當(dāng)事人名稱：湖南省湘陰立業(yè)水利建筑安裝有限責(zé)任公司

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430624722555817E

　　法定代表人：宋*

　　住所：湖南省岳陽市湘陰縣文星街道尚書路56號湘陰開放大學(xué)（原電大）辦公樓二樓201室

　　違法事實(shí)及證據(jù)：現(xiàn)查明，你單位在湘潭縣涓水河口至花石河段治理工程項(xiàng)目中，雖然名義上設(shè)立了項(xiàng)目管理架構(gòu)，但實(shí)際工程管理權(quán)完全由轉(zhuǎn)承包人殷**個(gè)人掌控，包括財(cái)務(wù)審批、人員組織、材料采購等核心管理職能均由其實(shí)際行使，并收取了轉(zhuǎn)承包人殷**管理費(fèi)。涉嫌轉(zhuǎn)包的行為被湖南省水利廳辦公室《督辦函》、湘潭市水利局《交辦函》交辦。

　　具體證據(jù)有：

　　1.轉(zhuǎn)承包人殷**調(diào)查（詢問）筆錄。

　　2.法定代表人彭*授權(quán)代表人黃*調(diào)查（詢問）筆錄。

　　3.該工程投入資金除留存公司部分外，其余均轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人殷**。

　　4.未派駐主要管理人員：項(xiàng)目經(jīng)理部人員（如李**、劉*、羅*、劉**、易*、黎*等）未實(shí)際到崗履職，無考勤記錄。

　　5.易*、黎*調(diào)查（詢問）筆錄和個(gè)人聲明。

　　6.工程《施工日志》簽名人員不是你單位的職工。

　　7.建筑材料供應(yīng)商胡*、黃*、劉**調(diào)查（詢問）筆錄。

　　8.施工人員唐**調(diào)查（詢問）筆錄。

　　9.審計(jì)署交辦的工程質(zhì)量缺陷整改工作由殷**組織實(shí)施完成。

　　10.項(xiàng)目經(jīng)理申**未接受湘潭縣水利局調(diào)查。

　　11.《關(guān)于湖南省湘潭縣涓水河口至花石河段治理工程部分資料無法提交的說明》（湘陰立業(yè)發(fā)〔24〕號）。

　　12.《湖南省湘潭縣涓水河口至花石河段治理工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況》。

　　13.殷**雖被你單位任命為項(xiàng)目部副經(jīng)理，但一無勞動(dòng)合同，二無連續(xù)社保繳納記錄，三無工資發(fā)放記錄等，殷**與你單位無勞動(dòng)合同關(guān)系屬實(shí)。

　　14.關(guān)于《湖南省湘潭縣涓水河口至花石河段治理工程》賬戶結(jié)余資金的情況說明。

　　2025年12月9日，在湘潭縣涓水河口至花石河段治理工程建設(shè)上涉嫌轉(zhuǎn)包案件通報(bào)會(huì)上，你單位口頭提出了案件過追溯期的意見，本機(jī)關(guān)不予采納，本機(jī)關(guān)顧問律師亦在會(huì)上當(dāng)面回答。

　　2025年12月12日，你單位提交了《關(guān)于〈湖南省湘潭縣涓水河口至花石河段治理工程〉賬戶結(jié)余資金的情況說明》，本機(jī)關(guān)予以采納。

　　以上事實(shí)違反了《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理暫行辦法〉的通知》（水建管〔2016〕420號）第五條第八項(xiàng):具有下列情形之一的，認(rèn)定為轉(zhuǎn)包.....(八)承包人不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取管理費(fèi)的......的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2017修正)第六十二條：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書的規(guī)定。本工程合同金額：￥27028517.88元，處以工程合同價(jià)款0.8%的罰款，決定給予罰款貳拾壹萬陸仟貳佰貳拾捌元整（￥216，228元）的行政處罰。罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至：

　　賬戶：湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶

　　賬號：800181110711010

　　開戶銀行：長沙銀行股份有限公司湘潭縣支行。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)依法向雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

　　湘潭縣水利局

　　2025年12月26日