2023年，我局深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》規定及縣依法治縣辦文件要求，大力宣傳法律知識、積極弘揚法制精神，全面推進依法行政。現將2023年縣城管執法局法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、強化組織保障，全面提升依法行政能力

　　（一）強化法治思維。一是領導干部帶頭學法用法。我局黨組中心組學習范圍擴大至全體局中層干部、5個基層黨支部，共120名黨員干部一同加強理論武裝；每年組織法治理論專題集中學習2次以上。全局系統干部職工網上學法課時達標,普法考試參考率和合格率都達到100%。二是扎實推進干部教育培訓。結合行政執法工作實際需要，編印了《城市管理領域法律法規匯編》，邀請湖南湘晉律師事務所楊巧律師進行專題授課。截至目前，共開展專題培訓4次，累計培訓全局系統行政執法人員350余人次，有效提升了我縣城管執法人員業務素質。三是積極組織參加法制宣傳活動。參加“12·4” 國家憲法日現場集中宣傳活動，設立宣傳咨詢點，發放宣傳資料，解答群眾咨詢。把“誰執法誰普法”宣傳工作和學習實踐活動相結合，強化依法行政的能力。

　　（二）積極動員部署。一是我局把依法行政工作作為全局最重要、最核心的工作來抓，并把依法行政作為建立城市管理各職能部門統一聯動、社會力量共同參與的“大城管”格局的主要抓手。二是建立縣城管執法局依法行政工作領導小組，局黨組書記、局長親自掛帥，由局政策法規股負責統籌處理和辦理城管系統依法行政日常性工作。結合我局各項會議研究和部署城市管理依法行政工作，切實做到常議常抓。三是修訂城管考核辦法，完善城管考核機制。結合我局城管工作目標考核機制，對城管系統依法行政、履行職權、執法效能等方面的情況進行實時督促檢查和考評，及時通報。

　　（三）強化氛圍營造。開展法治教育進社區、進校園活動。我局先后組織執法人員30余人到云龍社區開展城管法律法規宣傳和咨詢活動4次,印發城市管理法律法規宣傳資料1600多份,制定憲法宣傳板4塊，城市管理法律法規宣傳架10個。開展“小手牽大手”進校園活動，將垃圾分類、市容環境保護、園林綠化等知識印制成《城市管理知識宣傳》小冊子，發放給縣城區近2000名小學生，受到了老師和學生的一致好評。

　　二、完善法治機制，統籌提高依法決策水平

　　（一）積極推進城市管理和執法體制改革。緊緊圍繞省市城市管理和執法體制改革相關文件精神，開展《湘潭縣城市管理執法體制改革實施方案》文件起草意見征集工作。局領導帶隊赴湘鄉，湘潭市岳塘區城管部門等地開展調研工作，多處與相關職能部門協調，磋商形成了《湘潭縣城市管理執法體制改革實施方案》并報中共湘潭縣委2023年9月26日常委會會議予以通過。

　　（二）努力提升防范風險能力。一是全面規范行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度,按照“誰執法、誰公示”的原則落實執法公示責任,規范公示內容的標準、格式,以及公開渠道,強化事前公開,規范事中公示,加強事后公開；全面推行執法全過程記錄制度,通過文字、音像等方式記錄行政執法全過程,按規范歸檔保存,并建立健全執法全過程記錄的管理制度,強化對全過程記錄的剛性約束；全面推行重大執法決定法制審核制度,各城管執法部門在作出重大執法決定前,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。二是全面推進法律師駐隊工作。聘請法律顧問，局執法大隊辦理行政處罰案件，從調查取證、執法規范、文書送達等全過程進行指導，執法案件質量逐步提高；執法隊員文明執法、規范執法方面明顯提高，未收到一起關于執法隊員不文明執法的投訴。

　　（三）認真開展行政復議和依申請公開工作。在行政執法件辦理過程中，始終貫穿執法為民理念，切實加強政府層級監督，既依法維護政府的合法施政行為，又依法維護人民群眾的切身利益。2023年，我局無行政復議申請和行政訴訟案件。行政機關負責人出庭應訴率達100％，并將情況及時錄入應用湖南省行政應訴平臺。

