部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

能源安全生產(chǎn)與監(jiān)管經(jīng)費(fèi)

年度預(yù)算金額

2018年

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

為確保全縣大型沼氣、小區(qū)聯(lián)戶(hù)沼氣、戶(hù)用沼氣池的安全運(yùn)營(yíng)和搞好農(nóng)村沼氣安全管理工作，確保零事故發(fā)生。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，至2019年1月止，用于項(xiàng)目單位安全管理費(fèi)用234140元、日常管理工作經(jīng)費(fèi)37255元、大型沼氣工程配套建設(shè)資金10萬(wàn)元，合計(jì)已支出371395元，還應(yīng)付方達(dá)公司大型沼氣工程第三方托管運(yùn)營(yíng)費(fèi)用13.4萬(wàn)元，合計(jì)應(yīng)付13.4萬(wàn)元。項(xiàng)目資金支付率為75.5%。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

為進(jìn)一步落實(shí)我縣大型沼氣工程的可持續(xù)發(fā)展，確保工程的安全健康運(yùn)行，根據(jù)《湖南省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定了《湘潭縣大型沼氣工程安全運(yùn)營(yíng)智能化管理工作方案》，成立湘潭縣大型沼氣工程安全運(yùn)營(yíng)智能化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)村能源辦和各大中型沼氣工程業(yè)主為成員，農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由項(xiàng)目單位委托專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理工作、建立健全項(xiàng)目運(yùn)行管理規(guī)章制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。

近年來(lái)，我縣積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資大中型沼氣項(xiàng)目，已相繼建成并投入使用大中型沼氣項(xiàng)目10個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)投入資金6000多萬(wàn)元，其中中央投資2342萬(wàn)元。2018年，根據(jù)《湖南省湘潭縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，在全縣新建6處大型沼氣工程，項(xiàng)目預(yù)算總投資2500萬(wàn)元，

依托湖南方達(dá)可再生能源技術(shù)服務(wù)有限公司，在科星、興龍和廣發(fā)等3家公司進(jìn)行試點(diǎn)，完成遠(yuǎn)程監(jiān)控全套設(shè)備的安裝與調(diào)試，率先啟動(dòng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控及智能化安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)。并負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與整理，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時(shí)建立日常維護(hù)檔案和安全預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，提供全方位的技術(shù)服務(wù)。目前共完成9個(gè)大型沼氣項(xiàng)目的遠(yuǎn)程監(jiān)控與智能化管理，逐步形成“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，信息化管控，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的管理服務(wù)模式。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

改進(jìn)措施

建議在今后的沼氣建設(shè)工作中，一要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視，利用沼氣大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)沼氣建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣。對(duì)農(nóng)村戶(hù)用沼氣的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上不能搞一刀切,要在積極動(dòng)員廣泛宣傳的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。三要大力開(kāi)展綜合利用，充分發(fā)揮綜合效益。

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備

年度預(yù)算金額

50萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)遭遇特、重大自然災(zāi)害及市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)短缺，調(diào)控種子市場(chǎng)、平抑種子價(jià)格、搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，確保我縣農(nóng)田在遭受自然災(zāi)害時(shí)，滿足受災(zāi)農(nóng)戶(hù)的急需，節(jié)約了生產(chǎn)成本，且救災(zāi)備荒儲(chǔ)備的種子抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣、穩(wěn)產(chǎn)，為災(zāi)后恢復(fù)糧食生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到減災(zāi)減損的目的。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

2018年度縣直部門(mén)預(yù)算批復(fù)，資金60萬(wàn)元，后經(jīng)調(diào)整預(yù)算，資金規(guī)模為50萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由湖南金色農(nóng)豐種業(yè)有限公司和湖南神農(nóng)大豐種業(yè)有限責(zé)任公司2家中標(biāo)承儲(chǔ)種子企業(yè)儲(chǔ)備救災(zāi)種子20萬(wàn)公斤，按常規(guī)種子補(bǔ)貼單價(jià) 2.00 元/公斤，雜交種子補(bǔ)貼單價(jià) 2.00 元/公斤，支付種子儲(chǔ)備企業(yè)救災(zāi)備荒種子倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用（包括種子質(zhì)檢費(fèi)、包裝成本費(fèi)、轉(zhuǎn)商虧損費(fèi)用等），中標(biāo)金額各25萬(wàn)元，共50萬(wàn)元。

目前因種子儲(chǔ)備期末到期，項(xiàng)目資金暫未撥付。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《湖南省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理辦法》和相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

