“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。在與案件當(dāng)事人溝通時(shí)，綜合運(yùn)用說服教育、以案釋法等方式，提升群眾法治意識(shí)。

　　7.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。落實(shí)案件“三統(tǒng)一”機(jī)制，歸口法制部門專門對(duì)接行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作。全年使用“兩法銜接平臺(tái)”接收行政單位移送案件26件，其中立案16件，不予立案6件，4件在初查當(dāng)中。接收檢察院反向銜接案件107件，其中已行政處罰立案82件，不予處罰8件。

　　9.行政執(zhí)法工作保障情況。全縣公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有公職律師11名。2024年，公職律師參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購(gòu)等事務(wù)，起草、修改、審核重要的法律文書或合同、協(xié)議2件。參與信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ?46件。參與行政處罰審核、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等工作756件。落實(shí)誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制，開展普法宣傳教育36件。辦理民事案件的訴訟和調(diào)節(jié)、仲裁等法律事務(wù)1件。所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)1件。與湖南力攻事務(wù)所簽定長(zhǎng)期法律顧問合同，在民警執(zhí)法維權(quán)方面發(fā)揮重要作用。

　　10.行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治情況。大力開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治、影響“雙服務(wù)”執(zhí)法突出問題立行立改，執(zhí)法司法突出問題、執(zhí)法“三為”（不作為、緩作為、亂作為）專項(xiàng)整治等工作，大力整治各類執(zhí)法頑疾，完成市委巡察執(zhí)法問題整改，全面落實(shí)案件責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　11.行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況。建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，對(duì)所有行政案件實(shí)行“一案一考”，一月一通報(bào)，按月推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題及時(shí)提醒整改，考評(píng)結(jié)果與各執(zhí)法辦案單位績(jī)效考核掛鉤。2024年共考評(píng)行政案件2512案，考核平均分為98.29。做實(shí)“案管室+法制員”制度，實(shí)現(xiàn)案卷統(tǒng)一集中管理，分年度歸檔，嚴(yán)防出現(xiàn)“抽屜卷”或案卷丟失等問題。充分發(fā)揮法制員案件質(zhì)檢員職能，對(duì)案件辦理全流程實(shí)時(shí)監(jiān)督、提醒，有效保證案件辦理質(zhì)量。剛性執(zhí)行公安機(jī)關(guān)“四個(gè)一律”，所有案件法律文書一律實(shí)行電子化，審核、審批各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行閉環(huán)管理。

　　12.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定《湘潭縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)定》《湘潭縣公安局業(yè)務(wù)警種執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》《湘潭縣公安局執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》三項(xiàng)制度，成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，形成執(zhí)法監(jiān)督管理議事決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了縣局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“抓總議要”，各業(yè)務(wù)警種在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任。

　　三、下一步工作打算

　　2025年，全縣公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升全縣公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。以執(zhí)法信息化建設(shè)為牽引，通過數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警排查機(jī)制，及時(shí)消除各類執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，使行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度不斷上升。