2019年，縣城管局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治縣委員會的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持推進(jìn)法治蓮鄉(xiāng)、法治政府、法治城管建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信” 、 做到“兩個(gè)維護(hù)”，依法履職、完善制度、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督,全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)將2019年度我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作情況

（一）完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，單設(shè)局政策法規(guī)股，配齊精干力量，與縣編辦、縣司法局協(xié)調(diào)聯(lián)動、有效銜接。二是組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治意識，加快法治政府建設(shè)步伐。三是建立法治考核機(jī)制，把法制建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際的重要內(nèi)容，納入績效考核指標(biāo)體系。

（二）依法履行政府職能，全面推進(jìn)深化改革

1、全面推行權(quán)責(zé)清單制度，我局已完成涉及本職能部門行政職權(quán)的全面梳理，認(rèn)真對照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院、省政府已公布取消、保留的行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)。

2、深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，不斷完善行政許可工作，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，提高依法行政能力和管理水平。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，自機(jī)構(gòu)改革后，我局劃入多項(xiàng)職能，已完成對我局各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理，完善了辦事指南，優(yōu)化了審批流程。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法人員管理制度，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試的組考工作。目前，我局已有139人取得行政執(zhí)法證,還有3人已考試及格，正在申領(lǐng)執(zhí)法證。

（三）切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)

一是建章立制，結(jié)合工作和實(shí)際，制定印發(fā)包括《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》以及《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等一系列制度措施。通過建立制度，進(jìn)一步細(xì)化了三項(xiàng)制度的內(nèi)容，使得制度更加具體明確，增強(qiáng)了制度落實(shí)的可操作性。二是強(qiáng)化執(zhí)法公示，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，及時(shí)公示公開綜合行政執(zhí)法的權(quán)責(zé)清單、行政處罰事項(xiàng)，以及執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，并嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的工作要求。積極推動事后公示，定期公示行政處罰情況，主動接受群眾監(jiān)督，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。三是推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀54部，攝像機(jī)4臺，做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、全過程記錄。

（四）完善社會監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理水平

一是全面推進(jìn)政務(wù)公開，對我局財(cái)政預(yù)算、人事任免、資源配置、工作報(bào)告等部門相關(guān)信息定期在政府門戶網(wǎng)站上公布，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙公示”，在局官網(wǎng)公開行政許可和行政處罰進(jìn)度情況，積極推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。二是改革信訪工作制度，把信訪納入法治化軌道，建立對違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，及時(shí)回應(yīng)并依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

（五）運(yùn)用法治思維和法治方式，綜合整治城市管理頑疾

一是加強(qiáng)對我局領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高干部法治意識；二是已與湖南湘晉律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同，注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。三是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

（六）加強(qiáng)法治教育宣傳，營造良好法治政府建設(shè)氛圍

扎實(shí)開展“城管進(jìn)社區(qū)”活動，在縣城同豐廣場舉行《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》普法宣傳活動，向群眾普及城市管理相關(guān)法規(guī)知識，營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。

二、存在問題

隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，城市管理和綜合執(zhí)法職能增多，尚未適應(yīng)城市管理到城市管理和綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，在法治政府建設(shè)方面出現(xiàn)了一些問題，面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）城管行政執(zhí)法體制改革有待進(jìn)一步完善。

（二）行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，一是城管管理人員少，管理范圍大，有些工作無法正常開展。二是城市管理對行政執(zhí)法的專業(yè)性和綜合性的要求不斷提高，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)行綜合執(zhí)法的隊(duì)伍和人員素質(zhì)難以適應(yīng)。

（三）工作機(jī)制與行政執(zhí)法體制協(xié)調(diào)不順暢，與新職能劃轉(zhuǎn)的原部門存在職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠等問題，在具體行政執(zhí)法過程中推諉、扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（四）普法活動有待進(jìn)一步深入，活動形式有待進(jìn)一步豐富，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于慣性思維和經(jīng)費(fèi)不足，對普法活動開展還是“老套路”，沒有根據(jù)時(shí)代變化，普法活動開展沒有新舉措、新亮點(diǎn)。

三、下一步工作措施

（一）繼續(xù)深入開展行政綜合執(zhí)法改革。要在更大范圍繼續(xù)深入開展行政綜合執(zhí)法改革，堅(jiān)決克服執(zhí)法權(quán)力部門化現(xiàn)象，減少權(quán)力交叉重疊的體制矛盾，從而提高行政執(zhí)法效率，也便于行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和對執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。

（二）不斷強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法履職教育，增強(qiáng)政治責(zé)任感和服務(wù)意識、勤政意識。二是全面加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)上崗前的具體執(zhí)法行為訓(xùn)練，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)普法工作。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，定期組織居民參加普法宣傳活動，提升群眾法律意識。

（四）全面規(guī)范執(zhí)法行為。通過行政執(zhí)法案卷評查、依法行政評議等形式，對行政執(zhí)法行為加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進(jìn)意見，促進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2020年2月28日