2018年通過(guò)湘潭凌云招標(biāo)咨詢(xún)有限責(zé)任公司，采取公開(kāi)招投標(biāo)方式，確定2018年湘潭縣救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備單位，簽訂合同，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，保證種子足額入庫(kù)儲(chǔ)備。一是由湖南神農(nóng)大豐種業(yè)科技有限責(zé)任公司承儲(chǔ)救災(zāi)種子12.5萬(wàn)公斤（其中湘早秈45號(hào)種子1萬(wàn)公斤、中早35種子9萬(wàn)公斤、湘晚秈13號(hào)種子 2.5 萬(wàn)公斤）；二是由湖南金色農(nóng)豐種業(yè)有限公司承儲(chǔ)救災(zāi)種子7.5萬(wàn)公斤（其中湘早秈45號(hào)種子3.5萬(wàn)公斤、中早39 種子1.5萬(wàn)公斤、雜交晚稻（中熟）五優(yōu)5013 種子 1.5萬(wàn)公斤、 H優(yōu) 7601 種子 1萬(wàn)公斤）。儲(chǔ)備期限從2018年 10月 1 日至2019年9月 30日止，為期1年。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

無(wú)

改進(jìn)措施

無(wú)

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

無(wú)

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

土地承包仲裁與調(diào)解

年度預(yù)算金額

35萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，確保流轉(zhuǎn)糾紛得到及時(shí)解決，成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，設(shè)立了仲裁庭。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

縣級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目資金35萬(wàn)元，主要用于仲裁庭建設(shè)和仲裁日常工作經(jīng)費(fèi)支出，2018年僅支出3.58萬(wàn)元，剩余項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于該項(xiàng)目支出。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

近年來(lái)，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，征地引發(fā)的矛盾糾紛也相應(yīng)增多。縣委縣政府對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作越來(lái)越重視, 成立了湘潭縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，聘任了土地承包仲裁員，縣編辦《關(guān)于印發(fā)湘潭縣農(nóng)經(jīng)站主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中，增加了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作職能。

全縣土地確權(quán)登記工作推開(kāi)后，全面開(kāi)展了承包檔案清理和矛盾糾紛排查,對(duì)遺留問(wèn)題和新暴露的問(wèn)題組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)解,2018年通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處的65起，申訴到縣農(nóng)經(jīng)站、仲裁委直接參與調(diào)解和政策指導(dǎo)的3起已妥善解決，全年還沒(méi)有一起仲裁案件。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

無(wú)

改進(jìn)措施

無(wú)

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

無(wú)

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片

年度預(yù)算金額

135萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片位于湘潭縣易俗河鎮(zhèn)，片區(qū)含梅林橋、高橋、谷洪3村，總規(guī)劃面積24.5平方公里，于2013年7月正式啟動(dòng)建設(shè)。通過(guò)幾年的建設(shè)，村莊變美了、農(nóng)民增收了、民風(fēng)變好了、服務(wù)更全了、人氣變旺了，受到湖南省委書(shū)記杜家毫高度贊賞，為全省探索一條可持續(xù)、可復(fù)制、可示范的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

為推進(jìn)示范片建設(shè)，縣級(jí)部門(mén)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金150萬(wàn)元，年中調(diào)減15萬(wàn)元，實(shí)際支出145萬(wàn)元，預(yù)算完成率為107.4%，其中工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支率為0.046%，預(yù)算資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，費(fèi)用開(kāi)支具體用途明晰，費(fèi)用支出審批程序健全規(guī)范。成立了專(zhuān)項(xiàng)資金支出監(jiān)督小組，項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)工，按計(jì)劃完工。制定了項(xiàng)目管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

全年共完成綠化維護(hù)8萬(wàn)平方米，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)7大項(xiàng)，蔬菜擴(kuò)面2500畝，村容村貌顯著美化提升，帶動(dòng)村民人均增收2000元，群眾滿意度100%。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

無(wú)

改進(jìn)措施

無(wú)

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

無(wú)

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

農(nóng)村土地股份制合作社試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)

年度預(yù)算金額

30萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須依靠土地流轉(zhuǎn)，依據(jù)有關(guān)文件，經(jīng)市批準(zhǔn)，我縣排頭鄉(xiāng)龍佳村、花石鎮(zhèn)潤(rùn)塘村被市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列為試點(diǎn)村，積極探索土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

