2025年，湘潭縣信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞縣委縣政府中心工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，牢牢把握依法行政的實(shí)踐路徑，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)、全面推廣、宣傳、運(yùn)用信訪法治化工作指南和“路線圖”。現(xiàn)將全局法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持以法治引領(lǐng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)信訪工作法治化，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要舉措。縣信訪局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，將信訪法治化建設(shè)作為全年重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，不斷增強(qiáng)全體信訪干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在工作中，縣信訪局按照中央和省市關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)信訪工作法治化的要求，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)社會(huì)秩序。對(duì)涉法涉訴類信訪事項(xiàng)，納入法治軌道解決，讓群眾切實(shí)感受到依法律按程序就能公正有效解決問題；對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)，督促責(zé)任單位依法行政，要求責(zé)任單位區(qū)分情況，引導(dǎo)進(jìn)入相應(yīng)的程序處理。

　　（二）建立治理常態(tài)化機(jī)制。一是強(qiáng)化源頭治理，壓實(shí)首辦責(zé)任。推行“首接負(fù)責(zé)、一辦到底”機(jī)制，明確首次受理單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化初信初訪的辦理質(zhì)量和效率，力爭(zhēng)將矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。建立初信初訪辦理質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，對(duì)辦理不及時(shí)、不到位導(dǎo)致重復(fù)訪的進(jìn)行追溯和督辦。通過強(qiáng)化首辦責(zé)任，今年來初次信訪一次性化解率達(dá)到92.31%，從源頭上減少了重復(fù)訪的產(chǎn)生。二是深化領(lǐng)導(dǎo)包案，聚力攻堅(jiān)克難。對(duì)重點(diǎn)、疑難重復(fù)信訪事項(xiàng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議每月專題研究信訪積案，書記、縣長(zhǎng)帶頭認(rèn)領(lǐng)最棘手的“釘子案”“骨頭案”，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)包案，親自下訪接談，親自調(diào)度研究，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，推動(dòng)“骨頭案”、“釘子案”有效化解。二是強(qiáng)化法治引領(lǐng)、保障合理訴求。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式破解信訪難題，嚴(yán)格遵循“三到位一處理”原則，落實(shí)“兩個(gè)不拘泥”“三個(gè)必須”“四個(gè)重新”等機(jī)制，推動(dòng)信訪工作全面納入法治化軌道。面對(duì)復(fù)雜縣情與較多歷史遺留問題，注重政策引導(dǎo)和程序規(guī)范，全力提升工作質(zhì)效。始終堅(jiān)持以人民為中心，將解決群眾實(shí)際困難作為落腳點(diǎn)。對(duì)于事實(shí)清晰、訴求合理的信訪事項(xiàng)，通過釋法說理、幫扶救助、專項(xiàng)攻堅(jiān)等方式，力求“案結(jié)事了、事心雙解”。四是健全多元化解，引入社會(huì)力量。積極探索“信訪+調(diào)解”、“信訪+法律服務(wù)”、“信訪+心理疏導(dǎo)”等工作模式。聯(lián)合法院、司法局等部門，建立“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等常見信訪問題，通過“集中受理、歸口管理、分類處理”模式推動(dòng)化解。整合資源，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、律師、心理咨詢師、社會(huì)組織等第三方力量參與矛盾調(diào)處，提升化解的專業(yè)性和公信力。五是定期分析調(diào)度，推動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立定期例會(huì)、信息通報(bào)、會(huì)商調(diào)處、責(zé)任督導(dǎo)等制度。縣委書記每月聽取信訪工作情況匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)、解決實(shí)際問題，重要時(shí)段、重要工作、重大問題親自調(diào)度部署，對(duì)進(jìn)展緩慢的案件掛牌督辦，推動(dòng)各部門從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，形成工作合力。

　　（二）持續(xù)抓好信訪法治宣傳。2025年是《信訪工作條例》實(shí)施三周年，為落實(shí)省、市關(guān)于深入開展“全面執(zhí)行《信訪工作條例》、深入推進(jìn)信訪法治化工作”宣傳活動(dòng)、“全省第八個(gè)信訪法治宣傳月”集中宣傳活動(dòng)，5月15日，縣信訪局聯(lián)合縣公安局在“打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪”宣傳日組織多家縣直機(jī)關(guān)單位在縣城鳳凰路步步高廣場(chǎng)前坪以多樣化的形式展開集中宣傳，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“農(nóng)村法治宣傳教育月”活動(dòng)同步開展“信訪法治宣傳月”活動(dòng)，送條例進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，廣泛開展宣傳宣講，通過“擺攤設(shè)點(diǎn)+入戶宣講+線上推送”相結(jié)合的方式，開展法律咨詢500余人次，發(fā)放宣傳資料4400余份。不搞“一陣風(fēng)”宣傳，而是將信訪法規(guī)納入干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的必修課，讓“依法信訪、理性維權(quán)”成為群眾共識(shí)。

