2025年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦水工程安全，突出執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法力度，積極推進綜合執(zhí)法各項工作，較好完成了各項任務(wù)。

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況

　　根據(jù)行政執(zhí)法事項目錄和權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項包括行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政征收、行政強制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可60件；行政確認(rèn)無辦件；行政處罰1件，罰沒收入21.6228萬元。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況

　　根據(jù)實際監(jiān)管職責(zé)需要，我局共依據(jù)“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查計劃、重點領(lǐng)域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查10次，計劃完成率100%。通過湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查8次。

　　3.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況

　　我局在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，聚焦水資源管理、河湖保護、水土保持等重點領(lǐng)域，通過全面梳理涉企檢查事項清單、推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、落實行政執(zhí)法"三項制度"、強化執(zhí)法人員培訓(xùn)等措施，優(yōu)化調(diào)整改進巡查方式，強化分析研判、溯源跟蹤，實時監(jiān)控等工作，密切掌握相關(guān)動態(tài)，有效整治了亂檢查、亂罰款等突出問題，大幅減少涉企檢查頻次，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了水利領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。通過健全培訓(xùn)體系、嚴(yán)格資格管理、強化日常監(jiān)督等措施，建立了常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期組織執(zhí)法人員參加綜合法律知識、專業(yè)法律法規(guī)及執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，實行持證上崗和資格管理制度，將培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤，同時加強執(zhí)法行為監(jiān)督和案卷評查，推動執(zhí)法人員能力素質(zhì)持續(xù)提升，確保執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)取得實效。2025年組織了31人次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，總學(xué)時1860。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。通過健全制度體系、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善裁量基準(zhǔn)、強化流程管控等措施，系統(tǒng)推進執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。重點圍繞執(zhí)法事項清單、執(zhí)法程序、文書案卷、裁量基準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善執(zhí)法流程圖、案卷文書標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度規(guī)范，推動執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、文書制作規(guī)范化、裁量基準(zhǔn)精細(xì)化，實現(xiàn)執(zhí)法行為有章可循、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，有效提升了水行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。

　　3.行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。嚴(yán)格落實水行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦水行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善水行政執(zhí)法“三項制度”，重大事先實行法制審核，規(guī)范執(zhí)法文書公正送達(dá)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法效能。

　　4.規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法情況。通過完善制度體系、建設(shè)信息化平臺、強化技術(shù)應(yīng)用等措施，系統(tǒng)推進非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。重點圍繞水資源管理、河湖監(jiān)管、水土保持等領(lǐng)域，制定非現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)程和證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧水利監(jiān)管平臺，運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等信息化手段，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動執(zhí)法、預(yù)警防控，推動執(zhí)法模式從傳統(tǒng)現(xiàn)場檢查向"非現(xiàn)場為主、現(xiàn)場為輔"轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法精準(zhǔn)性和效率，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

　　5.包容審慎制度落實情況。根據(jù)《湘潭市水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，重點圍繞水資源管理、河湖保護、水土保持等領(lǐng)域，推行"首違不罰"、教育勸導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，對初次輕微違法且及時改正、未造成危害后果的行為依法免予或從輕處罰；同時強化執(zhí)法監(jiān)督和案例指導(dǎo)，確保包容審慎制度精準(zhǔn)落地，既體現(xiàn)執(zhí)法溫度又守住安全底線，有效優(yōu)化了水利領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　6.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。通過執(zhí)法過程普法、典型案例釋法、服務(wù)指導(dǎo)送法等方式，將普法教育貫穿執(zhí)法全過程。在執(zhí)法檢查、案件辦理、行政約談等環(huán)節(jié)，主動向行政相對人宣傳水法律法規(guī)，講解違法風(fēng)險和法律后果；結(jié)合“世界水日”“中國水周”等節(jié)點開展集中普法宣傳，深入企業(yè)、社區(qū)提供法律咨詢和合規(guī)指導(dǎo)，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，實現(xiàn)執(zhí)法辦案與普法教育的有機融合，提升了行政相對人守法意識和法治觀念。

