根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<2025年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)及程序指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》（湘生環(huán)委辦〔2025〕13號(hào)）要求，2025年9月19日，我縣組織相關(guān)部門對(duì)湘潭縣2025年度歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了縣級(jí)自驗(yàn)，現(xiàn)將情況公示如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市自然資源局、市財(cái)政局的全力支持下，湘潭縣積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持，成功落地湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目。湘潭縣域項(xiàng)目屬于湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程溈水－靳江河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)子項(xiàng)目，項(xiàng)目聚焦22個(gè)廢棄礦山圖斑修復(fù)，規(guī)劃生態(tài)修復(fù)總面積達(dá)29.08公頃，總投資750.24萬(wàn)元。修復(fù)區(qū)涉及云湖橋、楊嘉橋、易俗河、譚家山、河口、花石、石潭、烏石、白石、分水、排頭等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中2025年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)18公頃，包括13個(gè)礦點(diǎn)16個(gè)圖斑，分別為河口鎮(zhèn)富民村采砂點(diǎn)（圖斑號(hào)C4303212010127120099819001），楊嘉橋鎮(zhèn)曠家新村取土點(diǎn)（圖斑號(hào)CT4303212016000015002，CT4303212016000015005），石潭鎮(zhèn)中山村采砂點(diǎn)（圖斑號(hào)CT4303212016000013001），分水鄉(xiāng)曉沖村采砂點(diǎn)（圖斑號(hào)CT4303212016000008001），白石鎮(zhèn)雙新村白石礦業(yè)（圖斑號(hào)CT4303212016000064001），易俗河鎮(zhèn)麥子石村麥子石石料廠（圖斑號(hào) C4303212010117120083705004），譚家山鎮(zhèn)紫竹村南采砂點(diǎn)（圖斑號(hào)C4300002009101110039755013），譚家山鎮(zhèn)紫竹村北（圖斑號(hào)CT4302112016000011001），花石鎮(zhèn)紅中村粘土磚廠（圖斑號(hào) CT4303212016000065004），譚家山鎮(zhèn)花塘村采石場(chǎng)（圖斑號(hào) CT4303212016000038003，云湖橋鎮(zhèn)新聯(lián)村采砂點(diǎn)（圖斑號(hào) CT4303212016000012001，CT4303212016000012002，CT4303212016000012003），云湖橋鎮(zhèn)清風(fēng)村東采砂點(diǎn)（圖斑號(hào)C4300002011091120119759005），云湖橋鎮(zhèn)清風(fēng)村西采砂點(diǎn)（圖斑號(hào)C4300002011091120119759003），圖斑損毀面積合計(jì)19.64公頃。

　　（二）生態(tài)問(wèn)題

　　我縣2025年歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目22個(gè)圖斑的生態(tài)問(wèn)題主要為地形地貌景觀破壞、土地資源占損、地表植被破壞、高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境隱患消除、地形地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、附屬配套建設(shè)及后期監(jiān)測(cè)管護(hù)等六大工程，堅(jiān)決完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)有關(guān)問(wèn)題整改任務(wù)。根據(jù)《湖南湘江重要源流區(qū)湘潭縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程實(shí)施方案》，我縣需完成18個(gè)礦點(diǎn)22個(gè)歷史遺留廢棄礦山圖斑修復(fù)，總面積29.08公頃的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。按照《湖南省 2025 年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單》（湘生環(huán)委辦〔2025〕11 號(hào)）文件要求，我縣2025年需完成18公頃無(wú)責(zé)任主體歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

　　（四）修復(fù)措施

　　堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，充分發(fā)揮湘潭縣有利自然稟賦和自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)有條件的礦山生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，避免過(guò)多的人工干預(yù)，堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形象工程。結(jié)合國(guó)土空間功能定位、自然條件和環(huán)境特征，分類施策，科學(xué)合理選取生態(tài)修復(fù)模式，在確保安全的前提下，施工簡(jiǎn)單可行，投資合理、效益最佳，不搞“大挖大填”。充分調(diào)查圖斑所在區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜水則水，宜建則建，分類實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，促使修復(fù)區(qū)域與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體理念，根據(jù)生態(tài)區(qū)位重要性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土空間規(guī)劃，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，注重統(tǒng)籌兼顧、整體施策，做到系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

　　通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施主要解決實(shí)施區(qū)域內(nèi)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、地形地貌景觀破壞和土地資源占損突出、水土流失和生物多樣性水平局部下降等主要生態(tài)問(wèn)題。恢復(fù)礦山占損破壞的土地，使之復(fù)綠或恢復(fù)到可利用狀態(tài)，改善景觀環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，給附近居民生產(chǎn)生活帶來(lái)舒適感。減少水土流失，增加水源涵養(yǎng)和生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與碳匯能力，保障湘江流域生態(tài)安全，支撐湘江流域高質(zhì)量發(fā)展。其中消除1處地質(zhì)環(huán)境隱患點(diǎn)，新增林地8公頃、提質(zhì)改造林地3公頃、新增草地1公頃，修復(fù)率均需達(dá)到100%，一年以后植被覆蓋率60%以上，土地復(fù)墾率提升至48%，三年后林地郁閉度達(dá)到0.35以上，園地生產(chǎn)力水平達(dá)到周邊地區(qū)同等土地利用類型水平，有效增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，顯著改善礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二、項(xiàng)目完成情況

