在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各行政執(zhí)法單位堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞新時期法治政府建設(shè)要求夯實了基層基礎(chǔ)，切實加強了行政執(zhí)法工作，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進，執(zhí)法公信力不斷上升。現(xiàn)將我縣2023年行政執(zhí)法工作情況總結(jié)如下：

　　一、工作成效

　　（一）全面落實行政執(zhí)法“三項制度”

　　今年，全縣持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)范化建設(shè)，進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督；持續(xù)開展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”的監(jiān)督執(zhí)行。一是執(zhí)法公示制度落實到位。絕大多數(shù)單位強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公布。在縣政府門戶網(wǎng)站執(zhí)法信息公示專欄上，能及時準確公開執(zhí)法人員、依據(jù)、流程圖、事項清單、裁量權(quán)基準等信息。二是執(zhí)法全過程記錄制度加快推進。各執(zhí)法單位對執(zhí)法各環(huán)節(jié)基本上做到了留痕可回溯。執(zhí)法裝備保障不斷加強。三是重大執(zhí)法決定法制審核制度進一步落實。各執(zhí)法單位重大執(zhí)法決定法制審核工作全面開展，全縣共有公職律師26人，縣直執(zhí)法部門至少配備法制審核人員1人，并聘請專業(yè)法律顧問參與法制審核。

　　（二）嚴格落實執(zhí)法人員資格管理制度

　　今年，根據(jù)上級文件精神，按照省委組織部和省司法廳要求，全面開展全縣行政執(zhí)法人員信息采集工作，扎實做好“兩證”換（核）發(fā)工作，及時清理不具備行政執(zhí)法資格人員，確保全縣行政執(zhí)法人員持證上崗、行政執(zhí)法證件管理到位，及時完成執(zhí)法證申領(lǐng)資料的報送，確保全縣行政執(zhí)法證件管理到位。今年，線上線下結(jié)合組織開展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”學(xué)員調(diào)訓(xùn)工作、行政執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，線上線下執(zhí)法培訓(xùn)2000余人次，組織全縣行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試2次，審核并發(fā)放行政執(zhí)法證471個。

　　（三）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量

　　一是健全部門協(xié)作聯(lián)動機制。健全聯(lián)席會議制度、案件上報制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動執(zhí)法機制等，縱向構(gòu)建了以“村級信息采集員——鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊——縣直部門”為架構(gòu)的縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；橫向加強公安、市場監(jiān)管、文化旅游、金融監(jiān)管、交通運輸、商務(wù)等相關(guān)部門的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，形成行業(yè)場所管理合力。二是健全督查考核機制。將行政執(zhí)法“三項制度”納入年度考核指標，落實常態(tài)化監(jiān)管。一方面切實加強對執(zhí)法工作情況監(jiān)督檢查，日常以四不兩直為主，定期開展以案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平為重點的案卷評查，結(jié)合有計劃的雙隨機一公開監(jiān)管成體系推進。另一方面跟進并督促上一年度涉嫌“放水”案件、省法治建設(shè)督察評查案卷的整改，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，抽檢案卷100余本，以問題促整改，確保行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范化。同時，縣域范圍內(nèi)積極評選3個行政執(zhí)法優(yōu)秀典型案例并上報，樹立良好執(zhí)法典范。

　　（四）嚴格落實行政處罰裁量權(quán)基準制度

　　全縣各行政執(zhí)法機關(guān)全面監(jiān)督落實行政裁量權(quán)基準制度，避免涉企案件同案不同罰，落實首違免罰。2023年，公安部門對6家企業(yè)未按規(guī)定記錄易制毒化學(xué)品交易情況的違法行為，依法給予不予處罰，鼓勵企業(yè)自我糾錯，為企業(yè)免罰30萬元，減輕企業(yè)生存壓力；縣交警大隊最大限度適用“首違警告”，落實“輕微違法免罰”，對2900條符合條件的交通違法行為給予警告；交通部門依法對12883臺車貨總質(zhì)量未超過最高限值10%的超限運輸車輛做出了給予批評教育，不予罰款的決定；市場監(jiān)管部門辦理免罰案件12起，輕罰案件230起，減免罰款金額約950余萬元，使經(jīng)營主體不因輕微違法而影響生產(chǎn)經(jīng)營，助力市場主體紓困解難，彰顯執(zhí)法“溫度”。

　　（五）深化綜合行政執(zhí)法體制改革

　　一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，研究制定了《湘潭縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作任務(wù)清單》，召開2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作推進會，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責事項清單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使15項處罰權(quán)限，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，做到“依法下放、宜放則放”，實現(xiàn)“因地制宜、應(yīng)接盡接”。今年17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計組織日常巡查2萬余次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊立案調(diào)查250余件，辦結(jié)案件260余件（含去年未結(jié)案件）。二是全縣城市管理、市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作已全部完成，各項工作開展有條不紊，穩(wěn)中求進。

　　（六）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

　　加大教育培訓(xùn)、食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸?shù)汝P(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。

　　一是對涉企及涉及民生的領(lǐng)域行政許可項目實行一門式辦理和容缺辦理方式，不斷優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)。2023年全縣完成“一件事一次辦”辦件76.08萬余件，填報、發(fā)布涉企經(jīng)營許可告知承諾制事項實施清單214項。人社部門今年共接到各類欠薪隱患線索和投訴舉報案件534起：其中全國欠薪平臺線索228起、“12345熱線”和來訪投訴306起，作出責令限期整改14起，為468名勞動者追要工資412萬元。

