湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰決定書

　　潭縣城執(zhí)罰決字〔2024〕第006-1號

　　當事人（單位）：湖南XXXXXXXX有限公司

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91430321XXXXXXXX50

　　住所:湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXXXX大廈5樓

　　類型：有限責任公司                     法定代表人：張XX

　　身份證號碼：430321XXXXXXXX7154          聯(lián)系電話:1300732XXXX

　　經(jīng)營范圍:許可事項：建設(shè)工程施工，道路貨物運輸（不含危險貨物）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）等。

　　住址：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXXX132號

　　2024年10月25日，我局接湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函，你（單位）涉嫌未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的行為，本機關(guān)于2024年10月25日予以立案調(diào)查。

　　現(xiàn)查明，你（單位） 于2024年8月2日與湖南XXXXXXXX有限公司簽訂湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXXX建設(shè)工程施工合同（建設(shè)項目面積1401.95平方米，合同價格238.3300萬元），在未取得建設(shè)工程施工許可證時于同月5日開始建設(shè)工程施工（該項目直至2024年10月23日取得湘潭縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工許可證，編號為430321202410230101）的行為，構(gòu)成未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工。

　　上述事實，由以下證據(jù)證實：

　　證據(jù)一：湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函1份，證明當事人確有擅自未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的違法事實；

　　證據(jù)二：項目建設(shè)單位、施工單位詢問調(diào)查筆錄各1 份，證明當事人確有未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的違法事實；

　　證據(jù)三：建設(shè)工程施工合同復(fù)印件1 份，證明項目的基本情況；

　　證據(jù)四：湘潭縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工許可證（編號為430321202410230101）1份，證明項目辦理施工許可的情況；

　　證據(jù)五：當事人公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件各1份、授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證1份，證明當事人的基本情況,是本案的適格相對人。

　　因案情復(fù)雜，2025年1月23日，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序》第二十九條第一款的規(guī)定，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，案件延期至2025年2月24日。

　　2025年2月11日，本機關(guān)依法向你（單位）送達了《湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰事先告知書》（潭縣城執(zhí)罰先告字〔2024〕第006-1號），告知你（單位）擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你（單位）依法享有的權(quán)利。你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求。

　　本機關(guān)認為，你（單位）2024年8月2日與湖南長通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXX建設(shè)工程施工合同（建設(shè)項目面積1401.95平方米，合同價格238.3300萬元），在未取得建設(shè)工程施工許可證時于同月5日開始建設(shè)工程施工（該項目直至2024年10月23日取得湘潭縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工許可證，編號為430321202410230101）的行為，違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”、《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。”的規(guī)定，根據(jù)《 中華人民共和國建筑法 》第六十四條“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。”、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。”的規(guī)定，應(yīng)當予以處罰。

　　本機關(guān)認為當事人的行為違反了《 中華人民共和國建筑法 》第七條第一款、《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款的規(guī)定，根據(jù)《 中華人民共和國建筑法 》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條，參考《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量權(quán)基準》的規(guī)定，當事人未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的行為屬于一般違法行為。綜上，本機關(guān)作出如下行政處罰：罰款人民幣叁仟元整。

　　上述罰款，你（單位）應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書，到到湖南銀行股份有限公司湘潭縣支行（賬號：88260321000000165）繳納。逾期不繳納罰款的，本機關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行或依照有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。

　　湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2025年2月19日