2021年，全縣司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央全面依法治國會議精神，全面貫徹習近平法治思想，充分發揮司法行政職能作用，助力縣域經濟社會高質量發展，努力為實現“三提一領”宏偉目標營造和諧穩定安全的社會環境。這一年，我局先后獲評國家級節約型機關、省級文明單位、市級無煙單位，牽頭全縣鄉鎮綜合執法改革更是被省委依法治省辦評為湖南省法治政府創建示范項目，并推薦至中央依法治國辦參評全國法治政府創建單項獎。現將具體情況報告如下：

一、2021年工作開展情況

（一）堅持黨的領導，持續提升政治建設引領力

1、黨建領航謀發展。一是嚴格落實黨建工作責任制。局黨組堅持將黨建工作與司法行政業務工作同安排、同部署、同考核，認真組織局黨總支和機關支部委員會換屆選舉，配優配強總支和支部班子。聚焦“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標，深入開展黨史學習教育，狠抓黨內政治生活的制度化、規范化，全面加強對黨員的監督、教育和管理。二是堅決守好意識形態責任“主陣地”，將意識形態工作納入黨組年度工作計劃、納入績效管理考評范圍，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢牢把握正確的輿論導向，對全系統重大事件、重要情況、重要社情民意的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行疏導引導。三是牢固樹立安全第一的工作理念，時刻繃緊安全之弦，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的工作要求，深化隱患排查，嚴格值班備勤，確保本年度全系統未發生一起安全責任事故。

2、黨風廉政樹清風。一是主體責任部署到位。年內局黨組召開6次會議專題研究部署，堅持局黨組成員“一崗雙責”，進一步明確、分解黨風廉政建設和反腐敗工作責任,在全局上下形成一級抓一級，逐級負責，齊抓共管，相互監督制約的黨風廉政建設工作責任機制。二是廉潔氛圍營造到位。組織干部職工參加縣委書記、縣紀委書記、局黨組書記主講的廉政黨課，參觀湘潭縣委黨校廉政教育基地，觀看《公權不可濫用》警示教育片，進一步增強警醒警示的“免疫”效果。三是巡察整改落實到位。對照縣委“涵養政治生態、助推縣域發展”專項巡察和縣政法委政法隊伍巡察反饋的問題，逐一明確整改責任領導、責任股室、責任人，細化整改舉措，建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，堅持立行立改，層層傳導壓力、壓實責任，狠抓整改落實。

3、教育整頓強隊伍。從2021年3月開始，按照中央、省、市、縣的安排部署，我們在全縣司法行政系統深入開展政法隊伍教育整頓活動。一是在學習教育階段務求做到全員覆蓋。緊扣隊伍教育整頓活動目標任務，剛性落實學習時間、學習內容、學習效果，為活動全面推進奠定堅實基礎。二是在查糾整改階段務求做到強度不松。認真落實“七查”措施，我局先后共6次組織全局干部職工填寫《自查事項報告表》，累計開展談心談話280人次，辦結自查報告線索12條、舉報線索2條、省指導組交辦信訪線索2條，辦結率100%。三是在總結提升階段務求做到常治有效。研究制定《湘潭縣司法行政工作人員行為規范》等18個制度方案，同時健全完善《湘潭縣社區矯正工作制度匯編》，堅持用制度管人管事管財管物，狠抓制度執行，助力司法行政隊伍行穩致遠。

（二）立足縣情實際，持續提升法治工作驅動力

1、全面依法治縣統籌推進。一是充分發揮縣委全面依法治縣委員會辦公室職能作用，籌備召開全面依法治縣委員會第三次會議，制定了《全面依法治縣2021年工作要點》。組織開展全面依法治縣工作年度督查，推動我縣全面依法治縣工作均衡有序推進。二是啟動“八五”普法規劃籌備工作，集思廣益起草好我縣“八五”普法規劃（草案），全面謀劃未來五年湘潭縣的法治建設工作藍圖，滿足新形勢下經濟社會發展對普法依法治理工作的新要求。三是深入開展“民主法治示范村(社區)”創建活動。年內，對易俗河鎮花果山社區、楊嘉橋鎮新橋村等7個村（社區）硬件和軟件設施進行統一規范，并分別申報了省級、和市級民主法治示范村（社區），目前在復查評審中。

