2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦水工程安全，突出執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法各項(xiàng)工作，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況

　　根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄和權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政征收、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可60件；行政確認(rèn)無(wú)辦件；行政處罰1件，罰沒(méi)收入21.6228萬(wàn)元。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況

　　根據(jù)實(shí)際監(jiān)管職責(zé)需要，我局共依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋檢查計(jì)劃開(kāi)展行政檢查10次，計(jì)劃完成率100%。通過(guò)湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)開(kāi)展“掃碼入企”行政檢查8次。

　　3.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況

　　我局在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，聚焦水資源管理、河湖保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)全面梳理涉企檢查事項(xiàng)清單、推行"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管、落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"、強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)等措施，優(yōu)化調(diào)整改進(jìn)巡查方式，強(qiáng)化分析研判、溯源跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)控等工作，密切掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，有效整治了亂檢查、亂罰款等突出問(wèn)題，大幅減少涉企檢查頻次，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了水利領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。通過(guò)健全培訓(xùn)體系、嚴(yán)格資格管理、強(qiáng)化日常監(jiān)督等措施，建立了常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)、專業(yè)法律法規(guī)及執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗和資格管理制度，將培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督和案卷評(píng)查，推動(dòng)執(zhí)法人員能力素質(zhì)持續(xù)提升，確保執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。2025年組織了31人次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，總學(xué)時(shí)1860。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。通過(guò)健全制度體系、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善裁量基準(zhǔn)、強(qiáng)化流程管控等措施，系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法程序、文書(shū)案卷、裁量基準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善執(zhí)法流程圖、案卷文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度規(guī)范，推動(dòng)執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、文書(shū)制作規(guī)范化、裁量基準(zhǔn)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為有章可循、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，有效提升了水行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦水行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重大事先實(shí)行法制審核，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)公正送達(dá)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法效能。

　　4.規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。通過(guò)完善制度體系、建設(shè)信息化平臺(tái)、強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用等措施，系統(tǒng)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)圍繞水資源管理、河湖監(jiān)管、水土保持等領(lǐng)域，制定非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作規(guī)程和證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧水利監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法、預(yù)警防控，推動(dòng)執(zhí)法模式從傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查向"非現(xiàn)場(chǎng)為主、現(xiàn)場(chǎng)為輔"轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法精準(zhǔn)性和效率，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

　　5.包容審慎制度落實(shí)情況。根據(jù)《湘潭市水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，重點(diǎn)圍繞水資源管理、河湖保護(hù)、水土保持等領(lǐng)域，推行"首違不罰"、教育勸導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，對(duì)初次輕微違法且及時(shí)改正、未造成危害后果的行為依法免予或從輕處罰；同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和案例指導(dǎo)，確保包容審慎制度精準(zhǔn)落地，既體現(xiàn)執(zhí)法溫度又守住安全底線，有效優(yōu)化了水利領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

　　6.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。通過(guò)執(zhí)法過(guò)程普法、典型案例釋法、服務(wù)指導(dǎo)送法等方式，將普法教育貫穿執(zhí)法全過(guò)程。在執(zhí)法檢查、案件辦理、行政約談等環(huán)節(jié)，主動(dòng)向行政相對(duì)人宣傳水法律法規(guī)，講解違法風(fēng)險(xiǎn)和法律后果；結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中普法宣傳，深入企業(yè)、社區(qū)提供法律咨詢和合規(guī)指導(dǎo)，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案與普法教育的有機(jī)融合，提升了行政相對(duì)人守法意識(shí)和法治觀念。

　　7.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革情況。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、理順體制機(jī)制、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同等措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革落地。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、優(yōu)化執(zhí)法資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接編辦、司法等部門(mén)，明確執(zhí)法主體職責(zé)，推動(dòng)建立"監(jiān)管-執(zhí)法-司法"銜接機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)水行政執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法改革有機(jī)銜接，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法體制改革的平穩(wěn)過(guò)渡和效能提升。

　　8.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。通過(guò)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化信息共享、規(guī)范案件移送等措施，積極推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。重點(diǎn)圍繞河湖管理、水資源保護(hù)、水土保持等領(lǐng)域，與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合巡查、線索移送等常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工和協(xié)作流程，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、行動(dòng)同步，有效破解了基層執(zhí)法力量分散、監(jiān)管覆蓋不足等難題，提升了水行政執(zhí)法整體效能和協(xié)同治理水平。

　　9.行政執(zhí)法工作保障情況。在執(zhí)法隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)上，建立老中青結(jié)合的傳幫帶機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵；公職律師和法律顧問(wèn)深度參與重大執(zhí)法決定法制審核、案件評(píng)查、法律咨詢和應(yīng)訴工作，為執(zhí)法工作提供專業(yè)法律支撐；財(cái)務(wù)保障方面，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障日常執(zhí)法、培訓(xùn)、裝備更新等支出，為水行政執(zhí)法工作提供堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物保障，確保執(zhí)法工作規(guī)范高效運(yùn)行。

　　10.行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況。聚焦執(zhí)法不規(guī)范、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、裁量不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，通過(guò)全面自查自糾、建立問(wèn)題臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理等方式，系統(tǒng)推進(jìn)問(wèn)題整改。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、證據(jù)收集、文書(shū)制作、自由裁量權(quán)行使等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織全系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)題排查，建立問(wèn)題清單和責(zé)任清單；針對(duì)排查出的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評(píng)查、制度完善等措施逐項(xiàng)整改；推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升，專項(xiàng)整治取得階段性成效。

　　11.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。通過(guò)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任等措施，系統(tǒng)加強(qiáng)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)、案卷質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、投訴舉報(bào)處理等常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量評(píng)估和考核；明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)分工，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制；通過(guò)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)督；同時(shí)主動(dòng)接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，有效規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。

　　三、下一步工作打算或計(jì)劃

　　1.針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃制定：根據(jù)執(zhí)法人員短板，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)專家授課，定期組織案例研討與模擬執(zhí)法，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

　　2.執(zhí)法裝備更新預(yù)算規(guī)劃：積極爭(zhēng)取資金支持，制定執(zhí)法裝備更新采購(gòu)計(jì)劃，逐步配備先進(jìn)車輛、監(jiān)測(cè)儀器等，提升執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平。

　　3.協(xié)同執(zhí)法機(jī)制優(yōu)化完善：建立常態(tài)化部門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善信息共享平臺(tái)，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)與綜合執(zhí)法演練，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　2026年，我局將緊扣國(guó)省要求，以規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，重點(diǎn)推進(jìn)"四個(gè)深化"——深化涉企執(zhí)法問(wèn)題排查整改（全面排查"四亂"問(wèn)題、健全長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化源頭治理），深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)（加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化監(jiān)督），深化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制完善（跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作），深化執(zhí)法保障能力建設(shè)（經(jīng)費(fèi)、裝備、信息化保障），通過(guò)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，持續(xù)優(yōu)化水利領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。