各股室（隊、中心）：

《湘潭縣商務局行政執法依據》已經局務會研究同意，現印發給你們，請各股室人員認真學習，依法行政。

湘潭縣商務局

二○一一年七月三十日

湘潭縣商務局行政執法依據

一、 行政執法機關

單位名稱：湘潭縣商務局

單位類別：法定行政機關

法律依據

1、《中華人民共和國拍賣法》 第五條

2、《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第六條

3、《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》第六條

4、《中華人民共和國外資企業法實施細則》第七條

5、《報廢汽車回收管理辦法》第三條

6、《湖南省生豬屠宰管理條例》第五條

7、《拍賣管理辦法》第四條

8、《典當管理辦法》第四條

9、《酒類流通管理辦法》第五條

10、《貨物自動進口許可管理辦法》第五條

11、《對外勞務合作經營資格管理辦法》第七條

12、《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》第四條

13、《技術進出口合同登記管理辦法》第五條

14、《紡織品出口管理辦法（暫行）》第二條

15、《對外貿易經營者備案登記辦法》第四條

16、《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》第四條

17、《對外貿易經營者違法違規行為公告辦法》第四條

18、《湖南省酒類管理條例》第五條

19、《二手車流通管理辦法》第七條

20、《成品油市場管理辦法》第三條

21、《鮮繭收購資格認定辦法》第四條

22、《商業特許經營管理條例》第五條

23、《流通領域食品安全管理辦法》第四條

24、《貨物進口許可證管理辦法》第五條

25、《貨物出口許可證管理辦法》第五條

26、《機電產品國際招標投標實施辦法》第四、五條

27、《指導外商投資方向規定》第十二條

28、《國務院關于鼓勵外商投資的規定》第十八條

29、《關于確認和考核外商投資的產品出口企業和先進技術企業的實施辦法》第六條

30、《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》第五條

31、《零售商促銷行為管理辦法》第二十條

32、《直銷管理條例》第六條

33、《汽車品牌銷售管理辦法》第七條

34、《原油市場管理辦法》第三條

35、《洗染業管理辦法》第三條

36、《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》第十一、第十二條

37、《中華人民共和國技術進出口管理條例》

二、行政執法依據

類別	序號	名稱	制定機關	制定時間
法律	1	《中華人民共和國拍賣法》	全國人民代表大會	1997.1.1
行政法規	2	《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》	國務院	1983.9.20
	3	《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》	國務院	1995.8.7
	4	《中華人民共和國外資企業法實施細則》	國務院	1990.10.28
	5	《報廢汽車回收管理辦法》	國務院	2001.6.16
	6	《商業特許經營管理條例》	國務院	2007.5.1
	7	《直銷管理條例》	國務院	2005.12.1
	8	《指導外商投資方向規定》	國務院	2002.4.1
	9	《中華人民共和國技術進出口管理條例》	國務院	2002.1.1
地方性法規	10	《湖南省生豬屠宰管理條例》	湖南省人大常委會	2003.11.1
	11	《湖南省酒類管理條例》	湖南省人大常委會	2006.5.1
部門規章	12	《拍賣管理辦法》	商務部	2005.1.1
	13	《典當管理辦法》	商務部、公安部	2005.4.1
	14	《酒類流通管理辦法》	商務部	2006.1.1
	15	《貨物自動進口許可管理辦法》	商務部、海關總署	2005.1.1
	16	《對外勞務合作經營資格管理辦法》	商務部、工商總局	2004.8.6
	17	《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》	商務部	2004.10.1
	18	《對外援助成套項目施工任務實施企業資格認定辦法（試行）》	商務部	2004.7.1
	19	《對外援助物資項目實施企業資格認定辦法》	商務部	2004.7.1
	20	《技術進出口合同登記管理辦法》	商務部	2002.1.1
部門規章	21	《紡織品出口管理辦法（暫行）》	商務部	2005.9.22
	22	《對外貿易經營者備案登記辦法》	商務部	2004.7.1
	23	《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》	商務部	2005.4.1
	24	《對外貿易經營者違法違規行為公告辦法》	商務部	2005.9.1
	25	《二手車流通管理辦法》	商務部、公安部、工商總局、稅務總局	2005.10.1
	26	《成品油市場管理辦法》	商務部	2007.1.1
	27	《鮮繭收購資格認定辦法》	商務部、工商總局	2007.8.1
	28	《再生資源回收管理辦法》	商務部、國家發改委、公安部、建設部、工商總局、環保總局	2007.5.1
	29	《商業特許經營信息披露管理辦法》	商務部	2007.5.1
	30	《流通領域食品安全管理辦法》	商務部	2007.5.1
	31	《貨物進口許可證管理辦法》	商務部	2005.1.1
	32	《貨物出口許可證管理辦法》	商務部	2005.1.1
	33	《機電產品國際招標投標實施辦法》	商務部	2004.12.1
	34	《關于確認和考核外商投資的產品出口企業和先進技術企業的實施辦法》	商務部	1997.1.1
	35	《關于承包經營中外合資經營企業的規定》	商務部	1990.9.13
	36	《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》	商務部、海關總署	2006.1.1
部門規章	37	《零售商促銷行為管理辦法》	商務部	2006.10.15
	38	《汽車品牌銷售管理辦法》	商務部、國家發改委、國家市場監督管理總局	2005.4.1
	39	《原油市場管理辦法》	商務部	2007.1.1
	40	《洗染業管理辦法》	商務部、工商總局、環保總局	2007.7.1
	41	《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》	商務部、國家發改委	2003.9.27