　　三、加強監督考核，嚴格規范行政執法行為

　　（一）深入推進“強轉樹”專項行動。按照《“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案》，開展基層執法隊伍標準化培訓及創建工作。進一步規范隊伍履職行為，提升工作執行力。加大執法監督檢查，規范行政處罰、行政許可案件處置程序。

　　(二）扎實開展行政執法案卷評查。找準方向，突出重點，在往年執法檢查內容基礎上，結合我局實際情況，確定重點對局《“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案》《行政執法全過程記錄制度》《重大行政執法決定法制審核制度》及行政執法自由裁量權的落實情況進行檢查，對局綜合執法大隊、行政審批股歸檔案卷進行抽查檢查，形成城管執法案件質量調研評估報告，為下一步如何提升辦案水平和案件質量指明了方向。在全市城管系統行政執法案卷評查中我局結果執法案卷良好。

　　（三）不斷加強執法力度。截至11月底，園林綠化、市容秩序和固體廢物監管三項專業執法立案19宗，結案7宗，辦理當場處罰案件1025件，罰款到位13.975 萬元；移送法院司法強制執行2起，執結1起。處理12345縣長熱線轉來各類投訴1518件，均得到滿意處理。為我縣深化全國文明縣城和國家衛生縣建設奠定良好基礎。

　　四、下一步工作打算

　　（一）著眼體制改革，完善配套制度

　　按照縣委、縣政府賦予城管局職責，對標城市管理和綜合執法兩大工作任務，根據縣政府制定賦權清單，按照市城管執法局相關要求，積極穩妥有序推進行鄉鎮綜合執法事項、相關執法資源同步整合下沉。建立健全與鄉鎮常態化聯絡工作機制，明確專人聯絡，結合提升執法實效，進一步深化城市管執法聯席會議制度，積極做好執法保障，完善部門執法協作、聯勤聯動和信息共享等機制。著眼體制改革，完善法制制度。整合法制資源，做好無縫對接，完善辦案規范。為提升執法實效、降低復議訴訟風險、落實城管執法精細化管理要求，提供堅強法制保障。

　　（二）強化依法行政，落實“三項制度”

　　全力推進行政執法“三項制度”落地生根。一是以透明化為目標，建立陽光公示制度。堅持“誰執法誰公示”，實現行政執法事前事中信息依法全公開，行政執法結果公示全覆蓋。鼓勵和引導不良信息企業和個人主動改正違法失信行為，消除社會不良影響，營造誠實守信的社會環境。二是以痕跡化為導向，打造全程記錄模式。全力推進行政執法全過程記錄制度，制定系統電子臺賬保存統一標準，進一步完善文字記錄、規范音像記錄、強化結果運用，真正做到執法辦案全過程留痕和可回溯管理，避免行政爭議。 三是以程序化為原則，完善法制審核體系。建立全系統重大法制審核架構，積極落實重大行政執法決定法制審核制度，確保全系統推行行政執法決定法制審核工作有序順利高效開展。把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，使執法者不越過權力的邊界，行政執法決定更加嚴謹。

　　（三）夯實隊伍建設，錘煉“繡花本領”

　　落實城管干部隊員輪崗交流工作，推進職務職級晉升工作，并通過評優評先等方式，激發隊員干事創業激情。強化業務培訓，結合新增執法事項，有針對性地開展各類培訓，提升全系統城管執法隊員的綜合能力。加快城管執法信息化建設，完善指揮勤務模式。完善三級督查體系建設，加大案件審核抽查頻次，健全辦案提醒機制，提升城管執法規范性。開拓聯勤聯動工作新機制，加強與其他部門的管直聯動、聯合執法等。定期組織案卷評查和優秀案例評選活動，提升城管執法系統辦案質量。

　　特此報告！

　　2024年1月15日