我局年初部門(mén)預(yù)算2018年農(nóng)村土地股份合作社試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元，主要用于兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地股份合作社試點(diǎn)補(bǔ)助和日常工作經(jīng)費(fèi)支出，目前已支出21.11萬(wàn)元。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

為促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，我縣通過(guò)組織赴外地學(xué)習(xí)、組織研討等方式，制定了《湘潭縣農(nóng)村土地合作經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》，從制度上對(duì)所有程序的工作要求進(jìn)行了規(guī)范。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，主要是引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與積極配合，明確原則、方法、要求和步驟，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。農(nóng)戶(hù)委托階段將組織農(nóng)戶(hù)自愿與組簽訂《土地合作經(jīng)營(yíng)委托書(shū)》進(jìn)行授權(quán)。工商登記階段要以農(nóng)戶(hù)委托的經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)折股，設(shè)立土地合作社，進(jìn)行工商注冊(cè)。土地調(diào)配階段要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，集中布局，制定發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展生產(chǎn)。最終利益分配階段將向所有社員進(jìn)行分紅。目前，排頭鄉(xiāng)龍佳村已經(jīng)順利注冊(cè)并拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，花石鎮(zhèn)潤(rùn)塘村在縣級(jí)實(shí)施方案沒(méi)有出臺(tái)的情況下，鎮(zhèn)村均沒(méi)有足夠重視，還沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

1、市級(jí)試點(diǎn)方案中對(duì)于股權(quán)分配沒(méi)有明確，即每畝土地相對(duì)應(yīng)的股金是多少，必須縣鄉(xiāng)進(jìn)行研討，而這個(gè)過(guò)程相對(duì)很長(zhǎng)，影響試點(diǎn)工作進(jìn)度。2、實(shí)行保底分紅與二次分紅相結(jié)合的方式有利于此項(xiàng)工作地推開(kāi)和群眾的接受，但每村土地2000-4000畝，如按每畝300元的租金進(jìn)行保底收益，每村需要資金數(shù)額巨大，對(duì)于村集體而言比較困難，需引進(jìn)工商資本合作經(jīng)營(yíng)。3、存在土地?zé)o法發(fā)包的風(fēng)險(xiǎn)，群眾股金必須支付，影響基層穩(wěn)定。

改進(jìn)措施

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

湘潭縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)

年度預(yù)算金額

50萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

通過(guò)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，可提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步建立健全與我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作體系。1、可以建立一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民隊(duì)伍，新農(nóng)村建設(shè)的政策、理念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更容易被農(nóng)民自覺(jué)的接受，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；2、可以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)新科技迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；3、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，可促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力；4、對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

2018年年初部門(mén)預(yù)算資金60萬(wàn)元，年中調(diào)減10萬(wàn)元，實(shí)際預(yù)算資金50萬(wàn)元，主要用于組織協(xié)調(diào)管理農(nóng)民素質(zhì)教育及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)；組織人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，添置設(shè)備，編印農(nóng)民素質(zhì)教育系列讀本及資料等。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目完成了既定目標(biāo)，成效顯著。全縣共培訓(xùn)農(nóng)民2216人次，其中培育新型職業(yè)農(nóng)民350人。組織專(zhuān)題培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)技術(shù)20多項(xiàng)，直接培訓(xùn)農(nóng)民 5000 多人次，編發(fā)培訓(xùn)資料5萬(wàn)多份；建立5個(gè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)信息直報(bào)村、6個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)示范村、5個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，支持2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)工作；受訓(xùn)農(nóng)民基本掌握實(shí)用技術(shù)1-2項(xiàng)；促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力32.57萬(wàn)人次；創(chuàng)勞務(wù)收入85.1億元。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

改進(jìn)措施

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作

年度預(yù)算金額

90萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證制度，著力解決承包地塊面積不準(zhǔn)、承包關(guān)系不穩(wěn)、檔案不健全不規(guī)范等問(wèn)題。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