　　（一）組織實(shí)施情況

　　去年湘潭縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成功納入中央財(cái)政支持的2024年國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 自然資源部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2024年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2023〕43號(hào)）要求和湖南省自然資源廳、省財(cái)政廳工作安排，我縣聯(lián)合長(zhǎng)沙市、株洲市、婁底市、郴州市、永州市組織開(kāi)展了湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，編制完成了《湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目實(shí)施方案(2024-2026年)》，今年5月該《項(xiàng)目實(shí)施方案》通過(guò)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審并獲得財(cái)政部和自然資源部的立項(xiàng)支持。2024年7月18日，湖南省自然資源廳和湖南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于<湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄曠山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)日實(shí)施方案(2024—2026年 )>的批復(fù)》，標(biāo)志著該項(xiàng)目申報(bào)成功并全面啟動(dòng)。2024年7月底完成湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程湘潭縣項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作，2024年8月6日和8日完成縣市兩級(jí)評(píng)審，2024年8月28日取得市資規(guī)局和市財(cái)政局《關(guān)于湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程（湘潭縣）詳細(xì)勘查報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算書的批復(fù)》，2024年9月12日，湘潭縣財(cái)評(píng)中心完成政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，2024年10月12日取得政府性投資項(xiàng)目財(cái)政開(kāi)工核準(zhǔn)通知書，2024年10月22日通過(guò)市公共資源交易中心發(fā)布項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)公告，2024年11月13日完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，明確了施工單位和監(jiān)理單位，2024年11月26日，湘潭縣人民政府組織召開(kāi)項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員暨技術(shù)交底會(huì)，項(xiàng)目正式進(jìn)場(chǎng)施工并全面推進(jìn)。為確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度，由縣政府牽頭，組織縣自然資源局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局等縣直部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民成立工作專班，明確職責(zé)分工，做到高位部署謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。緊扣項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序要求，細(xì)化節(jié)點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)配施工資源，優(yōu)化工序銜接，通過(guò)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)等方式，全力推進(jìn)工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期竣工交付。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工全流程監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全“三保障”。期間，我縣多次組織專家、技術(shù)支撐單位和縣直相關(guān)部門到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況要求施工單位多次進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量、安全有序完成。

　　（二）工程完成情況

　　湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程湘潭縣項(xiàng)目于2024年11月26日開(kāi)工并進(jìn)場(chǎng)施工，截止2025年9月底，湘潭縣已完成河口鎮(zhèn)富民村、石潭鎮(zhèn)中山村、白石鎮(zhèn)雙新村、分水鄉(xiāng)曉沖村、花石鎮(zhèn)紅中村、譚家山鎮(zhèn)紫竹村、譚家山鎮(zhèn)花塘村、云湖橋鎮(zhèn)新聯(lián)村、云湖橋鎮(zhèn)清風(fēng)村、易俗河鎮(zhèn)麥子石村和楊嘉橋鎮(zhèn)曠家新村等13個(gè)礦區(qū)16個(gè)圖斑的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。2025年9月29日，我縣由自然資源局牽頭組織專家組、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位對(duì)湘潭縣2025年歷史遺留生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)照工程施工圖紙逐項(xiàng)逐量進(jìn)行核定，同時(shí)對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查，項(xiàng)目完成情況較好，均已達(dá)到竣工驗(yàn)收銷號(hào)條件。

