2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣信訪局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設(shè)的要求，扎實開展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳，積極落實法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

　　一、2023年法治政府建設(shè)開展情況

　　（一）落實責(zé)任制度，全力建設(shè)法治政府

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，局主要責(zé)任人認真履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，帶頭形成全局學(xué)法普法熱潮。一是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，2023年共開展法治理論學(xué)習(xí)6次，內(nèi)容包含《信訪工作條例》、習(xí)近平總書記對信訪工作重要指示批示精神、民法典經(jīng)典案例解讀等諸多方面內(nèi)容。二是班子成員及各股室股長帶頭認真貫徹落實縣委全面依法治縣委員會辦公室《2023年法治政府建設(shè)工作要點》工作要求，把全局工作法制化納入局工作議事日程。三是以股室為責(zé)任單位進一步規(guī)范政務(wù)行為，落實政務(wù)公開要求，有序推動信訪工作合法合規(guī)，進一步提升全局工作人員依法開展信訪工作的能力，推動法治工作隊伍的建設(shè)。

　　（二）持續(xù)推進訴訪分離制度實行和訪調(diào)對接工作，依法強化“法治信訪”建設(shè)

　　全面落實訴訟與信訪分離，嚴格規(guī)范信訪工作程序，不屬于信訪部門受理的訴求，及時引導(dǎo)分流，運用法治思維和法治方式，多措并舉化解矛盾糾紛，及時解決群眾合理合法訴求，健全訪調(diào)對接工作機制和平臺，建立了“訪調(diào)對接”工作聯(lián)席會議和會商制度，情況通報制度，研判預(yù)警制度，跟蹤回訪制度，責(zé)任追究等工作制度。

　　（三）加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法信訪

　　為更好地推動信訪工作與法治政府有機結(jié)合，來訪接待中心工作人員向來訪群眾宣傳《信訪工作條例》等有關(guān)信訪法規(guī)，以此教育來訪群眾樹立理性合法方式有序表達利益訴求，自覺依法主張權(quán)利、抵制越級上訪、纏訪鬧訪等違法行為。同時，統(tǒng)籌多方力量，推進《信訪工作條例》宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。共計開展各類宣傳活動4次，發(fā)放宣傳資料2000余份，接待咨詢?nèi)罕?00余人，并利用單位LED屏幕對于非法上訪的幾種形式、處罰措施以及法治教育案例進行滾動播放，對于違法信訪行為起到了較好的震懾效果。

　　（四）抓好信訪源頭預(yù)防治理工作

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，最大限度將矛盾風(fēng)險化解在基層。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。二是加強矛盾糾紛排查化解，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽。充分發(fā)揮好村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)綜治中心的作用，動員老黨員、退休干部、鄉(xiāng)賢等力量參與，定期深入開展源頭排查，及時捕捉矛盾糾紛和上訪苗頭信息并盡早進行干預(yù)和化解。

　　二、存在不足及原因

　　（一）信訪救濟渠道與法定問題解決途徑邊界不清

　　隨著社會的進步，信訪內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化趨勢，歷史與現(xiàn)實摻雜，合理與不合理訴求疊加，行政、法律、經(jīng)濟關(guān)系交織復(fù)雜，各部門間職責(zé)邊界厘定不清、業(yè)務(wù)受理范圍不明晰，信訪救濟渠道與法定途徑問題解決邊界不清，對于群眾訴求，相關(guān)職能部門不能及時受理，各部門之間互相推諉，導(dǎo)致信訪人訴求得不到及時有效解決，相關(guān)處置工作落實不到位，極易形成群眾重復(fù)上訪。

　　（二）“信訪不信法”問題突出，“繞法進訪”問題居高不下

　　現(xiàn)有的糾紛解決機制失衡，“大信訪、中訴訟、小復(fù)議”的格局，導(dǎo)致法定渠道分類處訪難度加大，“繞法進訪”問題時有發(fā)生。信訪快捷低成本的訴訟救濟渠道被涉眾型、涉法類訴求群體濫用，非訪、鬧訪、纏訪等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分信訪群眾“訪上”“訪大”心理突出，“信訪不信法”“信鬧不信理”等問題仍然突出。

　　（三）解決疑難信訪問題各部門合力不足

　　部分責(zé)任單位對信訪案件重視程度不夠，對交辦的信訪案件不認真處理，不按時結(jié)案，或草草結(jié)案，導(dǎo)致辦案質(zhì)量不高。特別是遇有疑難復(fù)雜信訪案件時，涉及部門眾多，各責(zé)任單位主動參與信訪矛盾化解的意識不強，推諉扯皮，敷衍了事，未能形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，致使信訪事項久拖不決，矛盾激化，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪甚至越級非訪。

　　三、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)情況

　　（一）切實發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用，做推進法治建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”

　　作為第一責(zé)任人，帶頭認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動了我局法治建設(shè)各項工作開展。

　　（二）不斷加強學(xué)法用法業(yè)務(wù)水平，做推進法治建設(shè)的“勤學(xué)者"

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”要求，提高法律知識水平，同時充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合信訪工作實際，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一年來，集中全局干部職工學(xué)法6次，組織干部職工參與學(xué)法考試1次。

　　（三）提高科學(xué)化民主化決策水平，發(fā)揮法治建設(shè)的“指揮棒”作用

　　落實集體重大事項集體決策和風(fēng)險評估等制度，從機制上進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件起草、機要等相關(guān)工作。嚴格抓好工作執(zhí)行，通過自查等多種手段，排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時邀請派駐紀檢組參與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。

　　四、2024年推進法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）繼續(xù)推進《信訪工作條例》的貫徹落實

　　對照依法治縣目標(biāo)要求，全面推進依法履行職能，進一步規(guī)范權(quán)力運行，提升全縣信訪系統(tǒng)法治化工作水平和提質(zhì)增效，規(guī)范好初信初訪辦理。嚴格貫徹落實信訪事項辦理效能有關(guān)工作規(guī)定，進一步提高初次信訪事項辦理的時效性、精準(zhǔn)度、一次性化解率和群眾滿意率。

　　（二）強化信訪干部隊伍能力建設(shè)，做好初信初訪處置化解工作

　　要進一步強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強信訪干部“能進、能判、能寫”的能力建設(shè)，注重對信訪干部法治意識和法治思維的培養(yǎng)，對每件信訪事項都要理清脈絡(luò)，厘清邊界，嚴格按照“三到位一處理”的工作要求，全力做好初信初訪及群體訪的處置化解工作，確保信訪問題“五個不發(fā)生”，做到“六個堅決防止”。

　　（三）充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席辦作用，推動信訪問題及時就地解決

　　充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議辦公室綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實等職能作用，及時協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位就地解決信訪人的合理訴求。對一些重大、疑難、久拖未決的信訪積案、難案，及時召集聯(lián)席會議相關(guān)成員單位研究案情、制定方案，形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，盡可能促使信訪積案得到徹底化解，定期開展信訪矛盾排查工作，對群眾反映突出的信訪矛盾問題，及時排查梳理，定期分析研判，注重從政策層面研究化解方案，實實在在地推動解決問題，使聯(lián)席會議機制真正發(fā)揮作用。

　　（四）強化信訪隊伍建設(shè)，進一步提高信訪干部隊伍依法行政能力和水平

　　針對新時期信訪工作的新要求，提高信訪隊伍法治化、專業(yè)化水平。推動信訪干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的常態(tài)化、長效化，著力提升信訪工部執(zhí)行法律政策、做好群眾工作、化解社會矛盾等方面的能力。