2025年，我局堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導，全面貫徹國家、省、市關于加強法治政府建設、提升行政執法質量與效能的決策部署，聚焦農業農村領域執法重點，規范執法行為、強化執法監督、提升執法能力，各項工作取得扎實成效，現將全年行政執法工作情況報告如下：

　　一、2025年行政執法基本情況

　　1. 行政執法案件辦理情況

　　根據行政執法事項目錄及權責清單，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政處罰、行政強制，不包括行政確認、行政征收、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可835件（主要集中在農村建房相關審批）；行政處罰38件，罰沒收入按實際執收情況統計（涉農資違法、非法捕撈等重點領域）；行政強制案件按執法全過程記錄事項規范辦理，全年無違規強制情形。

　　2. 行政執法檢查情況

　　根據實際監管職責需要，我局共依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查2857人次（含聯合執法與例行巡查），計劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對轄區內農資生產企業、養殖場、屠宰加工企業等市場主體制定并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查56次，實現涉企檢查掃碼全覆蓋。

　　3. 行政執法引起行政復議、行政訴訟情況

　　作出行政執法決定時，嚴格落實相對人行政復議、行政訴訟權利告知制度，全面保障相對人合法權利。全年行政復議案件3件，其中1件駁回申請、1件申請人撤回、1件維持行政處罰決定，行政復議糾錯率0%；行政訴訟案件1件，一審敗訴率0%；行政機關主要負責人出庭應訴率100%，全面履行應訴職責。

　　4. 規范涉企行政執法專項行動情況

　　規范涉企行政執法專項行動開展以來，我局全面排查涉企行政執法突出問題，重點查擺“掃碼入企”落實不到位、執法流程不規范等問題線索 13條，均已完成整改。通過專題會議部署、專項培訓指導、建立監督機制等措施，推動問題整改落地見效，未發現重大違法違規執法線索，相關整改情況已按要求同級司法部門報送。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1. 行政執法人員培訓和管理情況

　　采用黨委理論學習中心組學習、專題講座、網絡平臺學習、執法業務輪訓、“線上線下”結合培訓等多種方式，開展全覆蓋式培訓，全年組織157名干部職工參加國家工作人員學法考法，10人參加行政執法資格考試，8人合格，通過率80%。人均培訓時長超60學時，培訓覆蓋人數100%，著力提升執法人員專業素養和業務能力。

　　2. 行政執法標準規范化建設情況

　　完善行政執法裁量權基準，細化不同違法情形的處罰標準，確保裁量公正；全面梳理并公布行政執法事項目錄及權責清單，明確執法邊界和職責范圍，做到法定職責必須為、法無授權不可為。

　　3. 行政執法“三項制度”落實情況

　　制定《湘潭縣農業綜合行政執法事項清單》，明確全縣行政執法事項574項。行政執法公示制度：執法人員全部持證上崗、亮證執法，辦結的37件農業行政處罰案件在局門戶網站公開，公開率100%；制作行政檢查、行政處罰等工作指南，保障公眾知情權。執法全過程記錄制度：運用執法文書、錄像記錄、電子數據等方式實現執法全留痕；統一執法文書范本，實行四級把關制度，確保案卷質量。重大執法決定法制審核制度：堅持一般案件集體討論、重特大案件局黨委會商討論，推行行政處罰案件全程法制審查，實施法核清單管理，明確審核目錄、權限等內容，法制審核覆蓋率100%。

　　4. 規范非現場執法情況

　　全面清理規范執法類電子監控設備，對智慧漁政監控系統等設備進行合規性核查，確保設備設置合法、數據采集規范，未發現違規使用電子監控設備開展執法的情形。

　　5. 包容審慎制度落實情況

　　落實企業免罰輕罰制度和信用承諾制度，推行“輕微免罰”“首違不罰”，對情節輕微、未造成危害后果的涉企違法行為，優先采用柔性執法方式處置；全年涉企行政罰沒收入保持合理區間，未出現大幅波動，通過精準執法與包容審慎監管相結合，既維護執法權威，又保障企業正常生產經營。

　　6. 行政執法與普法教育相結合情況

　　嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，在執法辦案中綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執法方式，結合“以案釋法”開展普法宣傳；全年開展法治宣講5場，入戶宣傳350次，發放宣傳資料8000多份，推動企業與群眾知法、懂法、守法，實現執法政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

　　7. 協調推進行政執法體制改革情況

　　持續深化“局隊合一”執法體制改革，優化機構編制配置，明確執法權限劃分；在委托鄉鎮執法改革方面，已完成前期調研梳理，下一步將進一步細化委托執法事項清單，加強對鄉鎮執法的業務指導和培訓，提升基層執法能力。

　　8. 行政執法協作機制落實情況

　　建立健全線索發現、案件協查、聯合辦案機制，與市場監督管理局等部門開展跨部門聯合檢查，專項抽查覆蓋率達全縣農資經營門店100%；完善行政執法與刑事司法雙向銜接機制，全年移送案件按規定程序辦理，確保涉嫌犯罪案件依法移送。

　　9. 行政執法工作保障情況

　　加強執法隊伍梯隊建設，公開招考1名研究生公務員，新增執法人員3人，現有行政執法證人員39人、行政執法監督證人員2人；聘請法律顧問，全程參與重大執法決定審核、行政復議訴訟等工作；保障執法財務投入，采購無人機、執法記錄儀等一批執法設備，提升執法裝備水平；規范執法文書歸檔管理，完善執法基礎建設。

　　10. 行政執法突出問題專項整治情況

　　聚焦“掃碼入企”未落實、執法力量不足等突出問題，開展專項整治，通過強化思想認識、開展專項培訓、建立監督機制等措施，已全面落實“掃碼入企”制度；針對執法能力短板，組織開展執法隊伍素質提升行動，整改進度100%。

　　11. 行政執法案卷質量檢查情況

　　定期開展本系統案卷質量檢查，落實案卷質檢員制度，規范行政執法文書制作與歸檔管理，全年案卷做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律準確，無不合格案卷。

　　12. 行政執法監督工作情況

　　加強本系統內行政執法協調與監督，明確專人負責執法檢查情況監督、案卷質量審核等工作，對未按規定執行執法流程的人員進行嚴肅處理并與績效考核掛鉤，主動接受人大監督。

　　三、下一步工作打算和計劃

　　1. 持續提升執法隊伍專業能力。深入開展“大學習、大練兵、大比武、大評查”活動，組織執法人員參加各類線上線下培訓，重點加強新修訂法律法規和執法信息化應用培訓，提升辦案能力和案卷規范化水平。

　　2. 強化重點領域執法力度。深化“湘劍”護農行動，聚焦農產品質量安全、農資打假、長江“十年禁漁”等重點領域，健全聯合執法、專項整治機制，提高辦案質效，嚴厲打擊違法違規行為。

　　3. 優化涉企行政執法服務。嚴格落實《國務院嚴格規范涉企行政檢查的意見》，制定2026年涉企行政檢查計劃，規范“掃碼入企”流程，擴大柔性執法適用范圍，進一步優化法治化營商環境。

　　4. 深化執法體制機制改革。加強對基層執法的指導和監督，持續推進執法信息化建設，全面運用一體化執法平臺，提升執法效率和透明度；完善普法宣傳機制，創新普法方式，增強普法針對性和實效性。