　　（三）堅(jiān)持依法受理辦理信訪事項(xiàng)。為依法規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作“五化”（預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化）的要求，縣信訪局進(jìn)一步完善了接待群眾來訪工作制度、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作制度，信訪事項(xiàng)受理辦理流程更加優(yōu)化、細(xì)化、具體化。

　　（四）切實(shí)推動(dòng)依法履行職責(zé)。2025年縣信訪局舉辦8次信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專家授課、案例分析、小組討論等形式，對(duì)信訪工作的政策法規(guī)、信訪事項(xiàng)的辦理流程、信訪矛盾的化解技巧等方面進(jìn)行了培訓(xùn)，讓信訪干部進(jìn)一步了解了信訪工作的重要性和復(fù)雜性，掌握了一些實(shí)用的工作方法和技巧，提高了信訪干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。全體信訪干部嚴(yán)格依法履職，切實(shí)做好群眾來訪接待、來信辦理、信訪復(fù)查復(fù)核等工作，努力協(xié)調(diào)解決群眾的合理合法訴求，忠誠(chéng)履行好“為民解難、為黨分憂”的職責(zé)使命。

　　二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的短板和不足：

　　（一）法治化“路線圖”落地穿透力有待加強(qiáng)。部分基層單位和職能部門對(duì)“導(dǎo)引圖”的理解運(yùn)用仍停留在表面，未能完全實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)導(dǎo)入法定程序，存在相互推諉或簡(jiǎn)單以信訪程序“一包了之”的情況。

　　（二）解決“四應(yīng)四不”問題的精準(zhǔn)性有待提升。雖然開展了核查督辦，但對(duì)一些隱蔽的、程序性瑕疵背后的實(shí)質(zhì)性問題深挖不夠，精準(zhǔn)識(shí)別和追責(zé)問責(zé)的力度有待加大，改進(jìn)工作建議和追究責(zé)任建議提出的問題不精準(zhǔn)。

　　（三）隊(duì)伍法治素養(yǎng)與新時(shí)代要求存在差距。面對(duì)日益復(fù)雜的信訪矛盾和群眾更高的法治期待，部分信訪干部運(yùn)用法治思維化解矛盾、做群眾工作的能力尚有不足。

　　三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2026年縣信訪局持續(xù)推進(jìn)信訪法治建設(shè)，使信訪工作法治化取得新突破、邁上新臺(tái)階，為構(gòu)建法治社會(huì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

　　一是全面提升法治建設(shè)工作水平。將不斷提高政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作的部署要求，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾更多通過法律程序定分止?fàn)帲�依法依�?guī)維護(hù)權(quán)益、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障秩序，確保群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法結(jié)果。

　　二是深入推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)，對(duì)受理信訪事項(xiàng)嚴(yán)格審核、分類把關(guān)，做到依法受理、精準(zhǔn)告知、及時(shí)轉(zhuǎn)辦。堅(jiān)持辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決，打通法治化“路線圖”，完善職能部門“導(dǎo)引圖”，區(qū)分訴求類型依法分類處理，推動(dòng)依法處理問題、實(shí)質(zhì)性解決群眾訴求，堅(jiān)決糾正攔卡堵截群眾正常信訪活動(dòng)行為，依法處理信訪活動(dòng)中滋事擾序等違法問題。

　　三是規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理提升質(zhì)效。今年信訪工作法治化提出“以解決‘四應(yīng)四不’為重點(diǎn)，以督查督辦和精準(zhǔn)追責(zé)為抓手”的具體方向和舉措，縣信訪局將健全信訪事項(xiàng)“前置審核-過程監(jiān)督-結(jié)果評(píng)查”閉環(huán)管理機(jī)制，重點(diǎn)糾治程序不規(guī)范、辦理走過場(chǎng)、“假辦結(jié)”等突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，督促各職能部門做到受理流程標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)查處理精細(xì)化、結(jié)果反饋透明化，以責(zé)任落實(shí)倒逼工作落實(shí)。