2025年，湘潭縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，文明執(zhí)法，規(guī)范蓮鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場秩序，科學(xué)推進(jìn)依法行政，積極做好普法宣傳，取得了積極成效。現(xiàn)將2025年度行政執(zhí)法工作總結(jié)如下：

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況

　　根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄/權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)，不包括行政征收、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可22件；行政確認(rèn)480件；無行政處罰案件。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況

　　根據(jù)實(shí)際監(jiān)管職責(zé)需要，我局共依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋檢查計(jì)劃開展行政檢查4次，計(jì)劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對4個(gè)市場主體制定并在湖南省行政公示平臺(tái)公示涉企行政檢查計(jì)劃3個(gè)，包括《年度涉企行政檢查計(jì)劃》1個(gè)，共計(jì)劃開展涉企行政檢查4次，實(shí)際完成4次、計(jì)劃完成率100%。全年沒有因投訴舉報(bào)、上級交辦等而開展的“觸發(fā)式”涉企行政檢查。通過湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)開展“掃碼入企”行政檢查5次。

　　3.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　認(rèn)真做好行政訴訟、行政復(fù)議案件應(yīng)訴工作，及時(shí)提交應(yīng)訴等資料，參加庭審活動(dòng)，切實(shí)履行單位行政負(fù)責(zé)人參與出庭應(yīng)訴的責(zé)任，加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的溝通銜接，合力化解行政爭議，維護(hù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定。全年共辦理行政復(fù)議案23件、行政訴訟案50件，較去年大幅上升。具體情況如下：1.行政復(fù)議情況：行政復(fù)議案23件，已審結(jié)16件，未結(jié)案7件：已結(jié)案中，申請人主動(dòng)撤回申請2件，維持原行政行為10件，被復(fù)議機(jī)關(guān)糾錯(cuò)4件；行政復(fù)議糾錯(cuò)率為25%。2.行政訴訟情況：行政訴訟案件50件：其中一審33件、檢察監(jiān)督1件、二審16件；一審審結(jié)29件，未結(jié)案5件：一審審結(jié)案件中，法院判決駁回原告訴訟請求（勝訴）11件，原告主動(dòng)撤訴10件，判決撤銷或變更我局行政行為（敗訴）8件，行政訴訟敗訴率為27.6%。敗訴案件中，中交第二航務(wù)工程局有限公司不服我局工傷認(rèn)定占5件，以上案件我局負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%，充分保障了行政訴訟程序的規(guī)范性與當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。從案件爭議領(lǐng)域來看，無論是行政復(fù)議還是行政訴訟案件，爭議焦點(diǎn)均高度集中于工傷認(rèn)定與社會(huì)保險(xiǎn)待遇核定兩大人社核心業(yè)務(wù)，其余案件涉及退休審批等領(lǐng)域，案件類型呈現(xiàn)出明顯的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性與領(lǐng)域集中性。

　　4.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況

　　依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律，依法核準(zhǔn)縣域22家用人單位特殊工時(shí)工作制或設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的行政許可；按照“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作要求，對縣域人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、用人單位勞動(dòng)合同及招用工管理情況、用人單位遵守工資支付和最低工資法律法規(guī)情況及職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定有關(guān)規(guī)定情況，開展了4次檢查，共檢查用人單位11家。 省人社廳下發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查3起，涉及人力資源服務(wù)勞務(wù)派遣監(jiān)管、未成年保護(hù)及禁止使用童工及工資支付和最低工資三個(gè)方面，共檢查用人單位12家。上述檢查均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。

　　實(shí)行“周一例會(huì)制度”“月末學(xué)習(xí)制度”，不斷提升勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法素養(yǎng)。2025年3月27日，市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)聯(lián)合舉辦了為期3天的“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 打造無欠薪城市”專題培訓(xùn)，我單位7名勞動(dòng)監(jiān)察員及分管領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)。重點(diǎn)講授勞動(dòng)用工常見違法違規(guī)行為、工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)爭議預(yù)防和化解、人社領(lǐng)域常見信訪問題處置、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等內(nèi)容，進(jìn)一步提升了勞動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。嚴(yán)明執(zhí)法隊(duì)員工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和廉政制度，堅(jiān)持原則，在執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法時(shí)規(guī)范著裝、出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、規(guī)章及政策，規(guī)范用人單位行為，切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。

　　湖南省人力資源和社會(huì)保障廳制定了《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》和《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。

　　充分行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保每一個(gè)執(zhí)法案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、文書規(guī)范。