2、法治政府建設成果顯著。一是嚴格執行規范性文件管理制度，推進重大行政決策規范化。2021年，縣司法局共審查各部門起草的政府（政府辦）規范性文件15件，實行“三統一”文件14件；審核重大行政決策事項14次，縣政府合同29件，縣人民政府會議紀要等重要文件121件。二是積極推進行政復議體制改革，5月份，湘潭縣人民政府行政復議辦公室正式掛牌，設在縣司法局。2021年度我們共依法辦理行政復議申請42件，縣政府被訴行政案件45件。三是繼續開展行政執法競賽活動，指導全縣各執法單位規范執法行為，確保嚴格文明公正執法。2021年全縣行政執法立案88331起，到位罰沒款2709萬元，拆除違建面積8820.2平方米。

3、全縣法治水平有效提升。一是持續推動領導干部和國家工作人員學法用法，截至目前全縣11992名學員完成了學習，國家機關工作人員學法用法考試參考率、合格率均達到100%。二是落實“誰執法誰普法”責任制，牽頭組織縣內各職能單位開展農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、憲法宣傳日等法治宣傳教育活動，全年共開展集中宣傳50余場次，發放各類法治宣傳資料2萬余份，為人民群眾解答法律咨詢200余人次。三是認真落實行政執法“三項制度”，組織行政執法案卷評查，強化行政執法機制規范化建設。2021年11月，全省法治政府建設暨法治調研工作座談會在長沙召開，會上重點宣傳推介了我縣在牽頭鄉鎮綜合執法體制改革方面的成功經驗。

（三）創新治理方式，持續提升社會風險化解力

1、加快推進矛盾化解機制多元化。一是加強矛盾糾紛排查化解平臺建設。全縣共設立了379個人民調委會，交調、醫調等10大專業性、行業性調解組織，并在15個派出所建立調解室，全縣有專、兼職人民調解員1548人。同時，通過網絡我們還建立了人民調解信息化平臺和司法行政平臺，并完成基本數據錄入。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索符合湘潭縣情的糾紛調處模式，縣婚調委的“三三調解法”日趨成熟。三是全面排查化解各類矛盾糾紛，積極參與縣內重大疑難復雜糾紛的調解處置，取得不錯成效。2021年，全縣共調解各類矛盾糾紛5142件，調解成功5040件，成功率98.4%。

2、著力推進特殊人群管控規范化。一是健全體制機制。縣委、縣政府正式行文成立湘潭縣社區矯正委員會，明確委員會各成員單位職責，開創了我縣社區矯正工作新局面。二是規范工作流程。我們結合政法隊伍教育整頓要求，不斷完善社區矯正制度體系，形成《湘潭縣社區矯正工作規章制度匯編》，并加強與法、檢對接，適時組織開展社矯執法工作督查。三是深入開展“三幫一促”“情暖高墻、關愛孩子”“五個一”三大主題幫教活動，積極動員社會各方力量參與刑滿釋放人員幫教活動，促進刑滿釋放人員盡快融入社會。截至目前，全縣在冊社區矯正對象317人，刑滿釋放人員2670人，重新犯罪率遠低于全市平均水平。

3、穩步推進市域社會治理現代化。一是深入開展訴源治理。與法院、公安通力合作，大力開展訴訟案件訴前、訴中、訴后調解及和解，大力推廣“庭所對接”“民調入所”“律師進所”等工作模式。二是充分發揮司法所在基層治理中的重要作用，努力將陣地前移、服務前置，力量前傾，年內完成了對射埠、茶恩寺等司法所的辦公用房改造。三是以智慧社矯為突破點，推動智慧司法行政建設。截至目前，我們已實現對社區矯正對象的手機定位、電子腕帶監管和“人臉識別+指紋簽到”報到考勤，縣司法行政指揮中心各類設備也運轉正常，與省、市指揮中心系統對接順暢。

