當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)志純煙酒行

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******G

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)**路**號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：王**

公民身份號(hào)碼：43230219*******X

2021年7月6日，本局接到舉報(bào)，稱當(dāng)事人于2021年6月7日向其出售2包單價(jià)為3.5元的110克裝的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅，其中1包標(biāo)注的生產(chǎn)日期為20200615、保質(zhì)期為10個(gè)月，系超過(guò)保質(zhì)期的食品。2021年7月13日本局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，核查時(shí)在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)所稱的生產(chǎn)日期為20200615、保質(zhì)期為10個(gè)月、110克裝的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅。但在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有2包凈含量為110克/包、生產(chǎn)日期為202008017、保質(zhì)期為10個(gè)月的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅食品，該食品已超過(guò)保質(zhì)期。對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，本局于2021年7月13日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2021年8月9日調(diào)查終結(jié)。

至2021年7月13日檢查時(shí)止，當(dāng)事人尚庫(kù)存超過(guò)保質(zhì)期的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅2包。本局執(zhí)法人員于當(dāng)日將上述超過(guò)保質(zhì)期的食品依法予以扣押。2021年8月9日，本局決定將該強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2021年9月25日，并于當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（潭縣市綜延強(qiáng)字﹝2021﹞12-17號(hào)）。

經(jīng)查，當(dāng)事人以2.63元/包的價(jià)格從株洲市湘飛商貿(mào)有限公司購(gòu)進(jìn)由湖北達(dá)利食品有限公司生產(chǎn)的凈含量為110克/包、保質(zhì)期為10個(gè)月的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅共6包，其中于2020年7月12日購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)日期為20200615的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅3包、于2020年10月20日購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)日期為20200817的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅3包，計(jì)購(gòu)貨款15.78元，爾后置于其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以3.5元/包的價(jià)格進(jìn)行銷售。自2021年4月16日起生產(chǎn)日期為20200615的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅已超過(guò)保質(zhì)期，超過(guò)保質(zhì)期后當(dāng)事人銷售該“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅1包給舉報(bào)人。至2021年7月13日本局執(zhí)法人員檢查時(shí)止，當(dāng)事人尚庫(kù)存生產(chǎn)日期為20200817的已超過(guò)保質(zhì)期的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅2包，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品計(jì)貨值金額10.5元，當(dāng)事人未納稅，當(dāng)事人獲違法所得0.87元。

當(dāng)事人于2021年7月13日對(duì)其銷售的上述超過(guò)保質(zhì)期的食品采取了召回措施。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、經(jīng)營(yíng)者王**的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

2.本局執(zhí)法人員于2021年7月13日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份以及現(xiàn)場(chǎng)照片5張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)及超過(guò)保質(zhì)期的食品的名稱、具體數(shù)量、標(biāo)注的銷售價(jià)格。

3.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市綜強(qiáng)決字〔2021〕12-18號(hào)）及其《財(cái)物清單》各1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)及超過(guò)保質(zhì)期的食品的名稱和具體數(shù)量以及本局依法對(duì)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品依法予以扣押的事實(shí)。

4.本局執(zhí)法人員對(duì)王**進(jìn)行詢問(wèn)的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)及超過(guò)保質(zhì)期的食品的名稱、數(shù)量，購(gòu)進(jìn)上述食品的價(jià)格、購(gòu)進(jìn)數(shù)量及銷售價(jià)格、銷售數(shù)量。

5.當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者提供的購(gòu)進(jìn)上述食品的進(jìn)貨憑證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述食品的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格。

6.舉報(bào)人提供的通過(guò)微信向你煙酒行支付其于2021年6月7日購(gòu)買生產(chǎn)日期分別為20200615、20200817、保質(zhì)期10個(gè)月的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅各一包的貨款的支付憑證截圖打印件1份及生產(chǎn)日期為20200615的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅的照片2張，證明當(dāng)事人銷售超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)及銷售價(jià)格、數(shù)量。

7.舉報(bào)人提供其購(gòu)買過(guò)程的視頻資料1份，證明當(dāng)事人于2021年6月7日向舉報(bào)人銷售生產(chǎn)日期分別為20200615、20200817、保質(zhì)期為10個(gè)月、凈含量為110克/包的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅的事實(shí)及銷售價(jià)格、數(shù)量。

8.當(dāng)事人提供的《召回公告》以及張貼該《召回公告》的照片2張，證明當(dāng)事人于2021年7月13日對(duì)其銷售的上述超過(guò)保質(zhì)期的食品采取召回措施的事實(shí)。

9.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（潭縣市綜延強(qiáng)字﹝2021﹞12-17號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局將扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2021年9月25日并送達(dá)當(dāng)事人的事實(shí)。

依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本案案卷所有證據(jù)，均已由當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，未提出異議，全部查證屬實(shí)，以上證據(jù)具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局均予以采信。

本局于2021年8月19日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局行政處罰聽(tīng)證告知書》（潭縣市綜聽(tīng)告字﹝2021﹞104 號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；……”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項(xiàng)所指“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人積極采取召回措施，積極主動(dòng)消除或減輕違法行為的危害后果，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十三條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第(一)項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1.沒(méi)收上述被扣押的“好吃點(diǎn)”高纖蔬菜餅2包；

2.沒(méi)收違法所得0.87元；

3.處罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年8月27日