根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)(2025)的通知》（教基廳函〔2025〕5號）精神，為持續(xù)提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，不斷健全公平入學(xué)長效機(jī)制，維護(hù)良好教育生態(tài)，切實(shí)減輕學(xué)生及家長教育焦慮，進(jìn)一步提高人民群眾教育獲得感，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　1.堅(jiān)持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)減輕學(xué)生及家長教育焦慮，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　2.堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（湘發(fā)〔2023〕3號）等文件精神，堅(jiān)決遏制違規(guī)招生入學(xué)行為。

　　3.堅(jiān)持屬地管理。落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育實(shí)行“縣級人民政府為主管理的體制”的規(guī)定，全市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣市區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　4.堅(jiān)持公平公正。把公平公正作為招生入學(xué)工作的基本價(jià)值取向，著力完善制度體系，著力健全體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，切實(shí)保障招生入學(xué)機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　二、招生辦法

　　1.合理確定招生范圍。各地要健全常住學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，開展各學(xué)段入學(xué)人數(shù)和現(xiàn)有學(xué)位摸底，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，充分考慮適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍。片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，有片區(qū)調(diào)整的，應(yīng)事先征求群眾意見，并提前向社會公布。集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校要嚴(yán)格遵循屬地義務(wù)教育學(xué)校招生政策。各地可根據(jù)自愿申請、公平公開、就近就便原則，探索制定本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育長幼隨學(xué)政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容。義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)范圍在5月下旬劃定。

　　2.明確入學(xué)條件。凡年滿六周歲（年齡截止日期原則上以2025年8月31日為準(zhǔn)。縣市區(qū)教育局和市直屬小學(xué)可根據(jù)學(xué)位情況適當(dāng)延遲至2025年12月31日前）兒童依法注冊入學(xué)。入學(xué)報(bào)名應(yīng)提供父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）的身份證、戶口簿（或居住證）和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或房屋所有權(quán)證、房屋買賣網(wǎng)簽備案合同）等資料。學(xué)生戶口簿住址與實(shí)際居住地不一致的，以其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的實(shí)際居住地（即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，或房屋所有權(quán)證、房屋買賣網(wǎng)簽備案合同等）為入學(xué)依據(jù)。

　　3.健全有序錄取機(jī)制。各地要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，根據(jù)適齡兒童（少年）戶籍和法定監(jiān)護(hù)人住房情況，依據(jù)“房戶一致”優(yōu)先原則，在劃定的招生服務(wù)范圍內(nèi)按生源排序的相關(guān)規(guī)定接收學(xué)生，切實(shí)保障入學(xué)機(jī)會公平。片區(qū)內(nèi)報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄取；超過學(xué)校招生計(jì)劃或?qū)W校實(shí)際辦學(xué)承載能力的，按照已公示明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學(xué)生由縣市區(qū)教育局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。

　　4.規(guī)范組織網(wǎng)上報(bào)名。市區(qū)（含市直、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)）及各縣縣城的義務(wù)教育學(xué)校，招生入學(xué)必須使用全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行報(bào)名、審核、錄取。公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，由屬地主管教育行政部門統(tǒng)一組織報(bào)名，學(xué)校不得自行接受報(bào)名。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，推動(dòng)中小學(xué)新生入學(xué)“高效辦成一件事”。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

　　5.嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校招生。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“公民同招”全覆蓋，民辦學(xué)校在審批區(qū)域內(nèi)與公辦學(xué)校同步招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校跨區(qū)域招生。各縣市區(qū)教育行政部門根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件相適應(yīng)的原則，科學(xué)合理核定民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，在有關(guān)部門監(jiān)督下，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。對2024年出現(xiàn)超計(jì)劃招生、超范圍招生、與公辦學(xué)校混合招生、以借讀掛靠等名義變相違規(guī)招生等問題的民辦學(xué)校，要依法依規(guī)核減招生計(jì)劃。

　　6.加強(qiáng)隨遷子女入學(xué)保障。全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無謂證明材料。人口集中流入地區(qū)要增加公辦學(xué)校招生計(jì)劃、加大公辦學(xué)位供給力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校挖潛擴(kuò)容，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。義務(wù)教育資源充足的非人口集中流入地區(qū)要實(shí)現(xiàn)隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。

