各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步深化殯葬改革，減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)，根據(jù)《湘潭市民政局、湘潭市財(cái)政局、湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)、湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、湘潭市人力資源和社會(huì)保障局、湘潭市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合制定的〈湘潭市殯葬惠民實(shí)施辦法〉的通知》(潭民發(fā)〔2025〕2號(hào)）文件精神，縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣退役軍人事務(wù)局聯(lián)合制定了《湘潭縣殯葬惠民實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　                                湘潭縣民政局                     湘潭縣財(cái)政局

　　湘潭縣發(fā)展和改革局           湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　湘潭縣人力資源和社會(huì)保障局     湘潭縣退役軍人事務(wù)局

　　2026年1月7日

　　

湘潭縣殯葬惠民實(shí)施辦法

　　第一章  總 則

　　第一條【目的依據(jù)】為深化殯葬改革，保障困難群眾基本喪葬權(quán)益，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，推行節(jié)地生態(tài)安葬，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、湖南省《實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》、《湘潭市殯葬惠民實(shí)施辦法》（潭民發(fā)〔2025〕2號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。  

　　第二條【職責(zé)分工】縣民政局主管全縣殯葬惠民政策實(shí)施工作，負(fù)責(zé)特困人員“身后事”全程服務(wù)保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督；審批殯葬惠民補(bǔ)貼申請(qǐng)；核發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；監(jiān)督管理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將殯葬惠民保障資金納入預(yù)算管理，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)核定政府管價(jià)范圍內(nèi)的殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)殯葬服務(wù)價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督管理。縣人社局負(fù)責(zé)社保信息查詢和核定。縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)審核重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象身份資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在特困人員死亡后12小時(shí)內(nèi)上報(bào)信息；指導(dǎo)簽訂《文明喪葬承諾書(shū)》；協(xié)助一般對(duì)象家屬辦理殯葬惠民補(bǔ)貼申請(qǐng)、初審、材料收集等相關(guān)手續(xù)。縣域內(nèi)各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供規(guī)范的殯葬服務(wù)，為特困人員及其他特殊群體優(yōu)先安排節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域。  

　　第二章 補(bǔ)貼對(duì)象與條件

　　第三條 【一般補(bǔ)貼對(duì)象】

　　（一）死亡后按殯葬管理規(guī)定實(shí)行火葬、不具備基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助領(lǐng)取資格、未享有國(guó)家或單位喪葬費(fèi)補(bǔ)助的湘潭縣戶籍居民。

　　（二）遺體保存期間和火化后不違規(guī)舉行治喪活動(dòng)。居民死亡后，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者其他殯儀服務(wù)場(chǎng)所舉行吊唁活動(dòng)，不在城區(qū)搭棚辦喪（包括占道搭棚辦喪、居民小區(qū)搭棚辦喪、公共場(chǎng)所搭棚辦喪），不在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥幣及從事封建迷信活動(dòng)和其他違規(guī)操辦喪事情況。

　　（三）遺體火化后應(yīng)當(dāng)合法安葬（在合法公墓安葬或通過(guò)其他合法方式處理），沒(méi)有發(fā)生骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬、修建大墓和硬化墓等殯葬違規(guī)行為。

　　第四條 【特殊補(bǔ)貼對(duì)象】城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、百歲老人及農(nóng)村戶籍火化居民，除符合第三條規(guī)定外，可另行享受相關(guān)專項(xiàng)優(yōu)惠政策。  

　　第五條 【特困人員保障】特困人員逝世后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)對(duì)接，全程保障辦理“身后事”，無(wú)需家屬另行申請(qǐng)。  

　　第三章 補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 【基本殯葬服務(wù)補(bǔ)貼】適用于一般對(duì)象，按實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，超出部分由經(jīng)辦人自行承擔(dān)。六項(xiàng)基本殯葬服務(wù)減免項(xiàng)目：遺體接運(yùn)費(fèi)；72小時(shí)內(nèi)遺體冷藏費(fèi)；遺體火化費(fèi)（400元）；普通衛(wèi)生紙棺費(fèi)（248元）；普通骨灰盒費(fèi)（500元以內(nèi)）；一年期骨灰寄存費(fèi)。  

　　第七條 【特殊群體額外優(yōu)惠】城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、百歲老人及農(nóng)村戶籍火化居民，額外享受以下政策免費(fèi)提供節(jié)地生態(tài)安葬墓位（由指定陵園提供）；可選購(gòu)低價(jià)墓穴或骨灰格位（單價(jià)分別不超過(guò)3000元、1000元）。

　　第八條 【特困人員“身后事”兜底保障服務(wù)】實(shí)行全額兜底保障，包含遺體接運(yùn)、遺體裝殮、遺體冷藏、靈堂布置、遺體告別、遺體火化、骨灰生態(tài)安葬。