三、行政執法職權

（一）行政許可（共9項）

1、外商投資企業設立、變更許可

法律依據：

（1）《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第六條

（2）《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》第六條

（3）《中華人民共和國外資企業法實施細則》第七條

2、拍賣企業設立許可法律依據：

（1）《中華人民共和國拍賣法》第十一條

3、報廢汽車回收企業資格認定許可法律依據：

(1)《報廢汽車回收管理辦法》第八條

4、二手車鑒定評估機構設立許可法律依據：

（1）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第182項

（2）《二手車流通管理辦法》第十條

5、成品油零售經營許可法律依據：

（1）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第183項

（2）《成品油市場管理辦法》第六條

6、鮮繭收購資格認定許可法律依據：

（1）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第185項

（2）《鮮繭收購資格認定辦法》第四條

7、酒類批發許可法律依據：

《湖南省酒類管理條例》第十二條

8、限制進出口技術許可法律依據：

（1）《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》附件2第6項

（2）《中華人民共和國技術進出口管理條例》（國務院令第331號）第6條

9、全國繅絲絹紡企業生產經營資格核準

法律依據：

（1）《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》附件2第7項

（2）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

（二）行政處罰（共60項）

1、拍賣企業出租，擅自轉讓拍賣經營權的

2、拍賣企業雇用未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動

3、拍賣企業沒有在拍賣活動所在地新聞媒體上進行公告，或沒有為競買人展示標的，提供查看并向競買人提供資料

處罰種類：警告、罰款法律依據：

（1）《拍賣管理辦法》第四十九條

（2）《拍賣管理辦法》第五十條；

（3）《拍賣管理辦法》第五十二條；

4、典當行從商業銀行以外的單位和個人借款，典當行之間拆借資金、超過規定限額從商業銀行貸款

5、典當行對財產權利質押、房地產抵押、法人或者自然人典當余額超過規定限制，典當行當金利率，房地產抵押典當的月綜合率，財產權利質押典當的月綜合率水平超過規定限制

6、典當行隱瞞真實經營情況，提供虛假會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監管

處罰種類：警告、罰款、責令改正法律依據：

（1）《典當管理辦法》第六十條；

（2）《典當管理辦法》第六十一條；

（3）《典當管理辦法》第六十二條；

7、成品油經營企業在年度檢查中不合格

處罰種類：限期整改、撤銷成品油經營資格法律依據：

（1）《成品油市場管理辦法》第三十一條　

8、對不具備資格或者不符合法定條件的成品油零售經營申請人作出準予許可決定

9、超越法定職權作出準予成品油零售經營許可決定

10、成品油經營企業不再具備本辦法相應規定條件

11、成品油經營企業未參加或未通過年檢

12、以欺騙、賄賂等不正當手段取得成品油零售經營許可

13、成品油經營企業隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料

處罰種類：撤銷許可法律依據：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十條

14、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書

15、成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售

16、違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫

17、采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油

18、銷售走私成品油

19、擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