　　7.保障特殊兒童入學(xué)。依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡殘疾兒童少年入學(xué)需經(jīng)縣市區(qū)級殘疾人教育專家委員會評估后提出安置建議，對具備學(xué)習(xí)能力能夠到普通學(xué)校就讀的，優(yōu)先安排到普通學(xué)校隨班就讀；對認(rèn)定為不適宜接受普通教育且能到校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年，應(yīng)安排到特殊教育學(xué)校或者普通學(xué)校的特教班就讀；對殘疾程度嚴(yán)重，不能到校就讀的殘疾兒童少年，由縣市區(qū)教育行政部門指定學(xué)校提供送教上門等服務(wù)，且各縣市區(qū)適齡殘疾兒童少年送教上門比例不得超過10%。

　　8.落實(shí)教育優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲或傷殘警察子女及其他各類優(yōu)待對象，按照有關(guān)文件要求，落實(shí)教育優(yōu)待政策。

　　9.落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制。健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，堅(jiān)決守住不讓適齡兒童失學(xué)輟學(xué)的底線，確保適齡兒童少年應(yīng)入盡入。認(rèn)真做好孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體入學(xué)工作，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學(xué)有保障。

　　10.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、錄取和注冊學(xué)籍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到“一人一號，籍隨人走”。公辦民辦學(xué)校招生一律通過報(bào)名平臺進(jìn)行，擅自通過報(bào)名平臺外自行組織招收的學(xué)生一律不予注冊學(xué)籍。凡非報(bào)名平臺生成并由教育行政部門審核的錄取名冊內(nèi)的學(xué)生，生源地教育行政部門一律不得放行學(xué)籍。

　　三、工作要求

　　1.壓實(shí)主體責(zé)任。各地各校要切實(shí)提高政治站位，推動(dòng)地方黨委、政府樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，為規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，不下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師，不得以任何形式宣傳炒作中考升學(xué)率和中考狀元。要將深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為解決招生入學(xué)矛盾問題的治本之策，優(yōu)先改善、加快提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。各縣市區(qū)教育行政部門要制定科學(xué)規(guī)范的義務(wù)教育招生工作實(shí)施方案和招生計(jì)劃，于5月26日前報(bào)市教育局備案。

　　2.加強(qiáng)政策宣傳。各地各校要切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)，要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作。要依法依規(guī)落實(shí)招生信息公開制度，主動(dòng)公開招生入學(xué)實(shí)施方案、具體操作辦法等相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。招生錄取期間，各地各校要向社會公布咨詢、舉報(bào)電話（信箱）等，接待群眾咨詢，妥善處置來信來訪。所有義務(wù)教育階段學(xué)校招生服務(wù)范圍要在招生學(xué)校、畢業(yè)生所在小學(xué)、所屬村組（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和媒體公布。

　　3.嚴(yán)肅紀(jì)律要求。各地各校必須嚴(yán)格遵守《中共湘潭市教育局委員會 中共湘潭市紀(jì)委市監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢組關(guān)于嚴(yán)肅2025年中小學(xué)招生入學(xué)紀(jì)律的通知》（潭教黨通〔2025〕3號）的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)免試規(guī)定，公民辦學(xué)校均不得以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生，不得通過舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）等進(jìn)行招生，不得利用中介機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等變相違規(guī)招生。入學(xué)后實(shí)行均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進(jìn)行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各地各校要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)招生工作紀(jì)律要求，切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)招生入學(xué)工作的監(jiān)督和管理，教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生工作納入日常督導(dǎo)，對各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)。各縣市區(qū)教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)的招生工作負(fù)總責(zé)，書記、校長為招生入學(xué)工作第一責(zé)任人，分管校長為招生入學(xué)工作的直接責(zé)任人。對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈的地區(qū)和學(xué)校，視情節(jié)輕重依照管理權(quán)限給予責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評、評先評優(yōu)“一票否決”、核減下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的行政追責(zé)問責(zé)，對黨組織和黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅的黨紀(jì)處理。

　　本通知自公布之日起施行，有效期一年。

　　湘潭市教育局

2025年5月8日