2025年，我局堅持深入落實住建部《城市管理和綜合執法“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動計劃》，著力打造一支“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的城管執法隊伍，通過強化教育培訓、完善制度建設、優化隊伍配置，加強宣傳引導等舉措，規范行政執法行為，進一步轉變工作作風，提升行政執法效率，樹立良好的蓮鄉城管形象。現將我局2025年以來綜合執法方面相關工作情況匯報如下：

　　一、2025年行政執法基本情況

　　1.行政執法案件辦理情況

　　根據行政執法事項權責清單，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政處罰、行政征收，不包括行政確認、行政強制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可566件；行政確認無辦件；行政處罰439件，罰沒收入39.7萬元。其中住建領域行政處罰案件15件，罰沒收入9.3萬元；市容環境衛生領域行政處罰419件，罰沒收入6.4萬元；市政設施領域（包含燃氣領域行政處罰）行政處罰8件，罰沒收入24萬元。

　　2.行政執法檢查情況

　　根據實際監管職責需要，我局共依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查38次，計劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對3個市場主體制定并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃1個，包括《年度涉企行政檢查計劃》1個，共計劃開展涉企行政檢查30次，實際完成38次、計劃完成率100%。全年因投訴舉報、上級交辦等共開展“觸發式”涉企行政檢查0次。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查38次。

　　3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況

　　一是推動行政復議訴訟“三率”“兩降一升”。我局今年參與行政復議案件2件、行政訴訟案件4件，行政復議案件糾錯率50%，行政訴訟一審敗訴率50%，指標整體可控。二是保持行政機關負責人高出庭應訴率。2025年行政機關負責人出庭應訴率達100%，通過出庭增強領導干部法治意識和依法行政能力，展示城管部門依法辦事、接受監督的決心，總結經驗完善機制，為法治政府建設提供保障。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1.行政執法人員培訓和管理情況。一是履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格執行上級相關規定，落實黨委工作規則和決策機制，規范民主生活會等制度，確保黨政負責人履行法治建設職責，親自部署、協調、督辦法治建設中的重要工作。黨組書記帶頭學習黨的二十大以來關于法治政府建設的指示，常態化推進學法、懂法、用法。全局干職工多次開展集中學習，為全面實施“三項制度”打基礎。2025年以來，我局組織中心組學習法治建設6次，學習法律法規及黨內文件12部。二是建立行政執法培訓責任體系。執法人員教育培訓采用“請進來、走出去”的策略，通過法律專家授課、集中學習和以考促學，提高法治思維和執法能力。每季度至少組織2次集中學習，我局目前通過全省行政執法資格考試94人。

　　2.行政執法標準規范化建設情況。一是我局嚴格按照相關法律法規及上級文件要求，對行政執法裁量權進行了細化和量化，制定并完善了《湘潭縣城市管理和綜合執法局行政執法裁量權基準》，在局網站上進行了公示。明確了不同違法行為的處罰標準、情節認定及相應的處罰幅度，有效避免了執法過程中的隨意性和不公平性，確保執法人員在行使裁量權時有據可依、有章可循。二是全面梳理行政執法事項，編制了清晰、準確的《行政執法事項目錄》，將我局依法行使的行政處罰、行政許可等事項全部納入目錄管理，明確了事項名稱、實施依據、實施主體、責任科室等內容，并及時向社會公開，接受社會監督，進一步規范了行政執法行為，提升了行政執法的透明度和公信力。

　　3.行政執法“三項制度”落實情況。一是全面推行行政執法公示制度。按“誰執法、誰公示”原則，通過政府網站等平臺，及時公開行政執法主體、職責等信息，做好結果公示。2025年公示17件一般行政處罰案件、566件許可事項，審核辦理當場處罰案件380余件。二是嚴格落實執法全過程記錄制度。我局采購有對講機15部、執法記錄儀10臺。目前全局具備對講機24部、執法記錄儀27部、無人機1臺、執法車輛14臺可正常使用，保障了行政執法全過程記錄。三是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。明確范圍和程序，重大執法決定前由局政策法規股審核，未審核或未通過不得決定，2025年審核重大執法決定法制審核案件5件。

　　4.包容審慎制度落實情況。我局始終堅持嚴格推行包容審慎執法，罰沒收入增長源于執法職責范圍擴大和歷史案件依法強制執行，所有罰沒款項均嚴格按規定及時足額上繳國庫，未發生違規使用情況。2025年，我局罰沒收入較往年出現一定幅度增長，主要原因如下：一是燃氣事務移交影響。2024年城鎮燃氣管理事務從縣住建局移交至我局，2025年正式履行燃氣領域執法職責。結合年度執法計劃，對縣域內燃氣企業及站點開展專項執法檢查，全年共查處燃氣領域違法案件8起，罰沒金額24萬元，占全年罰沒收入的60%，是罰沒收入增長的重要因素之一。二是住建領域行政處罰權移交。住建領域其他行政處罰事項按規定于2024年底完成移交劃轉，2025年我局全面承接并開展相關工作。針對縣域內建筑施工未批先建、工程質量安全等違法違規行為，加大巡查檢查和執法辦案力度，全年共查處住建領域違法案件15起，罰沒金額9.3萬元，占全年罰沒收入的30%，此項移交也是罰沒收入增長的另一重要原因。三是刑行銜接機制深化運用。2023年12月接到縣人民檢察院移送的郭向陽、朱建波環境污染案，2024年下達行政處罰決定書后，2025年對未繳納罰款和違法所得的當事人申請行政強制執行，款項由縣人民法院強制執行到位，涉及罰沒金額4萬元，該筆跨年度執行收入客觀上推高了本年度罰沒收入總額。