20、成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油

21、成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油

22、超越經營范圍進行經營活動的

23、違反有關技術規范要求的

處罰種類：警告、責令停業整頓、罰款法律依據：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十三條

24、企業申請從事成品油經營隱瞞真實情況的

25、企業申請從事成品油經營提供虛假材料的

26、企業申請從事成品油經營違反有關政策和申請程序，情節嚴重處罰種類：警告法律依據：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十四條

27、對于已取得省級以上商務主管部門頒發的成品油經營批準證書，整改期滿尚不符合規定條件的成品油經營企業

處罰種類：撤銷成品油經營許可法律依據：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十五條

28、從事再生資源回收經營活動，未及時向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案；備案事項發生變更時，再生資源回收經營者未及時向商務主管部門辦理變更手續處罰種類：警告、限期改正、罰款法律依據：

（1）《再生資源回收管理辦法》第二十一條

29、對經營者違反《洗染業管理辦法》規定的處罰

處罰種類：責令限期改正、罰款、予以公告法律依據：

（1）《洗染業管理辦法》第二十二條

30、特許人不具備至少2個直營店，并且經營時間未超過1年的條件，從事特許經營活動

31、企業以外的其他單位和個人作為特許人從事特許經營活動

處罰種類：責令停止非法經營、沒收違法所得、罰款法律依據：

（1）《商業特許經營管理條例》第二十四條

32、特許人未在首次自訂立特許經營合同之日起15日內，依照《商業特許經營管理條例》的規定向商務主管部門備案

處罰種類：責令限期備案、罰款、予以公告法律依據：

（1）《商業特許經營管理條例》第二十五條

33、特許人要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用的，未以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式

34、特許人未在每年第一季度將其上一年度訂立特許經營合同的情況向商務主管部門報告處罰種類：責令改正、罰款、予以公告法律依據：

（1）《商業特許經營管理條例》第二十六條

35、對特許人違反有關信息、合同文本提供的有關規定，被特許人向商務主管部門舉報并經查實處罰種類： 責令改正、罰款、予以公告法律依據：

（1）《商業特許經營管理條例》第二十八條

（2）《商業特許經營信息披露管理辦法》第十條

36、市場未設立負責食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監控本市場的食品安全狀況

37、市場未建立協議準入、經銷商管理、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等管理制度

38、市場冒用、使用偽造的認證標志

處罰種類：警告、責令限期改正、罰款、向社會公告；法律依據：

（1）《流通領域食品安全管理辦法》第十四條

39、從事酒類批發、零售的單位或個人在取得營業執照后60日內，未向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案登記

40、登記表上的任何登記事項發生變更時，酒類經營者自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）未向商務主管部門辦理變更手續

41、酒類經營者偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》

處罰種類：警告、罰款法律依據：

（1）《酒類流通管理辦法》第二十七條

42、酒類經營者（供貨方）在批發酒類商品時未填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），未詳細記錄酒類商品流通信息；或者酒類批發和零售經營者采購酒類沒有向供貨方索取有關憑據

43、酒類經營者采購酒類商品時，未向首次供貨方索取其營業執照、衛生許可證、生產許可證（限生產商）、登記表、酒類商品經銷授權書（限生產商）、《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》等復印件