　　第九條 【殯葬惠民獎(jiǎng)補(bǔ)】未運(yùn)營(yíng)公益性公墓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象家屬給予一次性2000元獎(jiǎng)勵(lì)；已運(yùn)營(yíng)公益性公墓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對(duì)選擇入公墓安葬的補(bǔ)貼對(duì)象家屬，墓位價(jià)格（含管理費(fèi)）高于2000元的補(bǔ)貼2000元，低于2000元的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。  

　　第十條 【異地火化費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)】補(bǔ)貼對(duì)象在異地火化的，由經(jīng)辦人憑火化證明、費(fèi)用票據(jù)及核實(shí)相關(guān)情況，由縣民政局補(bǔ)貼符合規(guī)定的費(fèi)用（不超過(guò)2000元）。

　　第四章 辦理流程

　　第十一條 【一般補(bǔ)貼辦理流程】

　　（一）申請(qǐng)：經(jīng)辦人攜本人身份證、逝者身份證、死亡證明及《湘潭市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，至鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　　（二）初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)人身份及資格進(jìn)行核實(shí)；

　　（三）核定：縣人社局核定是否具備基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助領(lǐng)取資格；

　　（四）審批：經(jīng)縣民政局審批后，由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)直接減免相應(yīng)費(fèi)用。

　　第十二條 【特殊群體額外優(yōu)惠辦理流程】 

　　（一）經(jīng)辦人持相關(guān)身份證明（低保證、特困證、優(yōu)撫證、戶口簿等）及《湘潭市城鄉(xiāng)居民節(jié)地生態(tài)安葬申請(qǐng)表》至縣民政局；

　　（二）經(jīng)審核通過(guò)后，至指定陵園使用免費(fèi)生態(tài)安葬位置或選購(gòu)低價(jià)墓穴/格位。  

　　第十三條 【特困人員身后事辦理流程】 

　　（一）信息上報(bào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于特困人員死亡后12小時(shí)內(nèi)報(bào)縣殯儀館；

　　（二）遺體接運(yùn)：縣殯儀館安排遺體接運(yùn)，協(xié)助辦理死亡證明及申請(qǐng)表填寫(xiě)；

　　（三）服務(wù)提供：縣殯儀館、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殯儀服務(wù)；  

　　（四）安葬辦理：骨灰安葬至生態(tài)安葬區(qū)，集中安葬儀式應(yīng)及時(shí)通知家屬參與。

　　第十四條 【獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)流程】 

　　經(jīng)辦人持火化證、身份證、銀行卡、安葬后照片或公墓安葬證至村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局復(fù)核后補(bǔ)貼或發(fā)放；

　　第五章 資金保障

　　第十五條 【資金來(lái)源】殯葬惠民資金納入預(yù)算，由縣財(cái)政局統(tǒng)籌，確保經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)撥付到位。  

　　第十六條 【結(jié)算方式】基本補(bǔ)貼由殯儀館與縣民政局每半年據(jù)實(shí)結(jié)算；獎(jiǎng)補(bǔ)資金：通過(guò)社會(huì)化發(fā)放或由公益性公墓直接優(yōu)惠抵扣；特困人員服務(wù)費(fèi)用：由縣民政局與殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算（超出服務(wù)項(xiàng)目范圍的費(fèi)用由家屬自理）。

　　第六章 檔案管理

　　第十七條 【檔案建立】縣民政局及各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立殯葬惠民工作檔案，全面記錄申請(qǐng)表、證明材料、服務(wù)過(guò)程等內(nèi)容。  

　　第十八條 【特困人員專項(xiàng)檔案】對(duì)特困人員身后事檔案實(shí)行單獨(dú)管理，應(yīng)包括服務(wù)確認(rèn)單、安葬記錄等材料。  

　　第七章 監(jiān)督與責(zé)任

　　第十九條 【違規(guī)處理】對(duì)騙取補(bǔ)貼資金的，依法追回相關(guān)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)工作人員存在違規(guī)行為的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分，涉嫌犯罪的移交公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任；殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生捆綁消費(fèi)、縮減服務(wù)項(xiàng)目等違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。  

　　第二十條 【監(jiān)督機(jī)制】縣民政局對(duì)全縣殯葬惠民政策執(zhí)行情況實(shí)行全程監(jiān)督，接受群眾投訴和舉報(bào)（監(jiān)督電話：0731-57887589）。  

　　第八章 附 則

　　第二十一條  【施行日期】本辦法自2026年1月8日起施行，原有相關(guān)政策同時(shí)廢止。  

　　第二十二條  【解釋主體】本辦法由湘潭縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.《湘潭市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》  

　　2.《湘潭市城鄉(xiāng)居民節(jié)地生態(tài)安葬申請(qǐng)表》  

　　3.《湘潭縣殯葬惠民獎(jiǎng)補(bǔ)審批表》  

　　4.《湘潭縣特困人員身后事服務(wù)申請(qǐng)表》

附件匯總.docx