2021年縣城管執法局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣推進依法行政工作領導小組的指導下，全面貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，把城市管理綜合執法工作列入重要工作日程，結合城管工作實際，認真落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》總體要求。以依法行政、規范執法、落實行政執法責任制，嚴格考核，以鑄造新型城管行政執法隊伍為目標，著力提高執法人員的依法行政能力，不斷規范執法隊伍依法行政行為。現將我局2021年度法治政府建設工作報告如下：

一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實情況

（一）高度重視法治政府建設工作。成立了以局黨組書記、局長為組長的法治政府建設工作領導小組，親自抓法治建設工作，召開局黨組、班子會議對法治政府建設工作進行部署，嚴格按照《2021年全縣法治政府建設工作要點的通知》文件精神，明確了全年城市管理執法系統法治工作任務清單和責任股室，細化了工作任務，有序推進法治工作，做到局領導班子成員、機關工作人員和執法人員知悉文件內容，自覺用文件精神指導法治政府建設工作。

（二）狠抓法治制度建設，積極履行第一責任人職責。先后組織人員建立和完善了重大行政決策程序規定、執法隊伍“三項制度”、行政處罰自由裁量權制度和行政執法監督責任制度等相關法治建設制度，對重大行政執法決定實行集體討論決定，并嚴格按照行政機關負責人集體討論末位發言決策制度執行，確保重大行政執法決定依法依規實施。同時按照湖南省住建廳城市管理的執法工作任務標準，帶頭落實領導帶隊執法制度，協調解決“律師駐隊”問題，為推進法治建設和提高執法水平發揮了“帶頭學法用法”的表率作用。

二、主要工作情況

（一）抓學習。堅持落實全員學法制度，學習黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，黨員干部積極學習中國共產黨廉潔自律準則，全局干部職工積極參加各種形式的學習活動，通過集中學習和自學，在思想和行動上提高對法治政府建設重要意義的認識。同時，針對單位職責多、人員多的實際，加強執法人員對城管執法相關法律、法規知識的培訓。全年先后開展了修改后的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》《城市管理執法文書制作和使用》等城市管理相關法律法規的學習。

（二）抓制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了執法規范、案件法制審核等相關制度，以制度約束人，以制度規范人。并對著裝、儀容、舉止、風紀等作出了明確規定，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化。成立執法督察小組，嚴格依照制度對城管執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執法及儀表、著裝、舉止等情況進行監督監察，為樹立和保持城管行政執法隊伍的良好形象提供保障，有力地促進了依法行政。

（三）抓機制。“雙隨機、一公開”工作、行政執法三項制度作為法治政府建設的重要內容，已經納入到我局的常態化監管機制當中。制定了“雙隨機、一公開”機制的實施方案和城市管理執法三項制度實施辦法，制作隨機抽查事項清單，并將“兩庫、一單、一方案”上報系統。

（四）抓程序。縣城管執法局在執法過程中嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，做到依法行政、依法辦事。在處理違法案件時堅持做到遵守公開原則、程序合法原則、證據的真實性及完備性原則、時效性原則。為了維護良好的市容市貌，在執法活動中，從未出現越權行政，沒有吃、拿、卡、要行為，做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法。

三、存在的問題

（一）是理論學習不夠深入，不夠系統。理論學習不夠積極主動，重業務、輕學習的思想依然存在。習近平新時代中國特色社會主義思想、法治政府建設的重要意義及相關城管執法專業知識學習還不夠深入，不夠全面，理論聯系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的理論指導也不夠，在對城市管理方面的法律法規學習不深，對法律法規研究不透。

（二）城管執法人員綜合素質還有待于進一步提高。全局共有干部職工149人，城市管理協管員40人，一線執法人員有62人，其中復員轉業軍人較多，在日常執法工作中因欠缺經驗，工作難以全面展開，執法方式有待進一步改進，綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段的能力，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定方面需要進一步加強，執法效能還有較大的提升空間。需進一步落實行政執法責任制、責任追究制、糾錯問責制，在暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督方面還需加強。城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，輿情應對能力有待提高。

（三）制度不健全，法規不完善。城管部門是個年輕的部門，成立只有短短的十多年，國務院沒有出臺專門的關于城市管理方面的法律法規，特別是縣城規模的迅速擴大，城市基礎設施不健全，對于群眾反映強烈的熱點難點問題處罰起來沒有法律依據，致使很多問題難以解決。

四、下步工作打算

（一）繼續抓好學習，在加大法律宣傳和培訓上下工夫。充分調動班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚力和戰斗力，為全局正規化建設提供堅強組織保障;定期組織干部職工進行法律法規等專業知識的培訓，強化法治思想建設，做到依法行政。

（二）強化隊伍建設，在提升整體素質上下功夫。隊伍建設是干事創業的根本、基礎和保障。近年來，我們不斷強化隊伍建設，采取多種方式進行執法業務培訓，執法人員綜合素質有了明顯提升，但是執法隊伍與自身建設和依法行政水平上還存在著差距和不足，下一步我們要實行行政執法公開透明制度，同時，制定一系列的制度規章，以各種形式向社會公示，接受群眾的監督。認真執行違法責任追究制度，對有過錯的執法人員要嚴格追究責任，進一步深入城管執法的法律法規的學習和執法隊伍的培訓，內強素質，外樹形象。

（三）進一步改進執法方式。堅持處罰與教育相結合的原則，積極推廣城市管理“721”工作模式。根據違法行為的性質和危害后果，靈活運用不同執法方式，對情節較輕或危害后果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。建立和完善城市執法網上辦案系統，實現與市系統聯網運行和信息共享，逐步建立綜合執法智能監管運行機制。推行快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。

湘潭縣城市管理和綜合執法局

2022年1月17日