（四）牢記責任使命，持續提升司法為民服務力

1、想方設法滿足群眾法律服務需求。一是進一步加強縣、鄉、村三級公共法律服務機構的規范化建設，同時借助如法網、12348法律援助熱線等方式，努力形成上下貫通、功能完備、整體聯動的公共法律服務實體平臺和網絡平臺。二是制定并印發《湘潭縣2021年度“一村（社區）一法律顧問”工作實施方案》，繼續將全縣劃分為三個片區，分別由轄區內三家律師事務所免費承接該片區內村級法律顧問工作。三是支持和督促村級法律顧問全方位開展法律服務工作。2021年全縣共建立村級顧問微信群351個，村（社區）法律顧問為村解答法律咨詢784件，舉行現場法治宣傳143場次，舉行法治講座44場次，現場走訪573次，參與矛盾糾紛調解35件。

2、積極推動重點民生實事工程落實。2021年，法律援助工作被納入省重點民生實事工程，為確保完成上級交辦的工作任務，我們采取了一系列行之有效的工作措施。一是多途徑開展法律援助宣傳。針對殘疾人、農民工、老年人留守婦女兒童等對象，我們主動通過上街宣傳、入戶宣講等活動，將法律援助送入千家萬戶。二是嚴格執行法律援助經濟困難標準和事項范圍，組織開展“法援惠民生，扶貧奔小康”“法援惠民生，關愛特殊群體”等主題活動，制定五條便民服務措施，確保應援盡援。2021年，我縣共受理各類法律援助案件503件，超額完成民生實事任務。三是全面推行《湖南省法律援助案件質量標準》，按照省、市要求加強對法援案件的回訪和援務公開工作，2021年申請類案件做到回訪率100%，援務公開率實現全覆蓋。

3、圍繞發展大局貢獻司法行政力量。一是嚴格按照全縣鄉村振興工作責任分工，將司法行政工作與鄉村振興戰略有機結合，不斷探索司法行政服務鄉村振興工作模式。同時，繼續選派年富力強人員分別擔任石鼓鎮沿紅村、河口鎮三華村第一書記。二是立足司法行政職能，積極參與優化營商環境各項工作和“邁好第一步，項目論英雄”項目競賽活動，為縣內重點工程、重點項目提供優質高效的公證服務。全年縣公證處共辦理公證事項710件，完成縣內重點工程拆遷公證376戶。三是切實加強法律服務行業監管。結合政法隊伍教育整頓要求，積極指導縣內3家律師事務所、5家法律服務所、2家司法鑒定所和縣公證處依法依規開展法律服務業務，強化監管，嚴明執業紀律和底線，常態化開展法律服務行業領域的掃黑除惡活動。

二、2022年工作計劃

1、在推動全面依法治縣上見行見效。一是積極發揮縣委全面依法治縣辦公室職能作用，加強對全面依法治縣工作的統籌調度。二是以高起點開展好“八五”普法工作，在創新法治宣傳載體、豐富法治宣傳形式，增強法治宣傳效果等方面下功夫，切實提高普法宣傳工作的實效性。三是進一步深入法治鄉村建設，繼續在全縣范圍組織開展好“民主法治示范村”等法治創建活動。

2、在推進法治政府建設上走深走實。一是深入落實黨政機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，積極引導各部門單位全面提升依法行政水平。二是認真落實政府重大行政決策合法性審查制度，實現政府規范性文件和重大行政合同合法性審查全覆蓋。三是嚴格落實行政執法“三項制度”，加大執法監督力度，從源頭上減少行政復議和行政訴訟的發生。

3、在維護社會大局穩定上抓緊抓細。一是進一步整合人民調解力量，積極探索新形勢下矛盾糾紛排查化解的新方法，提升人民調解的社會公信力和影響力。二是嚴格管控社區矯正對象，進一步完善縣、鄉、村社區矯正機構聯動運行機制，形成工作合力，加快推進“智慧矯正”建設，提高工作效率和監管水平。三是認真執行安置幫教相關政策，加強對刑滿釋放人員的法紀教育，最大限度地減少社會不穩定因素。

4、在提升法律服務質量上做優做強。一是不斷加強公共法律實體和網絡平臺的規范化建設，加大對“一村（社區）一法律顧問”工作的督查考核力度。二是圍繞縣委、縣政府的重大決策和縣內的重點項目、重大工程和重大專項，主動提供更加優質高效的法律服務。三是緊貼人民群眾的法律服務需求，通過開展“法潤三湘”志愿者活動等形式，推動法律服務資源下沉，解決人民群眾“急、難、愁、盼”的困難和問題。