一、執(zhí)法主體

　　執(zhí)法主體名稱：湘潭縣水利局

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置：行政機(jī)關(guān)

　　辦公地址：湘潭縣鳳凰中路288號(hào)縣水利局二樓

　　聯(lián)系方式：0731-57881665

　　二、執(zhí)法職責(zé)

　　1、依法查處本級(jí)水事違法案件和重大涉水法案件，配合公安、司法機(jī)關(guān)查處水事治安、刑事案件。

　　2、依法保護(hù)水資源、水域岸線、水工程、水土保持、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施，維護(hù)正常的水事秩序。

　　3、依法對(duì)全縣水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;處理重大水事糾紛。

　　4、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　三、執(zhí)法權(quán)限

　　1.要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。

　　2.要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)水資源的問題做出說明，詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。

　　3.進(jìn)入被檢查的單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘測、拍照和攝像。

　　4.責(zé)令停止違法行為，對(duì)正在進(jìn)行的違法行為責(zé)令停止后仍不停止的，及時(shí)將違法事實(shí)書面報(bào)告縣人民政府，提請(qǐng)相關(guān)單位按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取相關(guān)措施，共同制止違法行為，必要時(shí)可以將有關(guān)情況向社會(huì)通報(bào)。

　　5.其他依法可以采取的措施。

　　四、執(zhí)法依據(jù)

　　《中華人民共和國水法》

　　《中華人民共和國防洪法》

　　《中華人民共和國水土保持法》

　　《中華人民共和國行政處罰法》

　　《中華人民共和國行政許可法》

　　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

　　《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

　　《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

　　《農(nóng)田水利條例》

　　《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

　　《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

　　《中華人民共和國水文條例》

　　《中華人民共和國抗旱條例》

　　《中華人民共和國防汛條例》

　　《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

　　《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》

　　《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》

　　《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

　　《水行政處罰實(shí)施辦法》

　　《水行政許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水事違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處水事違法行為。

　　五、執(zhí)法程序

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《水行政處罰實(shí)施辦法》《水行政許可實(shí)施辦法》《湘潭市水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,依法開展水行政執(zhí)法工作。

　　（一）立案、調(diào)查與決定

　　1、凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)填寫《舉報(bào)案件登記表》或其他登記表，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。對(duì)認(rèn)為需要給予行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對(duì)認(rèn)為不需要給予行政處罰的，不予立案。立案必須符合下列條件：（1）有違法行為發(fā)生；（2）違法行為是應(yīng)受處罰的行為；（3）屬于本機(jī)關(guān)管轄；（4）屬于一般程序適用范圍。

　　2、行政執(zhí)法人員調(diào)查處理行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由行業(yè)主管部門或司法行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)，省級(jí)以上司法行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理行政處罰案件時(shí)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

　　3、行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。證據(jù)主要有以下幾種：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）證人證言；（5）當(dāng)事人的陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　1.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　2.凡給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)具備下述條件：（1）有明確的違法行為人；（2）有具體的違法事實(shí)和證據(jù)；（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（4）屬于查處的機(jī)關(guān)管轄。

　　3.凡決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項(xiàng)：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的行政主管部門名稱和作出決定的日期。

　　4.行政主管部門或其委托的組織作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》上蓋行政主管部門的印章。法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。

　　（二）聽證程序

　　行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《行政處罰聽證筆錄》。當(dāng)事人不承擔(dān)行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。聽證依照法定程序進(jìn)行。聽證結(jié)束后，行政主管部門依法作出決定。

　　（三）送達(dá)與執(zhí)行

　　《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人員代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其單位有關(guān)人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達(dá)回證上記注明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人簽名，即視為送達(dá)。被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的行政主管部門代為送達(dá)，也可以掛號(hào)郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即可收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒體電子送達(dá)執(zhí)法文書。受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無法送達(dá)的，采取公告方式送達(dá)，可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

　　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政主管部門可以采取下列措施：

　　1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

　　2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

　　3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

　　六、行政強(qiáng)制程序

　　（一）行政強(qiáng)制

　　1.行政強(qiáng)制措施的種類：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。

　　2.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序。行政強(qiáng)制法第十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)由具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，并遵守下列程序規(guī)定：

　　（1）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

　　（2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

　　（3）出示執(zhí)法身份證件；

　　（4）通知當(dāng)事人到場；

　　（5）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

　　（6）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

　　（7）制作現(xiàn)場筆錄；

　　（8）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

　　（9）當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

　　（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　　遇緊急情況，當(dāng)場實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施，執(zhí)法人員返回行政機(jī)關(guān)后，要立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；當(dāng)場實(shí)施其他行政強(qiáng)制措施，執(zhí)法人員要在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行

　　行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行程序一般包括4個(gè)步驟：

　　1.催告程序。

　　（1）催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，催告書應(yīng)載明4項(xiàng)內(nèi)容：履行義務(wù)的期限；履行義務(wù)的方式；涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；

　　（2）催告的例外：一是行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。二是需要立即清除河道、航道障礙物等，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　2.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

　　3.作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定

　　（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出應(yīng)當(dāng)具備以下條件：行政機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了催告程序；催告期限屆滿，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定所確定的義務(wù)；

　　（2）強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明以下內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

　　4.送達(dá)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書

　　七、救濟(jì)途徑

　　1.撥打監(jiān)督電話0731-57881665。

　　2.根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條公民、法人或者其他組織如不服有關(guān)行政決定，可以自接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向湘潭縣人民政府提起行政復(fù)議（以有關(guān)執(zhí)法文書中記載為準(zhǔn)）。

　　3.根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條在六個(gè)月內(nèi)直接向雨湖區(qū)人民法院起訴（以有關(guān)執(zhí)法文書中記載為準(zhǔn)）。