酒類經營者沒有對每批購進的酒類商品索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經營者印章的《隨附單》

44、酒類經營者未建立酒類經營購銷臺賬并保留3年

處罰種類：警告、罰款法律依據：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十七條

（2）《酒類流通管理辦法》第二十八條

45、酒類經營者未在固定地點貼標銷售散裝酒的，流動銷售散裝酒

46、散裝酒盛裝容器不符合國家食品衛生要求，粘貼標識不符合國家飲料酒標簽標準的，沒有標明開啟后的有效銷售期、經營者及其聯系電話

47、酒類經營者儲運酒類商品時不符合食品衛生管理、防火安全和儲運的相關要求

48、酒類商品臨近高污染、高輻射地區，與有毒、有害、污染物(源)、腐蝕性等物品混放

處罰種類：警告、罰款法律依據：

(1)《酒類流通管理辦法》第二十九條　

49、酒類經營者向未成年人銷售酒類商品，在經營場所顯著位置沒有明示禁止向未成年人銷售酒類商品

處罰種類：警告、罰款法律依據：

（1）《湖南省酒類管理條例》第三十條

（2）《酒類流通管理辦法》第三十條

50、批發、零售、儲運使用非食用酒精等有害人體健康物質兌制的酒類商品

51、批發、零售、儲運偽造、篡改生產廠名、廠址、生產日期的酒類商品

52、批發、零售、儲運侵犯商標專用權等知識產權的酒類商品

53、批發、零售、儲運摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質期等的酒類商品和非法進口酒

54、批發、零售、儲運其他國家法律法規禁止銷售的酒類商品。處罰種類：沒收非法商品、罰款法律依據：

（1）《酒類流通管理辦法》第三十一條

55、酒類經營者不配合商務主管部門的監督檢查，不如實提供情況，擅自轉移、銷毀待查受檢酒類商品

處罰種類：警告、罰款法律依據：

（1）《酒類流通管理辦法》第三十二條

56、沒有取得酒類批發許可證，擅自批發酒類

處罰種類：責令停止批發酒類沒收違法所得 罰款法律依據：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十五條

57、偽造、變造、買賣、出租、出借酒類批發許可證

處罰種類：沒收違法所得、罰款法律依據：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十六條

58、酒類生產者向無酒類批發許可證（外省、自治區、直轄市實行批發備案登記制度的，為備案登記表）的經營者批發酒類；酒類經營者向無酒類生產許可證的生產者采購酒類；酒類經營者向無酒類批發許可證（外省、自治區、直轄市實行批發備案登記制度的，為備案登記表）的經營者采購酒類

處罰種類：罰款法律依據：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十八條

59、酒類經營者不在固定地點銷售散裝酒

處罰種類：罰款法律依據：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十九條

（三）其他行政行為(共45項)

1、對外貿易經營者備案登記法律依據：

（1）《對外貿易經營者備案登記辦法》第四條

2、國際貨運代理企業備案法律依據：

（1）《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》第四條

3、貨物進口許可證辦理法律依據：

（1）《貨物進口許可證管理辦法》第五條。

4、貨物自動進口許可證辦理（《貨物自動進口許可管理辦法》附件目錄一所列貨物）法律依據 :

（1）《貨物自動進口許可管理辦法》第五條。

5、貨物出口許可證辦理法律依據 ：

（1）《貨物出口許可證管理辦法》第五條。

6、紡織品臨時出口許可證辦理法律依據 ：

（1）《紡織品出口管理辦法（暫行）》第三條、第六條、第七條。

7、機電產品國際招標文件及評標報告備案法律依據:

（1）《機電產品國際招標投標實施辦法》第三條

8、機電產品自動進口許可證辦理法律依據:

（1）《機電產品進口管理辦法》第五條

9、兩用物項和技術進出口審核法律依據:

