2025年，我局堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導，全面貫徹國家、省、市關(guān)于加強法治政府建設、提升行政執(zhí)法質(zhì)量與效能的決策部署，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法重點，規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法能力，各項工作取得扎實成效，現(xiàn)將全年行政執(zhí)法工作情況報告如下：

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　1. 行政執(zhí)法案件辦理情況

　　根據(jù)行政執(zhí)法事項目錄及權(quán)責清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項包括行政許可、行政處罰、行政強制，不包括行政確認、行政征收、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可835件（主要集中在農(nóng)村建房相關(guān)審批）；行政處罰38件，罰沒收入按實際執(zhí)收情況統(tǒng)計（涉農(nóng)資違法、非法捕撈等重點領(lǐng)域）；行政強制案件按執(zhí)法全過程記錄事項規(guī)范辦理，全年無違規(guī)強制情形。

　　2. 行政執(zhí)法檢查情況

　　根據(jù)實際監(jiān)管職責需要，我局共依據(jù)“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查計劃、重點領(lǐng)域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查2857人次（含聯(lián)合執(zhí)法與例行巡查），計劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)等市場主體制定并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃。通過湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查56次，實現(xiàn)涉企檢查掃碼全覆蓋。

　　3. 行政執(zhí)法引起行政復議、行政訴訟情況

　　作出行政執(zhí)法決定時，嚴格落實相對人行政復議、行政訴訟權(quán)利告知制度，全面保障相對人合法權(quán)利。全年行政復議案件3件，其中1件駁回申請、1件申請人撤回、1件維持行政處罰決定，行政復議糾錯率0%；行政訴訟案件1件，一審敗訴率0%；行政機關(guān)主要負責人出庭應訴率100%，全面履行應訴職責。

　　4. 規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，我局全面排查涉企行政執(zhí)法突出問題，重點查擺“掃碼入企”落實不到位、執(zhí)法流程不規(guī)范等問題線索 13條，均已完成整改。通過專題會議部署、專項培訓指導、建立監(jiān)督機制等措施，推動問題整改落地見效，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)執(zhí)法線索，相關(guān)整改情況已按要求同級司法部門報送。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設情況

　　1. 行政執(zhí)法人員培訓和管理情況

　　采用黨委理論學習中心組學習、專題講座、網(wǎng)絡平臺學習、執(zhí)法業(yè)務輪訓、“線上線下”結(jié)合培訓等多種方式，開展全覆蓋式培訓，全年組織157名干部職工參加國家工作人員學法考法，10人參加行政執(zhí)法資格考試，8人合格，通過率80%。人均培訓時長超60學時，培訓覆蓋人數(shù)100%，著力提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。

　　2. 行政執(zhí)法標準規(guī)范化建設情況

　　完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準，細化不同違法情形的處罰標準，確保裁量公正；全面梳理并公布行政執(zhí)法事項目錄及權(quán)責清單，明確執(zhí)法邊界和職責范圍，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。

　　3. 行政執(zhí)法“三項制度”落實情況

　　制定《湘潭縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項清單》，明確全縣行政執(zhí)法事項574項。行政執(zhí)法公示制度：執(zhí)法人員全部持證上崗、亮證執(zhí)法，辦結(jié)的37件農(nóng)業(yè)行政處罰案件在局門戶網(wǎng)站公開，公開率100%；制作行政檢查、行政處罰等工作指南，保障公眾知情權(quán)。執(zhí)法全過程記錄制度：運用執(zhí)法文書、錄像記錄、電子數(shù)據(jù)等方式實現(xiàn)執(zhí)法全留痕；統(tǒng)一執(zhí)法文書范本，實行四級把關(guān)制度，確保案卷質(zhì)量。重大執(zhí)法決定法制審核制度：堅持一般案件集體討論、重特大案件局黨委會商討論，推行行政處罰案件全程法制審查，實施法核清單管理，明確審核目錄、權(quán)限等內(nèi)容，法制審核覆蓋率100%。

　　4. 規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法情況

　　全面清理規(guī)范執(zhí)法類電子監(jiān)控設備，對智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)等設備進行合規(guī)性核查，確保設備設置合法、數(shù)據(jù)采集規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用電子監(jiān)控設備開展執(zhí)法的情形。