2018年確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算90萬(wàn)元，實(shí)際支出94.14萬(wàn)元，實(shí)施時(shí)間是從2018年1月至12月，項(xiàng)目資金管理部門(mén)是湘潭縣農(nóng)村土地確權(quán)辦。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個(gè)村，9024個(gè)村民組，涉及承包耕地農(nóng)戶(hù)22.52萬(wàn)戶(hù)，縣域內(nèi)耕地計(jì)稅面積74.8萬(wàn)畝，實(shí)際已完成承包耕地確權(quán)面積（實(shí)測(cè)面積）89.02萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的119.01%，已完成測(cè)繪承包農(nóng)戶(hù)22.52萬(wàn)戶(hù)，已印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)22.13萬(wàn)本，全部發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在有序發(fā)到農(nóng)戶(hù)，頒證率98.26%。數(shù)據(jù)已匯交到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，縣級(jí)自查全面完成，市級(jí)核查順利通過(guò)，向省遞交了基本完成報(bào)告和自查情況報(bào)告，代表湘潭市接受了省級(jí)驗(yàn)收，并以高分獲得通過(guò)。檔案整理正在全面開(kāi)展，已經(jīng)完成組卷和掃描任務(wù)，預(yù)計(jì)將在2019年3月份前完成全部工作任務(wù)。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

無(wú)

改進(jìn)措施

無(wú)

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

無(wú)

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

秋冬種生產(chǎn)

年度預(yù)算金額

103.5萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

根據(jù)湘潭市農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)抓好全市秋冬種生產(chǎn)工作的通知》潭農(nóng)函〔2018〕46號(hào)文件要求，大力發(fā)展我縣秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，并下達(dá)了秋冬生產(chǎn)任務(wù)。秋冬生產(chǎn)的總體要求是以農(nóng)民增收為主線，以特色、質(zhì)量、效益和綠色為方向，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)，多渠道調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。全縣秋冬種總體目標(biāo)是：面積52萬(wàn)畝，其中油菜18萬(wàn)畝，蔬菜14萬(wàn)畝，綠肥19萬(wàn)畝，其他秋冬糧食作物1萬(wàn)畝。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

成立湘潭縣秋冬種生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘潭縣2018年秋冬種生產(chǎn)工作方案》，縣農(nóng)業(yè)局成立秋冬種生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，實(shí)行以獎(jiǎng)代投，對(duì)千畝油菜高產(chǎn)示范片和50畝以上連片油菜種植大戶(hù)免費(fèi)發(fā)放種子，對(duì)油菜千畝示范片和50畝以上油菜、蔬菜種植大戶(hù)給予適當(dāng)開(kāi)溝補(bǔ)助。縣財(cái)政預(yù)算資金103.5萬(wàn)元，已支出金額共計(jì)96.86萬(wàn)元，其中油菜種子采購(gòu)金額37.176萬(wàn)元、千畝油菜示范片補(bǔ)貼       23萬(wàn)元、油菜種植大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社補(bǔ)貼21萬(wàn)元、蔬菜種植大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社補(bǔ)貼       12萬(wàn)元共計(jì)93.176萬(wàn)元已撥付到位，技術(shù)培訓(xùn)和資料印刷等費(fèi)用10.324萬(wàn)元，已撥付36830元，還應(yīng)付66410元。我局嚴(yán)格按照《湘潭縣2018年秋冬種生產(chǎn)工作方案》要求進(jìn)行使用和管理，不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的情況，無(wú)截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況，無(wú)超預(yù)算情況。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

全力辦好5個(gè)千畝以上油菜高產(chǎn)示范片，示范片要求統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培管理、推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)。重點(diǎn)扶持50畝以上連片油菜和蔬菜種植大戶(hù)。通過(guò)大力發(fā)展秋冬種生產(chǎn)，加快推進(jìn)冬閑田資源開(kāi)發(fā)，提高秋冬作物覆蓋率，改善土壤，美化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，畝平增收500元以上。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

無(wú)

改進(jìn)措施

無(wú)

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

無(wú)

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

年度預(yù)算金額

50萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

通過(guò)對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無(wú)害化進(jìn)行補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)病害豬無(wú)害化處理安全監(jiān)督管理，提高生豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生豬產(chǎn)品安全有效供給，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

一是實(shí)行了項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管理，建立了專(zhuān)項(xiàng)核算----屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)（分設(shè)無(wú)害化處理補(bǔ)助和無(wú)害化費(fèi)用補(bǔ)助兩明細(xì)科目）；二是規(guī)范了補(bǔ)貼資金申領(lǐng)程序，與縣財(cái)政局一起制訂了專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用；三是健全了財(cái)務(wù)管理制度，明確資金使用審批權(quán)限和程序，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范使用。

