一、出臺《學(xué)前提升計(jì)劃》的背景是什么？

　　一是我市學(xué)前教育發(fā)展提升的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。近十年來，根據(jù)國、省的統(tǒng)一部署，我市先后實(shí)施了三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，不斷健全學(xué)前教育保障體系，大力擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，推動學(xué)前教育取得快速發(fā)展，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。截至2022年底，我市共有幼兒園683所，在園幼兒數(shù)75922人，學(xué)前教育毛入園率92.3%，公辦園在園幼兒占比55.07%，普惠性幼兒園覆蓋率91.07%。

　　二是我市學(xué)前教育發(fā)展提升面臨的問題仍然存在。整體上看，學(xué)前教育還有較大提升空間。2022年11月，湖南省教育廳等九部門印發(fā)《湖南省學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃（2022-2025年）》（湘教發(fā)〔2022〕52號），明確要求充分發(fā)揮市級區(qū)域中心作用，落實(shí)縣級主體責(zé)任，以縣為基礎(chǔ)逐級編制學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃，科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　三是學(xué)前教育發(fā)展提升符合高質(zhì)量教育體系建設(shè)的時代要求。建設(shè)高質(zhì)量教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為深入貫徹黨的十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”要求，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大提出的“強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”目標(biāo)，必須補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動力，進(jìn)一步推進(jìn)全市學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力滿足人民群眾“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

　　二、《學(xué)前提升計(jì)劃》的工作目標(biāo)是什么？

　　到2025年，全市學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到58%以上；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。

　　三、《學(xué)前提升計(jì)劃》將采取哪些措施補(bǔ)齊普惠性學(xué)前教育資源短板？

　　一是科學(xué)預(yù)判需求，精準(zhǔn)供給普惠資源。充分考慮出生人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，完善并適時調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市新區(qū)、新建大中型住宅小區(qū)、安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)位供給不足區(qū)域的普惠性幼兒園規(guī)劃建設(shè)，做好學(xué)位供給盈余區(qū)域資源的集約使用，避免出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擁擠、鄉(xiāng)村閑置”現(xiàn)象。從嚴(yán)審批營利性幼兒園。二是推進(jìn)公辦學(xué)位擴(kuò)增工程。統(tǒng)籌各級資金，支持人口集中流入地，薄弱地區(qū)合理新增公辦資源，補(bǔ)齊普惠性資源短板。三是扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。支持和規(guī)范社會力量辦園，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園發(fā)展成普惠性幼兒園。四是建設(shè)學(xué)前教育共同體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各縣市區(qū)重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園建設(shè)，全面推進(jìn)集團(tuán)化辦園，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。五是推進(jìn)學(xué)前特殊教育建設(shè)。支持特殊教育學(xué)校建設(shè)好一所普特融合幼兒園，鼓勵普通幼兒園增設(shè)特教班或轉(zhuǎn)辦為接收中重度特需兒童為主的幼兒園。

　　四、圍繞完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出了哪些具體舉措？

　　一是完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)政府投入為主，家庭合理分擔(dān)，多渠道籌措木�否ZＵ匣�制。落时I礁鮒輝霾患躋�求，重点緞晷M棧葑試唇ㄉ琛⒔淌Χ游櫸⒄埂�安窞E芰�建设等。茥］须s錐�园的家庭经济困难宰晧五F�经认定享是{朐安怪�，非茥］须s錐�园的X�建当I⒖ǖ燃彝ゾ�济困难渝F�皽愓国家基础标准o(jì)�等资助。二蕵屾逢�(duì)錐�园瘦殙很缿唬坚持学前教育公益茥Ｊ~腦�詽}�公办渝F�园保阶T延Π湊粘殺競俠矸痔�原詽}�统冲K悸欽�府投入、经济删l岱⒄顧�平、捍Tǔ殺競腿褐誄惺苣芰Φ紉蛩睪俠碇貧āＭ晟撇⒆愣盥涫倒�办渝F�园和完全翠S甑鈉棧菪悅癜煊錐�园生均公渔V�否Z曜肌４罅ν平�茥］袗傫办渝F�园认定和管理工做崿皽愓办学硽⒈M⒕用癯惺苣芰Γ�壹s熬�济删l岱⒄顧�平g適鋇髡�茥］袗傫办渝F�园保育教育费上限标准��

　　五、在提高保教質(zhì)量方面，《學(xué)前提升計(jì)劃》有哪些工作舉措？

　　一是落實(shí)幼兒園科學(xué)保教。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活動推動教學(xué)改革，支持省、市游戲活動實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)園開展創(chuàng)新研究。貫徹落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估范圍，全面提高幼兒園保育教育質(zhì)量。二是全面推進(jìn)幼小科學(xué)銜接。全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)性教育，構(gòu)建幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制，建立市域推進(jìn)、部門協(xié)同、示范引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、評估矯正的運(yùn)行機(jī)制。三是推動學(xué)前教育教研改革。各縣市區(qū)至少配備一名學(xué)前教育專職教研員，建立市、縣、園教研協(xié)同機(jī)制，打造一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊(duì)伍。完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。

　　六、針對幼兒園教師配備、待遇保障等瓶頸問題，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出了哪些具體舉措？

　　一是加強(qiáng)幼兒園教師配備。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有編制資源，實(shí)施幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，加大公辦幼兒園教師招聘力度，探索非在編人員采用核定合同聘用、臨聘等分級管理模式，納入同級財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園全面落實(shí)每班“兩教一保”的人員配備標(biāo)準(zhǔn)。二是保障學(xué)前教育教職工工資待遇。落實(shí)公辦園教職工工資待遇保障政策，提高公辦幼兒園非在編教師工作待遇，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定教職工的工資待遇水平并切實(shí)保障到位。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金，作為幼兒園等級評定、年檢及普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的前置條件。三是提高幼兒園教師保教能力和水平。加強(qiáng)幼兒教師思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)幼兒教師資格準(zhǔn)入、從業(yè)查詢、從業(yè)禁止制度與定期注冊制度，落實(shí)幼兒園園長、教師持證上崗制度。實(shí)施新一輪幼兒園教師和教研員全員培訓(xùn)，激勵幼兒園教師學(xué)歷提升，重點(diǎn)加強(qiáng)園長、青年教師、民辦園和農(nóng)村園教師培訓(xùn)力度。

　　七、在完善幼兒園規(guī)范管理機(jī)制方面，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出了哪些具體舉措？

　　一是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建幼兒園安全保障。落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任，健全校舍、校車、消防、門衛(wèi)、食品藥品、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護(hù)和檢查制度，及時排查整治安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)辦園行為治理。重點(diǎn)對存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動態(tài)督查。持續(xù)開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，建立多部門聯(lián)動的無證園治理工作長效機(jī)制，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)各級政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、收費(fèi)行為、財(cái)務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁各類違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。