（1）《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》第五條

10、外商投資企業“項目確認書”與“進口證明”的出具

法律依據：

（1）《指導外商投資方向規定》第十二條

（2）《國務院關于調整進口設備稅收優惠政策的通知》第二條

11、外商投資的產品出口企業和先進技術企業的確認法律依據：

（1）《國務院關于鼓勵外商投資的規定》第十八條

（2）《關于確認和考核外商投資的產品出口企業和先進技術企業的實施辦法》第六條

12、外商投資企業進口物資辦理法律依據：

（1）《指導外商投資方向規定》第十二條

13、外商投資企業自動進口許可證辦理法律依據：

（1）《貨物自動進口許可管理辦法》第五條

14、需報商務部審批的外商投資企業設立、變更的初審法律依據：

（1）《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第六條

（2）《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》第六條

（3）《中華人民共和國外資企業法實施細則》第七條

（4）《國務院關于投資體制改革的決定》附件《政府核準的投資項目目錄》第十二項

15、技術進出口合同登記法律依據：

（1）《技術進出口合同登記管理辦法》第五條

16、典當行設立、變更初審法律依據：

（1）《典當管理辦法》第十五條

（2）《典當管理辦法》第十八條

17、單店營業面積在3000平方米以上的零售商，促銷活動的備案法律依據：

（1）《零售商促銷行為管理辦法》第二十條

18、內資直銷企業設立申請受理法律依據：

（1）《直銷管理條例》第九條

19、汽車品牌經銷商備案法律依據：

（1）《汽車品牌銷售管理辦法》第七條

20、二手車交易市場經營者備案

21、二手車經營主體備案法律依據：

（1）《二手車流通管理辦法》第七條

22、成品油批發經營許可初審

23、成品油倉儲經營許可初審法律依據：

（1）《成品油市場管理辦法》第五條

24、原油銷售經營資格初審

25、原油倉儲經營資格初審法律依據：

（1）《原油市場管理辦法》第五條

26、洗染業經營備案法律依據：

（1）《洗染業管理辦法》第五條

27、再生資源回收經營者備案登記法律依據：

（2）《再生資源回收管理辦法》第二十一條

28、商業特許經營備案登記法律依據:

（1）《商業特許經營管理條例》第八條

29、 全國繅絲絹紡企業生產經營資格核準初審法律依據：

（1）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第184項

30、生豬屠宰督察法律依據：

（1）《湖南省生豬屠宰管理條例》第五條、第十六條

31、對外勞務合作經營資格初審法律依據：

（1）《對外勞務合作經營資格管理辦法》第七、第八、第九、第十條

32、境外投資開辦企業核準法律依據：

（1）《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》第四條

33、對外援助成套項目施工任務實施企業資格認定初核法律依據：

（1）《對外援助成套項目施工任務實施企業資格認定辦法（試行）》第四項

34、對外援助物資項目實施企業資格認定初核法律依據：

（1）《對外援助物資項目實施企業資格認定辦法（試行）》第四項

35、重要工業品自動進口許可證辦理法律依據：

《貨物自動進口許可管理辦法》第五條

36、豆油、棕櫚油、菜籽油自動進口許可證辦理法律依據：

（1）《貨物自動進口許可管理辦法》第五條

37、天然橡膠自動進口許可證辦理法律依據：

（1）《貨物自動進口許可管理辦法》第五條

（2）《天然橡膠自動進口許可操作規程（暫行）》第三、第八條

38、食糖進口關稅配額辦理法律依據：

（1）《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》第十一、第十二條

39、羊毛、毛條進口關稅配額辦理

法律依據：

（1）《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》第十一、第十二條

40、加工貿易業務許可法律依據：

（1）國辦發〔1999〕35號文件《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺賬制度意見的通知》

（2）《關于印發<加工貿易審批管理暫行辦法>的通知》第五條

41、加工貿易內銷許可法律依據：

（1）國辦發〔1999〕35號文件《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺賬制度意見的通知》第七條

（2）《關于印發<加工貿易保稅進口料件內銷審批管理暫行辦法>的通知》第三條