2018年青花屠宰場(chǎng)共計(jì)屠宰生豬 8.11萬(wàn)頭，檢查出代宰病害生豬42頭，生豬有害產(chǎn)品（含“三腺”）69671公斤按90公斤折算為1頭計(jì)算折合為774頭，共計(jì)進(jìn)行無(wú)害化處理頭數(shù)是816頭。因財(cái)政預(yù)算采用的定額補(bǔ)貼方式， 全年共計(jì)撥付病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)助49.984萬(wàn)元，其中病害豬損失補(bǔ)助45.44萬(wàn)元，無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助4.544萬(wàn)元。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

1、屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無(wú)害化處理補(bǔ)助工作的有序開(kāi)展，從源頭上保障了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，減少了病害動(dòng)物亂丟亂棄對(duì)環(huán)境的污染，降低了疫情的傳播， 促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障了消費(fèi)者的權(quán)益，減少了屠宰加工過(guò)程中的損失。

2、我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，以嚴(yán)厲打擊泔水喂豬和清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)工作為抓手，積極聯(lián)合各職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)范管理、嚴(yán)格督查、確保病害生豬無(wú)害化處理到位，較好地維護(hù)了全縣生豬屠宰和肉品市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生事故的年度目標(biāo)。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

1、屠宰企業(yè)病害豬無(wú)害化處理資料填寫(xiě)和保管有待加強(qiáng)。

2、由于實(shí)行的是經(jīng)費(fèi)總額控制的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（50萬(wàn)元），2018年有害產(chǎn)品（含“三腺”）折合的有病害生豬248頭沒(méi)有補(bǔ)助到位。

改進(jìn)措施

1、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；按照《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號(hào)）要求，規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理操作，做好無(wú)害化處理記錄，同時(shí)按照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》的規(guī)定每月按時(shí)填報(bào)并如實(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)整理相關(guān)資料并進(jìn)行歸檔。

2、合理安排預(yù)算，提高預(yù)算精準(zhǔn)度，確保病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

其他需要說(shuō)明問(wèn)題

2017年4月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕43號(hào)），廢止了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕608號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2011〕599號(hào)），由于上級(jí)沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前采用的還是原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

2018年重大動(dòng)物疫病防控、撲殺經(jīng)費(fèi)

年度預(yù)算金額

100萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

為預(yù)防控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，在突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《湘潭縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)行緊急預(yù)防、控制和撲滅，防止疫情擴(kuò)散。抓好畜禽疑似疫點(diǎn)的緊急處理、病死畜禽的無(wú)害化處理、H7N9禽流感的科學(xué)監(jiān)測(cè)和抓好禽流感、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、生豬口蹄疫及其他重大動(dòng)物疫病的防控工作。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

一是實(shí)行了項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管理，建立了專(zhuān)項(xiàng)核算----重大動(dòng)物疫病防控及撲殺經(jīng)費(fèi)（分設(shè)疫情處置經(jīng)費(fèi)、無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)和撲殺補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)三個(gè)明細(xì)科目）；二是規(guī)范了項(xiàng)目資金申報(bào)程序，制訂了專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用；三是健全了財(cái)務(wù)管理制度，明確資金使用審批權(quán)限和程序，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范使用。

2018年實(shí)際支付20戶(hù)疑似疫情受損農(nóng)戶(hù)撲殺補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)38.28萬(wàn)元，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元、疫情處置經(jīng)費(fèi)26.7萬(wàn)元。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市重大動(dòng)物疫病防控工作要求，狠抓各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，今年來(lái)畜禽疫情平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“疫情不擴(kuò)散，人員不感染”的防控目標(biāo)。

一是做好了H7N9禽流感和非洲豬瘟防控工作。組織召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全縣防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。規(guī)范了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、應(yīng)急物資和疫情信息管理工作，加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，成立了由技術(shù)及防疫物資保障、疫區(qū)封鎖和動(dòng)物撲殺、緊急免疫、疫情溯源組、信息報(bào)送5個(gè)組組成的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急小分隊(duì)，有效完成了全縣突發(fā)重大動(dòng)物疑似疫情的應(yīng)急處置。加強(qiáng)疫情排查工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬調(diào)運(yùn)站、屠宰場(chǎng)開(kāi)展疫情排查，共計(jì)排查場(chǎng)點(diǎn)24781戶(hù)/次，豬2600728頭/次。同時(shí)安排專(zhuān)人加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、原種豬場(chǎng)的疫情排查，24小時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模場(chǎng)和種豬場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

