為了認真貫徹落實《湘潭市人民政府辦公室關于切實做好近期低溫雨雪冰凍天氣應對工作的緊急通知》(潭政辦明電[2014]2號)文件精神，切實做好防范和應對低溫雨雪天氣的各項工作，維護社會穩定,及時防范和處理有關突發事件, 努力保障轄區內居民的正常生產生活秩序，特制定本預案。

　　一、組織領導

　　為加強對我縣生活必需品市場供應工作的領導，縣商務局成立應對低溫雨雪冰凍天氣工作保障市場供應領導小組：

　　組  長：劉石根

　　副組長：曲建軍、陳建強、楊敏、黃忠林、楚英姿

　　成  員：各股室、隊、中心負責人

　　領導小組下設辦公室在商貿改革發展股，負責日常工作。

　　二、工作原則

　　認真貫徹科學發展觀，堅持以人為本，以對黨和人民高度負責的精神，建立低溫雨雪冰凍天氣期間的快速反應機制和應急處理機制，堅持統一領導、分級負責、科學監測、及時反應和處置得力的基本原則，嚴格防控各類突發事件的發生，并制定值班表安排24小時值班，遇低溫雨雪天氣，局機關干部全力配合，采取應對措施，及時處理。

　　三、責任分工

　　（一）物資供應組：負責全縣生活必需品、應急商品的供應，負責聯系相關企業，協調生活必需品（生豬、面粉、大米、食油、蔬菜等）的調運和供應；協調指導商場、超市、連鎖店的防災工作；協調石油公司保證低溫雨雪天氣期間的成品油供應；加強生活必需品市場監測；負責農貿市場的物資儲備及蔬菜供應。責任領導為曲建軍和陳建強，責任股室為商貿改革發展股、市場體系建設股和市場服務中心。

　　（二）突發事件處置、安全生產及物資調送組：負責全縣商貿流通領域的安全工作、突發事件處置及物資調送。責任領導為楚英姿，責任股室為執法隊。

　　（三）后勤保障組：

　　1、負責領導小組辦公室的綜合文字工作；負責工作信息上報和文件管理工作，對機關辦公場所、車輛、設備進行檢查，清除潛在隱患，負責有關會議、值班備勤的組織協調以及后勤保障工作。責任領導為楊敏，責任股室為辦公室。

　　2、負責資金保障，協調生活必需品供應所需資金，落實工作費用，確保在緊急情況下各項工作措施的迅速實施。責任領導為曲建軍，責任股室為法規監察財務股。

　　（四）督查組：負責對低溫雨雪天氣期間保障供應各項工作進行督查。責任領導為黃忠林，責任股室為法規監察財務股。

　　四、工作措施

　　1、切實加強監測。縣商務局將建立市場應急數據庫和全縣市場供應監測體系，重點加強對大型商貿流通企業、農貿市場和縣豬肉市場的運行監測，詳實掌握市場購銷狀況，價格變化情況，分析運行趨勢，加強預測預警，并配合物價部門加強對重要生活必需品的價格監控。并通過“萬村千鄉”市場工程連鎖銷售網絡，對全縣各鄉鎮的生活必需消費品市場供應情況進行監測，通過開展有效監測，為應急調控提供決策依據。

　　2、積極組織貨源。全縣建立以大型商貿流通企業為龍頭，穩定、高效的生活必需品采購投放網絡，步步高、萬凱源、鴻橋等商貿流通企業和市場服務中心要發揮生活必需品和豬肉供應的主渠道作用，加強調度、備足貨源，保持合理庫存，確保低溫雨雪天氣期間生活必需品市場不脫銷、不斷檔，并根據市場供需情況適時組織投放；中石化、中石油要擴寬貨源渠道，增加采購力量，及時補充、擴大成品油的庫存；各商貿企業要嚴格執行國家價格政策，不得擅自漲價，發揮骨干企業平抑市場物價的帶頭和示范作用。 

　　3、做好應急準備。相關股室要根據當前可能遇到的情況，完善應急預案，細化應對措施，明確工作責任，進一步加強與大型商貿流通企業的聯系，對重要商品進行認真檢查核實，特別是低溫天氣期間組織成品油企業積極調運-10號柴油供應市場，確保車輛用油。一旦商品供應出現貨源斷檔等突發情況，要及時將情況上報領導小組，按相關程序啟動市場供應應急預案。 

　　4、及時報送信息。認真總結近年應對低溫雨雪冰凍災害的經驗教訓，充分認識低溫雨雪天氣可能對轄區群眾生產生活造成的不利影響，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻保持高度警惕。低溫雨雪冰凍天氣期間縣商務局將實行市場運行監測值班制度（電話：52671068），安排領導帶班、專人值班，24小時保持聯絡暢通，及時向上級有關部門報送每天的生活必需品的市場供應情況，同時采取相應的有效防患措施及時處理。同時，步步高、萬凱源、鴻橋等商貿流通企業、市場服務中心和中石化、中石油要成立相應的工作班子，要確定專人應急值班，手機要保持24小時暢通；并啟動市場監測日報制度，每天上午九點前將上一日市場糧、油、肉、蔬菜等生活必需品和成品油的銷售、價格、儲備和調運情況報縣商務局商貿改革發展股（52671098）。一旦發生突發事件，及時上報縣應急辦（57880711）。

　　五、工作要求

　　1、發生低溫雨雪天氣時，領導小組成員必須到現場親自指揮，按工作職責及時開展工作，立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展，防止事態的擴大和蔓延。

　　2、因低溫雨雪天氣發生自然災害造成公路無法暢通，引起被困人員物資短缺時，要及時組織超市、商場及相關企業調運物資，實施緊急救援，滿足被困人員物資需求，并要求企業采取有力措施組織人力，增加進貨渠道，加強生活必需品的儲備，確保被困群眾生活必需品的供應。突發事件期間，要堅持日報制度及時研究對策和上報當天市場供應情況。

　　3、密切監測低溫雨雪天氣期間市場供應動態，對肉、菜、糧、油等生活必需品列為市場供應的重點；將各大型超市、農貿市場、專業市場、加油站等商貿流通企業作為重點監控對象，各企業要做好生活必需品儲備以及安全措施，對糧油、肉、蛋、菜等居民生活必需品實行市場監測日報制度，準確把握市場的供求和價格變化，將低溫雨雪天氣期間市場不斷檔、不脫銷和價格基本穩定作為主要目標。

　　湘潭縣商務局

　　2014年2月11日