　　5. 包容審慎制度落實情況

　　落實企業(yè)免罰輕罰制度和信用承諾制度，推行“輕微免罰”“首違不罰”，對情節(jié)輕微、未造成危害后果的涉企違法行為，優(yōu)先采用柔性執(zhí)法方式處置；全年涉企行政罰沒收入保持合理區(qū)間，未出現(xiàn)大幅波動，通過精準執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合，既維護執(zhí)法權(quán)威，又保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　6. 行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況

　　嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，在執(zhí)法辦案中綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執(zhí)法方式，結(jié)合“以案釋法”開展普法宣傳；全年開展法治宣講5場，入戶宣傳350次，發(fā)放宣傳資料8000多份，推動企業(yè)與群眾知法、懂法、守法，實現(xiàn)執(zhí)法政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

　　7. 協(xié)調(diào)推進行政執(zhí)法體制改革情況

　　持續(xù)深化“局隊合一”執(zhí)法體制改革，優(yōu)化機構(gòu)編制配置，明確執(zhí)法權(quán)限劃分；在委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革方面，已完成前期調(diào)研梳理，下一步將進一步細化委托執(zhí)法事項清單，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的業(yè)務指導和培訓，提升基層執(zhí)法能力。

　　8. 行政執(zhí)法協(xié)作機制落實情況

　　建立健全線索發(fā)現(xiàn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案機制，與市場監(jiān)督管理局等部門開展跨部門聯(lián)合檢查，專項抽查覆蓋率達全縣農(nóng)資經(jīng)營門店100%；完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制，全年移送案件按規(guī)定程序辦理，確保涉嫌犯罪案件依法移送。

　　9. 行政執(zhí)法工作保障情況

　　加強執(zhí)法隊伍梯隊建設，公開招考1名研究生公務員，新增執(zhí)法人員3人，現(xiàn)有行政執(zhí)法證人員39人、行政執(zhí)法監(jiān)督證人員2人；聘請法律顧問，全程參與重大執(zhí)法決定審核、行政復議訴訟等工作；保障執(zhí)法財務投入，采購無人機、執(zhí)法記錄儀等一批執(zhí)法設備，提升執(zhí)法裝備水平；規(guī)范執(zhí)法文書歸檔管理，完善執(zhí)法基礎建設。

　　10. 行政執(zhí)法突出問題專項整治情況

　　聚焦“掃碼入企”未落實、執(zhí)法力量不足等突出問題，開展專項整治，通過強化思想認識、開展專項培訓、建立監(jiān)督機制等措施，已全面落實“掃碼入企”制度；針對執(zhí)法能力短板，組織開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升行動，整改進度100%。

　　11. 行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況

　　定期開展本系統(tǒng)案卷質(zhì)量檢查，落實案卷質(zhì)檢員制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作與歸檔管理，全年案卷做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準確，無不合格案卷。

　　12. 行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

　　加強本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)督，明確專人負責執(zhí)法檢查情況監(jiān)督、案卷質(zhì)量審核等工作，對未按規(guī)定執(zhí)行執(zhí)法流程的人員進行嚴肅處理并與績效考核掛鉤，主動接受人大監(jiān)督。

　　三、下一步工作打算和計劃

　　1. 持續(xù)提升執(zhí)法隊伍專業(yè)能力。深入開展“大學習、大練兵、大比武、大評查”活動，組織執(zhí)法人員參加各類線上線下培訓，重點加強新修訂法律法規(guī)和執(zhí)法信息化應用培訓，提升辦案能力和案卷規(guī)范化水平。

　　2. 強化重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。深化“湘劍”護農(nóng)行動，聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資打假、長江“十年禁漁”等重點領(lǐng)域，健全聯(lián)合執(zhí)法、專項整治機制，提高辦案質(zhì)效，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

　　3. 優(yōu)化涉企行政執(zhí)法服務。嚴格落實《國務院嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，制定2026年涉企行政檢查計劃，規(guī)范“掃碼入企”流程，擴大柔性執(zhí)法適用范圍，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　4. 深化執(zhí)法體制機制改革。加強對基層執(zhí)法的指導和監(jiān)督，持續(xù)推進執(zhí)法信息化建設，全面運用一體化執(zhí)法平臺，提升執(zhí)法效率和透明度；完善普法宣傳機制，創(chuàng)新普法方式，增強普法針對性和實效性。