二是做好了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，從動(dòng)物產(chǎn)品源頭進(jìn)行規(guī)范，改善動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境，減少動(dòng)物染疫的可能。加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，完成生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案登記168臺(tái)，并加裝GPS定位，嚴(yán)格車(chē)輛消毒，憑消毒證明方可開(kāi)具檢疫票證。發(fā)放非洲豬瘟防控宣傳資料30000余份，掛圖1000余份，號(hào)召養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)來(lái)歷不明生豬要積極舉報(bào)，聯(lián)合抵制，有效形成群防群控的防控氛圍。在高速公路和國(guó)道出入口共設(shè)立了9個(gè)檢疫消毒臨時(shí)哨卡，有效發(fā)揮了“攔、截、堵”的作用。同時(shí)加大對(duì)違法調(diào)運(yùn)和非法收購(gòu)、屠宰、販賣(mài)病死豬（包含泔水喂豬）等違法行為的查處力度。查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬案件5起，無(wú)害化處理生豬118頭。搗毀私屠濫宰地下窩點(diǎn)2個(gè)，查處私屠濫宰案件3起，無(wú)害化處理豬肉產(chǎn)品1325公斤，在社會(huì)上形成很大威懾力。

2018年，我縣沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，但零星疑似禽流感疫情共處置20起，撲殺和無(wú)害化處理禽類(lèi)72873余羽。對(duì)疑似疫情開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，分析疫情發(fā)展原因，采取有效措施，確保疑似疫情不擴(kuò)散，有力保障了現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

1、疫情報(bào)送工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在村級(jí)動(dòng)物疫情信息員對(duì)本村疑似疫情信息不了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疑似疫情動(dòng)態(tài)掌握不全的情況。

2、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量不足。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺，難以適應(yīng)當(dāng)前防控工作需要。二是部分村級(jí)動(dòng)物防疫員不愿從事專(zhuān)業(yè)（耗時(shí)長(zhǎng)、待遇低）。

改進(jìn)措施

1、每年春秋兩季防疫工作動(dòng)員時(shí)加大對(duì)動(dòng)物疫情信息報(bào)送人員的培訓(xùn)，使其掌握疫情報(bào)送流程，及時(shí)了解疫情動(dòng)態(tài)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)防控人員力量，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)完善村級(jí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，適當(dāng)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助，強(qiáng)化保障，推動(dòng)工作開(kāi)展。

其他需要說(shuō)明問(wèn)題

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)資金

年度預(yù)算金額

90萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

全面落實(shí)中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，以中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

項(xiàng)目資金嚴(yán)格按《關(guān)于下達(dá)2018年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金的通知》（潭農(nóng)聯(lián)〔2018〕46號(hào)）文件安排使用，無(wú)截留挪用現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目資金年初預(yù)算申報(bào)100萬(wàn)元，年中調(diào)減10萬(wàn)元，實(shí)際使用91.09萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率101%。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

湘潭羊鹿茶葉有限公司、湖南金風(fēng)食品有限責(zé)任公司、湘潭市仙女竹業(yè)有限公司、湘潭立華牧業(yè)有限公司、湖南和億蓮業(yè)有限公司、湖南百里醇油茶科技發(fā)展有限公司、湖南永晟農(nóng)林開(kāi)發(fā)股份有限公司、湘潭縣華龍湘蓮食雜果品有限公司、湖南碧之源生態(tài)科技有限公司9家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理專(zhuān)項(xiàng)使用，制定了專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度及公司專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，保證了項(xiàng)目如期如質(zhì)完成。縣級(jí)示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)資金主要是用于2018年度評(píng)選的24家縣級(jí)示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)辦公場(chǎng)地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，有利于經(jīng)營(yíng)主體的資金周轉(zhuǎn)，增加收入、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)揮了積極作用，主體滿意度100%。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

無(wú)

改進(jìn)措施

無(wú)

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題

無(wú)

部門(mén)概況

專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)

扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金

年度預(yù)算金額

3011萬(wàn)元

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

我縣堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以省定貧困村和建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，深入開(kāi)展“精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)”，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我縣通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兜底保障、教育助學(xué)、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療救助、危房改造、易地搬遷等幫扶舉措，確保完成2018年脫貧人口任務(wù)數(shù)，實(shí)現(xiàn)“一超過(guò)、兩不愁三保障”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口貧困戶(hù)年人均純收入達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以上，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；進(jìn)一步鞏固28個(gè)原省定貧困村的脫貧成果。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