　　二是開展跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法重點加強涉及民生領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)管力度，有效杜絕“人情執(zhí)法”“一刀切”等執(zhí)法問題。持續(xù)加大對食品、藥械、特種設(shè)備、交通頑瘴痼疾領(lǐng)域違法行為的排查力度，加強對網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)療教育、房地產(chǎn)、水電氣、“白板肉”、加油站計量器具等重點區(qū)域的監(jiān)管力度，有針對性地涉及群眾切身利益的民生行業(yè)開展專項聯(lián)合整治。

　　三是不斷優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，注重說理式、柔性執(zhí)法；各級行政執(zhí)法部門及時向社會公布本行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為的裁量、范圍、種類、幅度等基準，自覺接受社會監(jiān)督，推進行政執(zhí)法公平、公正、公開。

　　（七）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

　　推動“雙隨機、一公開”全覆蓋，通過“雙隨機”檢查、專項執(zhí)法檢查、正面清單管理等方式，不斷優(yōu)化執(zhí)法檢查計劃，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，對企業(yè)做到“無事不擾”，避免重復(fù)檢查、多頭檢查，有效提高了聯(lián)合監(jiān)管效能，切實減輕了企業(yè)負擔，營造了公平競爭的市場環(huán)境。縣市場監(jiān)督管理局等8個成員單位牽頭發(fā)起并開展了部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化，截止12月，全縣完成抽查任務(wù)131個，錄入檢查結(jié)果1677家，公示1677家，隨機抽取執(zhí)法人員648人次、市場主體1677家。各執(zhí)法部門創(chuàng)新執(zhí)法方式、更新執(zhí)法手段，為執(zhí)法工作開展提擋加速。如城管部門堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作方式，積極倡導(dǎo)“721”工作法，讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決；交通運輸部門采用非現(xiàn)治超不停車檢測系統(tǒng)、“兩客一危”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)等，加強與交警、城管等職能部門的信息互聯(lián)互通、共享和處置聯(lián)動，取得了較好的成效。

　　二、存在的問題與不足

　　（一）行政執(zhí)法工作開展不均衡。少數(shù)部門行政執(zhí)法責任制落實不到位、三項制度落實不完善、法律文書不規(guī)范、責任追究力度不夠強，執(zhí)法理念和執(zhí)法方式亟需創(chuàng)新，個別單位案件查處數(shù)量與執(zhí)法職責范圍及違法現(xiàn)實狀況不適應(yīng)，執(zhí)法視野狹窄，未能積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域。

　　（二）執(zhí)法隊伍力量不夠強。部分單位法制機構(gòu)人員編制不足，職能職責發(fā)揮不夠；執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，人員流動性大，一線執(zhí)法力量不足。同時，由于各單位經(jīng)濟基礎(chǔ)不同、財力投入程度不一致，導(dǎo)致個別執(zhí)法單位的執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車等基本設(shè)備未能及時更新配備。

　　（三）執(zhí)法程序不規(guī)范。個別單位在個別行政處罰案件中，調(diào)查取證、實地送達或核查程序不規(guī)范；適用法條方面、執(zhí)法程序方面、裁量權(quán)基準方面均有待提升；執(zhí)法案卷質(zhì)量參差不齊，主要體現(xiàn)在執(zhí)法文書格式不嚴謹、法律用語不專業(yè)，未嚴格執(zhí)法審核內(nèi)部工作流程，一般案件處理未落實承辦人、審核人、審批人簽批規(guī)定，同時，證據(jù)收集不全面，證據(jù)單一，不能從多角度印證違法事實。

　　三、2024年工作計劃

　　新的一年，我們將一如既往扛起貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署的政治責任，深入貫徹黨的二十大精神，切實加強法治政府建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平，我們將重點抓好：

　　（一）進一步強化監(jiān)督管理力度。聚焦基層執(zhí)法中存在的難點、痛點問題，規(guī)范執(zhí)法程序，厘清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在行政處罰、日常監(jiān)管等方面的職責邊界，加強對執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督；定期組織召開執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議、執(zhí)法工作座談會議，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作制度，群策群力解決基層執(zhí)法難題；緊盯行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法專項督察，堅持縱向監(jiān)督發(fā)力、橫向監(jiān)督著手，通過案卷評查等方式強化執(zhí)法監(jiān)督。

　　（二）進一步積極創(chuàng)新執(zhí)法方式。全面推行包容審慎監(jiān)管，進一步貫徹落實免罰輕罰規(guī)定、進一步規(guī)范行政處罰裁量基準，規(guī)范全縣行政處罰自由裁量權(quán)，督促各執(zhí)法單位全面落實行政執(zhí)法自由裁量基準制度，指導(dǎo)部門積極適用宣傳教育、政策指導(dǎo)、行政調(diào)解、規(guī)勸提醒、指導(dǎo)約談、警示告誡等柔性執(zhí)法措施，彰顯執(zhí)法溫度。

　　（三）進一步強化執(zhí)法能力提升。嚴格貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動》要求，組織全縣行政執(zhí)法通用法律知識培訓(xùn)，督促相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門定期組織開展行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；認真組織行政執(zhí)法資格考試，著力加強對行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件的管理，全方面提升執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，切實維護人民群眾合法權(quán)益，為蓮鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。