　　7.協(xié)調(diào)推進行政執(zhí)法體制改革情況。通過加強頂層設(shè)計、理順體制機制、強化部門協(xié)同等措施，積極穩(wěn)妥推進改革落地。重點圍繞執(zhí)法職能回歸機關(guān)、完善執(zhí)法協(xié)作機制、優(yōu)化執(zhí)法資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動對接編辦、司法等部門，明確執(zhí)法主體職責(zé)，推動建立"監(jiān)管-執(zhí)法-司法"銜接機制，加強跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推動水行政執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法改革有機銜接，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷，實現(xiàn)水行政執(zhí)法體制改革的平穩(wěn)過渡和效能提升。

　　8.行政執(zhí)法協(xié)作機制落實情況。通過健全聯(lián)動機制、強化信息共享、規(guī)范案件移送等措施，積極推動跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。重點圍繞河湖管理、水資源保護、水土保持等領(lǐng)域，與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門建立聯(lián)席會議、聯(lián)合巡查、線索移送等常態(tài)化協(xié)作機制，明確職責(zé)分工和協(xié)作流程，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，實現(xiàn)信息互通、資源共享、行動同步，有效破解了基層執(zhí)法力量分散、監(jiān)管覆蓋不足等難題，提升了水行政執(zhí)法整體效能和協(xié)同治理水平。

　　9.行政執(zhí)法工作保障情況。在執(zhí)法隊伍梯隊建設(shè)上，建立老中青結(jié)合的傳幫帶機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵；公職律師和法律顧問深度參與重大執(zhí)法決定法制審核、案件評查、法律咨詢和應(yīng)訴工作，為執(zhí)法工作提供專業(yè)法律支撐；財務(wù)保障方面，將執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障日常執(zhí)法、培訓(xùn)、裝備更新等支出，為水行政執(zhí)法工作提供堅實的人財物保障，確保執(zhí)法工作規(guī)范高效運行。

　　10.行政執(zhí)法突出問題專項整治情況。聚焦執(zhí)法不規(guī)范、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、裁量不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實等突出問題，通過全面自查自糾、建立問題臺賬、實行銷號管理等方式，系統(tǒng)推進問題整改。重點圍繞執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、證據(jù)收集、文書制作、自由裁量權(quán)行使等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織全系統(tǒng)開展問題排查，建立問題清單和責(zé)任清單；針對排查出的問題，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評查、制度完善等措施逐項整改；推動執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升，專項整治取得階段性成效。

　　11.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。通過健全內(nèi)部監(jiān)督機制、強化層級監(jiān)督、落實執(zhí)法責(zé)任等措施，系統(tǒng)加強本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。重點圍繞執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)、案卷質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法檢查、案卷評查、投訴舉報處理等常態(tài)化監(jiān)督機制，定期開展執(zhí)法質(zhì)量評估和考核；明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)分工，落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制；通過執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強化對執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督；同時主動接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動形成內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督體系，有效規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　1.針對性培訓(xùn)計劃制定：根據(jù)執(zhí)法人員短板，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，邀請專家授課，定期組織案例研討與模擬執(zhí)法，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

　　2.執(zhí)法裝備更新預(yù)算規(guī)劃：積極爭取資金支持，制定執(zhí)法裝備更新采購計劃，逐步配備先進車輛、監(jiān)測儀器等，提升執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平。

　　3.協(xié)同執(zhí)法機制優(yōu)化完善：建立常態(tài)化部門聯(lián)絡(luò)機制，完善信息共享平臺，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動與綜合執(zhí)法演練，增強部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　2026年，我局將緊扣國省要求，以規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動為牽引，重點推進"四個深化"——深化涉企執(zhí)法問題排查整改（全面排查"四亂"問題、健全長效機制、強化源頭治理），深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)（加強隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、強化監(jiān)督），深化執(zhí)法協(xié)作機制完善（跨部門、跨區(qū)域協(xié)作），深化執(zhí)法保障能力建設(shè)（經(jīng)費、裝備、信息化保障），通過明確時間節(jié)點、責(zé)任分工和考核機制，確保各項任務(wù)落地見效，持續(xù)優(yōu)化水利領(lǐng)域營商環(huán)境。