湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰決定書

　　潭縣城執(zhí)罰決字〔2025〕第Z005號(hào)

　　當(dāng)事人（單位）：湘潭XXXX有限公司

　　法定代表人：唐X           公民身份號(hào)碼：430321XXXXXXXX7112

　　住所:湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXX

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321XXXXXXXX4J

　　類型：有限責(zé)任公司

　　經(jīng)營范圍:XXXXXXXXXXXXXXX的銷售；房屋租賃；場地租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）

　　聯(lián)系電話:188XXXXXX88

　　2025年4月17日，我局接湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函（潭縣住建移函字〔2025〕4號(hào)）“湘潭XXXX有限公司湘潭XXXXXXXX”，涉嫌未辦理建筑工程施工許可證、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用。本機(jī)關(guān)于 2025年4月18日對(duì)你（單位）湘潭XXXXXXXX涉嫌未辦理建筑工程施工許可證、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的行為予以立案調(diào)查。

　　現(xiàn)查明，你（單位）湘潭XXXXXXXX于2018年5月18日與湘潭XXXX安裝公司簽訂施工合同，合同約定項(xiàng)目于2018年5月18日開始建設(shè)，竣工日期為2019年1月18日，建設(shè)四棟建筑，分別是傳達(dá)室（101.96平方米）、XX區(qū)（191.19平方米）、輔助用房（192.94平方米）、生活用房（219.46平方米），建筑面積共計(jì)柒佰零伍點(diǎn)伍伍平方米（705.55平方米），合同價(jià)款柒拾萬零伍仟伍佰伍拾元整（人民幣705550元）。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際竣工時(shí)間為2018年11月份，于2019年6月21日取得湘潭縣自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實(shí)證書（編號(hào)：430321201900862）。因你（單位）股東變更等一些原因，該項(xiàng)目沒有取得建筑工程施工許可證，在XXXXXX驗(yàn)收完畢發(fā)證后于2019年8月7日開始投入使用至今，未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；”、第六十一條第二款“建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”的規(guī)定,屬于未辦理建筑工程施工許可證、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用。

　　上述事實(shí)，由以下證據(jù)證實(shí)：

　　證據(jù)一：湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函1份（含湘潭縣自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實(shí)證書，編號(hào)：430321201900862復(fù)印件1 份），詢問筆錄1 份，湘潭XXXXXXXX現(xiàn)場照片1 份，證明當(dāng)事人確有未辦理建筑工程施工許可證、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的違法事實(shí)；

　　證據(jù)二：湘潭XXXX有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，公司法定代表人身份證復(fù)印件1 份，證明當(dāng)事人的基本情況,是本案的適格相對(duì)人。

　　證據(jù)三：建設(shè)工程施工合同1 份，證明工程合同價(jià)款。

　　2025年4月23日，本機(jī)關(guān)依法向你（單位）送達(dá)了《湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰事先告知書》（潭縣城執(zhí)罰先告字〔2025〕第Z005號(hào)），告知你（單位）擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你（單位）依法享有的權(quán)利。你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，你（單位）建設(shè)項(xiàng)目傳達(dá)室（101.96平方米）、充裝區(qū)（191.19平方米）、輔助用房（192.94平方米）、生活用房（219.46平方米），建筑面積共計(jì)柒佰零伍點(diǎn)伍伍平方米（705.55平方米）。于2018年5月18日開始建設(shè)，2018年11月份竣工。在沒有取得建筑工程施工許可證，沒有取得住建部門竣工驗(yàn)收的情況下，2019年8月7日開始投入使用，其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；”、第六十一條第二款“建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十四條“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。”，同時(shí)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條第一項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款、第六十一條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人具有主動(dòng)消除違法建設(shè)危害后果的情形，參考《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定，當(dāng)事人的行為屬于一般違法行為。

　　綜上，本機(jī)關(guān)作出如下行政處罰：

　　1、未取得施工許可證：罰款人民幣柒仟零伍拾伍元伍角（705550*1%=7055.5）；

　　2、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用：罰款人民幣壹萬肆仟壹佰壹拾壹元整（705550*2%=14111）；

　　合計(jì)罰款人民幣貳萬壹仟壹佰陸拾陸元伍角（¥21166.5元）。

　　上述罰款，你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書，到湖南銀行股份有限公司湘潭縣支行（全稱：湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號(hào)：88260321000000165）繳納。逾期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

　　湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2025年4月30日