　　（三）資金投入情況

　　根據(jù)《湖南省自然資源廳和湖南省財(cái)政廳印發(fā)<關(guān)于<湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄曠山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)日實(shí)施方案(2024—2026年 )>的批復(fù)>》（湘自資函 〔2024〕51號(hào)）文件精神，本項(xiàng)目概算總投資750.24萬(wàn)元，其中中央財(cái)政支持481.44萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政支持53.05萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政自籌資金215.75萬(wàn)元。經(jīng)湘潭市自然資源和規(guī)劃局、湘潭市財(cái)政局聯(lián)合批復(fù)，項(xiàng)目預(yù)算總投資調(diào)整為742.95萬(wàn)元，涵蓋工程施工、勘查設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理驗(yàn)收等多項(xiàng)費(fèi)用：其中工程施工費(fèi)617.46萬(wàn)元，工程勘查費(fèi)32.87萬(wàn)元，實(shí)施方案編制費(fèi)8.94萬(wàn)元，工程設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)23.52萬(wàn)元，工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)4.45萬(wàn)元，工程監(jiān)理費(fèi)17.35萬(wàn)元，竣工驗(yàn)收費(fèi)13.01萬(wàn)元，成效評(píng)估費(fèi)12.35萬(wàn)元，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)13.01萬(wàn)元。9月12日縣財(cái)審中心完成工程施工費(fèi)評(píng)審，核定工程預(yù)算金額605.67萬(wàn)元（含項(xiàng)目三年監(jiān)測(cè)管護(hù)費(fèi)用88.46萬(wàn)元）。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審及公開(kāi)招投標(biāo)流程，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)顯著資金優(yōu)化。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政評(píng)審后進(jìn)入政府采購(gòu)程序，經(jīng)依法采購(gòu)，湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目湘潭縣詳細(xì)勘查、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制服務(wù)中標(biāo)單位為湖南省地球物理地球化學(xué)調(diào)查所，中標(biāo)合同價(jià)46.77萬(wàn)元；工程施工中標(biāo)單位為湖南省地質(zhì)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，中標(biāo)合同價(jià)599.49萬(wàn)元；項(xiàng)目監(jiān)理中標(biāo)單位為長(zhǎng)沙中核工程監(jiān)理咨詢有限公司，中標(biāo)合同價(jià)13.86萬(wàn)元。截至目前，我縣已分兩批次接收中央專項(xiàng)修復(fù)資金共計(jì)320萬(wàn)元。項(xiàng)目累計(jì)投入資金88.012萬(wàn)元，占已撥付資金的27.5%，占總投資的11.76% 。資金使用嚴(yán)格遵循項(xiàng)目預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度，主要用于支付60%的項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)（28.062萬(wàn)元）、10%的項(xiàng)目施工費(fèi)預(yù)付款（59.95萬(wàn)元），確保每一筆資金使用規(guī)范、安全、高效。

　　（四）“夏季攻勢(shì)”任務(wù)完成情況

　　根據(jù)《湖南省2025年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單》（湘生環(huán)委辦〔2025〕11 號(hào)）文件要求，我縣2025年需完成18公頃無(wú)責(zé)任主體歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。截止2025年9月底，湘潭縣已完成13個(gè)礦點(diǎn)16個(gè)圖斑的生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，修復(fù)總面積22.18公頃，超額完成湖南省2025年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)。

　　（五）實(shí)施成效

　　通過(guò)此次歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成生態(tài)修復(fù)面積為22.18公頃，采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題得到解決，有效增加了林地、草地和園地面積，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境以及周邊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)了采礦區(qū)范圍內(nèi)的生物多樣性，維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，達(dá)到了規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，超額完成了省環(huán)委辦下達(dá)的我縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)18公頃的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”目標(biāo)任務(wù)。

　　社會(huì)效益：針對(duì)目前廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的具體問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行解決和處理，有效地解決了礦區(qū)植被破壞和土地荒漠化問(wèn)題，控制了水土流失，保障周邊居民的生活環(huán)境，礦區(qū)目視范圍內(nèi)環(huán)境的綠化，使礦區(qū)高陡邊坡全部復(fù)綠，裸露巖土荒漠變?yōu)榫G色林地，生態(tài)環(huán)境得到大大改善，居民安居樂(lè)業(yè)，樹(shù)立了本地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程的信心，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)效益巨大。

　　經(jīng)濟(jì)效益：投入集中投入對(duì)16個(gè)歷史遺留礦山圖斑實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理工程后，從根本上避免了礦坑造成的視覺(jué)污染，更好地綠化美化了環(huán)境；同時(shí)通過(guò)增加林地、園地和草地，開(kāi)發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)，植樹(shù)育林，也促進(jìn)了景觀環(huán)境的極大改善，助推了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)，改善了當(dāng)?shù)孛裆�，滿足老百姓多元化食品需求，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　環(huán)境效益：通過(guò)本次歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，使13個(gè)礦區(qū)內(nèi)因采礦采砂和取土引發(fā)的占用破壞土地、地貌景觀破壞得到恢復(fù)，土地得到平整，水土得以保持，環(huán)境得到美化，地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)治理，有效改善了礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境，保障當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰蜕�命�?cái)產(chǎn)安全，又進(jìn)而促進(jìn)景觀環(huán)境的極大改善，保障了礦區(qū)及附近居民安居樂(lè)業(yè)、長(zhǎng)治久安。也為今后綠色礦業(yè)的發(fā)展起到示范作用，提供可實(shí)施的借鑒模式，利于行業(yè)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)與環(huán)境效益。

　　三、自驗(yàn)結(jié)論

　　我縣于2025年9月19日組織相關(guān)部門對(duì)湘潭縣2025年年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，縣級(jí)自驗(yàn)結(jié)論為合格。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　1. 督促中標(biāo)施工方對(duì)修復(fù)區(qū)的植樹(shù)、種草等復(fù)綠措施的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)后期撫育管護(hù)，確保植物的成活率。

　　2. 全力推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理“清零”行動(dòng)，盡快完成剩下的9個(gè)圖斑的生態(tài)修復(fù)治理。

　　湘潭縣人民政府

　　2025年9月22日