　　5.行政執法與普法教育相結合情況。執法普法融會貫通。緊扣安全生產、市容秩序整治等專項執法，開展法律法規、執法成效、經驗做法宣傳8次，發放各類宣傳資料三萬余份，積極營造公眾自覺尊崇、信仰和遵守法律的良好社會氛圍。

　　6.協調推進行政執法體制改革情況。積極響應上級關于深化行政執法體制改革的部署要求，穩步推進城市管理領域執法體制機制優化。一是加強與縣住建局的溝通協作，建立健全信息共享、案件移送、聯合執法等工作機制，研究解決執法過程中遇到的難點堵點，形成執法合力。及時與縣住建局對接歷史案件線索、執法數據及相關資料，確保執法工作無縫銜接。二是持續推進綜合執法大隊改革，整合內部執法資源，明確各執法中隊的職責分工，優化執法力量配置，避免重復執法和執法空白，提升執法效能

　　7.行政執法協作機制落實情況。我局積極構建內外聯動的行政執法協作機制，強化與相關部門的協同配合，形成執法工作合力。對內，建立《湘潭縣城市管理和綜合執法局案件商討會制度》，明確職責分工，加強工作銜接，確保執法流程順暢高效。對外，加強與公安、市場監管、生態環境、交通運輸等部門的溝通聯系，起草了《湘潭縣城市管理綜合執法協作辦法》。通過跨部門協作，有效解決了行政執法中存在的交叉執法、重復執法以及監管盲區等問題，提升了綜合執法效能，形成了齊抓共管的良好局面。

　　8.行政執法工作保障情況。一是強化執法經費保障。嚴格按照財政預算管理要求，將行政執法所需經費納入年度預算，保障執法裝備采購、維護保養、教育培訓、案件辦理等各項工作順利開展。2025年，在財政部門的支持下，投入專項資金用于更新執法記錄儀5臺、對講機8部，確保執法設備滿足工作需求。二是加強執法裝備管理。制定《湘潭縣城市管理和綜合執法局執法裝備管理制度》，明確執法裝備的采購、登記、使用、維護、報廢等流程，指定專人負責裝備管理，建立臺賬，定期檢查設備性能，確保執法記錄儀、對講機、無人機、執法車輛等裝備處于良好運行狀態，全年未發生因裝備故障影響執法工作的情況。三是完善法律顧問制度。聘請1名資深律師當法律顧問，獲得專業法律支持。2025年法律顧問代理多類案件，參與會議討論、提供專項服務，為法治建設和依法決策提供保障。

　　9.行政執法突出問題專項整治情況。為進一步規范行政執法行為，提升執法質量，我局針對行政執法領域可能存在的突出問題，常態化組織開展專項整治行動。重點聚焦執法程序不規范、執法用語不文明、執法文書制作不標準等問題，通過自查自糾專項督查等方式進行全面排查。2025年向市城管執法局報送“執法不規范”整治工作月度情況報告8次，共排查發現城管執法不規范問題8件，整治完成8件。

　　10.行政執法案卷質量檢查情況。2025年在全縣行政執法案卷評查中，指出我局三本行政處罰案卷存在的問題。我局高度重視，立即組織執法辦案人員根據《湖南省行政處罰案卷評查標準（試行）》的要求，對案卷進行整改和完善，同時舉一反三對今年所有執法案卷開展自查，按照同類同改的要求落實整改，確保案卷制作的規范性和完整性。我局將在今后的工作中嚴格按照上級司法行政部門《湖南省行政處罰案卷評查標準（試行）》和城市管理執法相關規定，規范行政執法案卷制作和歸檔，進而推進規范公正文明執法，保證法律法規和規章的準確實施。

　　11.行政執法監督工作情況。一是健全內部監督機制。嚴格執行行政執法監督檢查制度，定期組織對各執法中隊、股室的行政執法行為進行監督檢查，重點檢查執法程序是否規范、執法文書是否齊全、自由裁量權行使是否適當等內容。2025年共開展內部行政執法監督檢查6次，發現并督促整改問題6項。二是暢通外部監督渠道。通過局官方網站、政務服務窗口等平臺公布投訴舉報電話和郵箱，主動接受社會各界和人民群眾的監督。全年共受理行政執法相關投訴舉報3件，均已依法依規調查處理并及時反饋。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　我局將圍繞行政執法工作，重點做好以下工作：一是深化習近平法治思想學習教育，制定培訓計劃，分層分類開展執法業務和法律知識培訓，提升全員法治素養。二是細化行政執法“三項制度”落實措施，完善執法全過程記錄規范，加強執法裝備管理，確保重大執法決定法制審核全覆蓋。三是創新法治化營商環境建設舉措，優化掃碼入企檢查流程，推動涉企檢查“清單化”“精準化”，提升服務企業效能。