2018年縣級(jí)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3011萬(wàn)元主要用于全縣28個(gè)省定貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目560萬(wàn)；縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金400萬(wàn)；產(chǎn)業(yè)扶貧供銷(xiāo)體制改革100；小額信貸風(fēng)險(xiǎn)金100萬(wàn)；扶貧網(wǎng)工作經(jīng)費(fèi)224.88萬(wàn)；工作經(jīng)費(fèi)246萬(wàn)；第二批駐村資金921萬(wàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核獎(jiǎng)補(bǔ)315；雨露計(jì)劃144.12萬(wàn)。

湘潭縣對(duì)于扶貧資金進(jìn)行了專(zhuān)賬獨(dú)立核算；采取了信息公示制，資金安排情況及時(shí)于縣人民政府網(wǎng)站上公示；項(xiàng)目具有竣工驗(yàn)收制度；也有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制；潭縣扶領(lǐng)發(fā)〔2017〕17號(hào)文《湘潭縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理暫行辦法》等相關(guān)文件對(duì)于資金的使用與項(xiàng)目實(shí)施提供了制度上的要求與保障。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

（1）原省定貧困村幫扶資金560萬(wàn)。28個(gè)省定貧困村每村安排了縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金20萬(wàn)元，共計(jì)安排資金560萬(wàn)。該項(xiàng)目是由項(xiàng)目村實(shí)施申報(bào)項(xiàng)目，在縣審定項(xiàng)目庫(kù)之內(nèi)實(shí)施。該項(xiàng)目的資金60%用于貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，40%資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該項(xiàng)目有效地解決了貧困群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金保障，有效地確保了貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，解決貧困村出行難問(wèn)題，使得群眾得以更便捷地與外界聯(lián)系，生產(chǎn)作物的流通更加暢通，降低農(nóng)民運(yùn)輸成本，有效地提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益；水利灌溉山塘渠道的建設(shè)，解決了貧困村農(nóng)田灌溉用水的問(wèn)題；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、油茶產(chǎn)業(yè)解決了土地閑置、部分貧困農(nóng)戶(hù)就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展羊、牛、雞特色養(yǎng)殖解決了貧困農(nóng)戶(hù)增收難的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)完工的貧困村進(jìn)行調(diào)查，貧困戶(hù)對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目滿意度達(dá)90%以上。

（2）縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金400萬(wàn)。2018年湘潭縣縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金項(xiàng)目共計(jì)400萬(wàn)元，根據(jù)《湘潭縣2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金獎(jiǎng)扶辦法》，2018年項(xiàng)目共計(jì)投入400萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣貧困戶(hù)1722人，得到幫扶的貧困戶(hù)人均年增收430元以上，貧困戶(hù)收益年限為1年。項(xiàng)目嚴(yán)格按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況、特色產(chǎn)業(yè)以及實(shí)施主體的成效進(jìn)行資金分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)主體的成效以及資金的總額，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)會(huì)研究決定后下發(fā)至各實(shí)施主體。帶動(dòng)全縣貧困戶(hù)1722人，得到幫扶的貧困戶(hù)人均年增收430元，貧困戶(hù)收益年限為1年。種植面積情況如下：水稻種植面積7049畝；瓜果蔬菜種植面積2070畝； 苗木花卉種植面積1205畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積5160畝；其他特色種植業(yè)250畝；養(yǎng)殖數(shù)量情況如下：母牛養(yǎng)殖數(shù)量       105頭/只；豬養(yǎng)殖數(shù)量810頭/只；雞養(yǎng)殖數(shù)量54250頭/只；羊養(yǎng)殖數(shù)量632頭/只；蜂養(yǎng)殖數(shù)量1510頭/只；家禽養(yǎng)殖數(shù)量54250頭/只。

通過(guò)主體的幫扶，讓貧困戶(hù)有了長(zhǎng)效穩(wěn)定的增收機(jī)制，取得了良好了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全縣得到幫扶的貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)共計(jì)增收74萬(wàn)元，貧困人口人均年增收430元以上。實(shí)施項(xiàng)目根據(jù)湘潭縣產(chǎn)業(yè)情況和貧困戶(hù)的實(shí)際情況，因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施主體與貧困戶(hù)也通過(guò)簽訂幫扶協(xié)議，貧困戶(hù)收益年限為1年。同時(shí)對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和上門(mén)指導(dǎo)，貧困戶(hù)掌握了一門(mén)技術(shù)，貧困戶(hù)可終身受益。