　　4.規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法情況。

　　目前我局執(zhí)法部門共有執(zhí)法記錄儀兩臺(tái)、錄音筆一支、移動(dòng)筆記本電腦一臺(tái)。

　　5.包容審慎制度落實(shí)情況。

　　我局行政執(zhí)法部門依法履職，采取嚴(yán)格執(zhí)法和柔性執(zhí)法相結(jié)合的工作方式，始終堅(jiān)持以包容審慎的原則開展行政執(zhí)法工作。全年無行政處罰案件。

　　6.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。

　　始終堅(jiān)持宣傳政策在前，行政執(zhí)法在后，有效正面引導(dǎo)輿論，將宣傳政策法規(guī)貫穿整個(gè)執(zhí)法檢查工作全進(jìn)程。做好勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn)，對用人單位的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我局充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端、報(bào)刊等媒體開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)立體式全方位宣傳活動(dòng)，積極參加“春風(fēng)行動(dòng)”、湘潭縣2025年農(nóng)村法治宣傳教育集中宣傳活動(dòng)、憲法宣傳周等活動(dòng)，發(fā)放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》及《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)小冊子13000余冊、釋疑政策咨詢5000余件。

　　7.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。

　　會(huì)同公安、民政、文體、殘聯(lián)等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，涵蓋清理整頓人力資源市場秩序、未成年人權(quán)益保護(hù)、涉殘疾人用工等內(nèi)容，共檢查用人單位50余家，涉及勞動(dòng)者1600余人。

　　8.行政執(zhí)法工作保障情況。

　　建立健全執(zhí)法人才培養(yǎng)機(jī)制，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。充分發(fā)揮法律顧問及法制工作部門在執(zhí)法工作中的專業(yè)支撐作用，加強(qiáng)對執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好規(guī)范性文件合法性審查工作。通過指導(dǎo)辦理典型案件、法官和律師釋法，提高執(zhí)法人員的辦案水平，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　9.行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治情況。

　　圍繞行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書不規(guī)范等易產(chǎn)生的問題，通過多渠道排查，有針對性進(jìn)行整改。執(zhí)法部門嚴(yán)格依照“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查計(jì)劃開展執(zhí)行監(jiān)察工作，將“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重點(diǎn)工作來抓，完善了《隨機(jī)抽查工作細(xì)則》，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工。

　　10.行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況。

　　嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，確保文書要素齊全、填寫規(guī)范、說理充分、用語準(zhǔn)確。加強(qiáng)執(zhí)法全過程記錄管理，確保記錄真實(shí)、完整、合法、有效，規(guī)范案卷歸檔流程與標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　11.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。

　　健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過日常督查、案卷質(zhì)量監(jiān)察、執(zhí)法評議考核等方式，加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的全方位監(jiān)督。自覺接受外部監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。

　　三、下一步工作打算或計(jì)劃

　　1.加大宣傳執(zhí)法力度，增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督的影響力。綜合利用官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、入企宣講等多種平臺(tái)，開展常態(tài)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳。健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、窗口等維權(quán)渠道，提升執(zhí)法公信力與社會(huì)認(rèn)可度。

　　2.加大對用人單位執(zhí)法監(jiān)管力度，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察科學(xué)化水平。及時(shí)受理處理群眾舉報(bào)、投訴案件，對符合受理?xiàng)l件的做到有案必查，有查必果。高度重視因用人單位違法用工引發(fā)的群體性事件，做到及早發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)介入，妥善處理。加大日常巡查工作力度，采取電話詢問和實(shí)地巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行巡查，以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、職業(yè)介紹為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法職業(yè)中介、欠薪逃匿等嚴(yán)重違法行為。

　　3.不斷提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員素養(yǎng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法人員素養(yǎng)，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。完善執(zhí)法工作規(guī)程和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，提高案卷質(zhì)量和執(zhí)法評議考核成效。

　　4.進(jìn)一步提高用法準(zhǔn)確率和應(yīng)訴勝訴率，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》，不斷完善行政應(yīng)訴工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與縣人民政府、縣司法局及人民法院的工作溝通銜接，提高用法和行政應(yīng)訴工作水平。

　　今后，縣人力資源和社會(huì)保障局將繼續(xù)在維權(quán)、法律法規(guī)宣傳教育、勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同簽訂、解決拖欠農(nóng)民工工資及行政應(yīng)訴等方面提高工作效能，建立健全勞動(dòng)用工管理長效機(jī)制，為優(yōu)化我縣營商環(huán)境、構(gòu)建法治和諧蓮鄉(xiāng)貢獻(xiàn)人社力量。

　　湘潭縣人力資源和社會(huì)保障局

　　2026年1月14日