（3）產(chǎn)業(yè)扶貧供銷(xiāo)體制改革100。安排產(chǎn)業(yè)扶貧供銷(xiāo)體制改革村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金100萬(wàn)，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織培植與帶動(dòng)等，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)（片）建設(shè)；通過(guò)參與式、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式全部覆蓋扶貧對(duì)象戶(hù)，依托龍頭帶動(dòng)，圍繞壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目覆蓋行政村數(shù)量20個(gè)，每村5萬(wàn)元。項(xiàng)目使得村級(jí)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，受益建檔立卡貧困人口數(shù)超過(guò)200余人。

（4）金融扶貧項(xiàng)目100萬(wàn)。湘潭縣累計(jì)向6121戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)投放扶貧小額信用貸款17779.7萬(wàn)元，其中2018年向19戶(hù)投放59萬(wàn)元。我縣出臺(tái)了《湘潭縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《湘潭縣產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》，按要求在天易農(nóng)商行設(shè)立了小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金到位總額2292.92萬(wàn)元（其中2018年縣級(jí)部門(mén)預(yù)算安排100萬(wàn)），扶貧貸款余額與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額的比例控制在10倍以?xún)?nèi)，目前我縣無(wú)逾期貸款、無(wú)呆賬死賬、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

（5）扶貧網(wǎng)工作經(jīng)費(fèi)224.88萬(wàn)。湘潭縣2018年度社會(huì)扶貧網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排224.88萬(wàn)元，社會(huì)扶貧網(wǎng)信息員經(jīng)費(fèi)依據(jù)建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)數(shù)撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息管理員20%、村級(jí)信息管理員80%的比例，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再結(jié)合日常扶貧工作開(kāi)展情況發(fā)放到位，該社會(huì)扶貧網(wǎng)項(xiàng)目與工作有效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)日常工作的推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用社會(huì)扶貧網(wǎng)資金，為全面完成年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃提供保障、能有效幫扶貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

（6）工作經(jīng)費(fèi)246萬(wàn)。湘潭縣2018年度脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金安排246萬(wàn)元。2018年，根據(jù)扶貧工作實(shí)際需要安排了246萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中縣級(jí)扶貧工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、原省定貧困村與基礎(chǔ)薄弱村工作經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元。246萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)，極大地確保了2018年年度脫貧任務(wù)的完成。

（7）第二批駐村資金921萬(wàn)。湘潭縣2018年度第二批幫

助駐村專(zhuān)項(xiàng)資金921萬(wàn)元，對(duì)我縣48個(gè)200人以上貧困人口的面上村派駐縣派幫助隊(duì)、對(duì)227個(gè)200人以下貧困人口的面上村派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助隊(duì)，安排縣級(jí)駐村每村5萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村每村3萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金，并明確其中每村1萬(wàn)元為精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。駐村幫助資金的實(shí)施，為駐村幫扶促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作全面落實(shí)起著極大的保障作用。

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核獎(jiǎng)補(bǔ)315萬(wàn)。湘潭縣2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)

考核獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金安排315萬(wàn)元，對(duì)于2017年脫貧攻堅(jiān)工作中考核評(píng)為“好”的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元/個(gè)，合計(jì)安排了資金315萬(wàn)元。湘潭縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理利用考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。

（9）雨露計(jì)劃144.12萬(wàn)。湘潭縣2018年度安排雨露計(jì)劃項(xiàng)目315萬(wàn)元，其中從縣級(jí)部門(mén)預(yù)算中安排的雨露計(jì)劃金額144.12萬(wàn)元。雨露計(jì)劃學(xué)歷教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/學(xué)年。雨露計(jì)劃學(xué)歷教育做到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，培訓(xùn)項(xiàng)目通過(guò)學(xué)歷技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)了貧困戶(hù)增收穩(wěn)定脫貧。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

1、我縣是農(nóng)業(yè)大縣，貧困人口有將近5萬(wàn)人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總量偏少，扶持面較窄，受益群眾少，下達(dá)到村的資金難以發(fā)揮十分明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。

2、部分貧困戶(hù)種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平偏低、學(xué)習(xí)能力較弱、發(fā)展動(dòng)力欠缺，需要進(jìn)一步做好貧困戶(hù)技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升相關(guān)工作。

3、部分項(xiàng)目由于批復(fù)時(shí)間和項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不能統(tǒng)一，導(dǎo)致項(xiàng)目跨年度實(shí)施，在一定程度上影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

改進(jìn)措施

其他需要說(shuō)明 問(wèn)題