當(dāng)事人：湖南穩(wěn)旺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321*********5

住所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

法定代表人：唐*

身份證號(hào)碼：43032119*********X

2021年4月9日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類。當(dāng)日，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措字〔2021〕13-103號(hào)），對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供檢驗(yàn)檢疫相關(guān)證明的豬肉及豬肉制品依法予以扣押，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查，于2021年4月27日調(diào)查終結(jié)。

2021年4月9日，本局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)懸掛有六條鮮豬肉在售，鮮豬肉上無(wú)任何檢驗(yàn)檢疫印章，當(dāng)事人無(wú)法提供《動(dòng)物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，重量共計(jì)37.2公斤，銷售價(jià)36元/公斤，涉案貨值1339.2元；

此外，在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)冰箱上藍(lán)色塑料框中發(fā)現(xiàn)有臘制豬肉8.3公斤，當(dāng)事人未當(dāng)場(chǎng)提供該批臘制豬肉品的檢驗(yàn)檢疫相關(guān)證明。

本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措字〔2021〕13-103號(hào)）。對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的37.2公斤鮮豬肉，8.3公斤的臘制豬肉品采取了扣押的行政強(qiáng)制措施。2021年4月9日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市綜限提字﹝2021﹞13-103號(hào)），要求當(dāng)事人向本局提供豬肉及豬肉制品檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)的材料。

經(jīng)查，當(dāng)事人除在湖南青花綠色肉聯(lián)食品有限公司采購(gòu)經(jīng)檢疫合格的鮮豬肉銷售外，還在銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的鮮豬肉。案發(fā)時(shí)，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)查獲正在銷售的鮮豬肉即未按規(guī)定進(jìn)行檢疫，當(dāng)事人無(wú)法提供《動(dòng)物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。

另查明，上述臘制豬肉品為當(dāng)事人從他處購(gòu)進(jìn)暫放在店內(nèi)，準(zhǔn)備下班后帶回家自行食用，當(dāng)事人提供了購(gòu)買記錄。

4月23日，當(dāng)事人提供了《整改報(bào)告》《銷毀申請(qǐng)書(shū)》，提出主動(dòng)銷毀涉案豬肉。

4月27日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，本局依法對(duì)扣押的涉案37.2公斤鮮豬肉和8.3公斤臘制豬肉品下達(dá)了《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)解字〔2021〕13-103號(hào)），當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員的監(jiān)督下主動(dòng)采取無(wú)害化填埋銷毀了37.2公斤鮮豬肉，8.3公斤臘制豬肉品解除扣押退還當(dāng)事人。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查照片七張，證明當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類的事實(shí)；

3.對(duì)法定代表人進(jìn)行詢問(wèn)制作的《詢問(wèn)筆錄》各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類的事實(shí)；

4.本局下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措字〔2021〕13-103號(hào)）、《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類進(jìn)行扣押的事實(shí)；

5. 本局下達(dá)的《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市綜限提字〔2021〕13- 103號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)；

6. 本局下達(dá)的《責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市綜責(zé)改字〔2021〕13- 103號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的事實(shí)。

7.對(duì)茶園中學(xué)后勤管理人員進(jìn)行調(diào)查制作的調(diào)查筆錄一份，證明當(dāng)事人與湘潭縣譚家山鎮(zhèn)茶園中學(xué)存在購(gòu)銷鮮豬肉行為的事實(shí)；

8.對(duì)湖南青花綠色肉聯(lián)食品有限公司法定代表人進(jìn)行調(diào)查制作的調(diào)查筆錄一份，與當(dāng)事人購(gòu)銷微信聊天記錄等二十四份，證明當(dāng)事人于湖南青花綠色肉聯(lián)食品有限公司簽訂合同、采購(gòu)肉品的事實(shí)。

9.當(dāng)事人提交的《整改報(bào)告》、《銷毀申請(qǐng)書(shū)》，證明當(dāng)事人積極整改的事實(shí)；

10.本局下達(dá)了《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜解強(qiáng)字〔2021〕13-103號(hào)）、《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)涉案食品予以解除扣押的事實(shí)。

11.2021年4月27日，本局執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)涉案食品進(jìn)行無(wú)害化填埋處理，現(xiàn)場(chǎng)照片2張，證明當(dāng)事人主動(dòng)銷毀涉案食品的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為案件依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未以當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定。2021年4月27日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議并予以確認(rèn)。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

2021年7月5日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（潭縣市綜聽(tīng)告字〔2021〕75號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。2021年7月7日，當(dāng)事人向本局提交了聽(tīng)證申請(qǐng)。本局根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，就本案于2021年7月30日舉行了公開(kāi)聽(tīng)證。當(dāng)事人于聽(tīng)證會(huì)上提出：1.自認(rèn)為是一個(gè)合法的經(jīng)營(yíng)戶，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證齊全；2.對(duì)于4月9日市場(chǎng)監(jiān)管局的執(zhí)法檢查，認(rèn)為執(zhí)法不公；3.處罰不當(dāng)。經(jīng)聽(tīng)證會(huì)查明，當(dāng)事人所陳述申辯的內(nèi)容與此次擬作出的行政處罰無(wú)任何關(guān)聯(lián)性。當(dāng)事人對(duì)其違法行為及處罰依據(jù)未提出任何異議，只是對(duì)處罰意見(jiàn)有異議，但其未在聽(tīng)證會(huì)上提交可以減輕或免于處罰的證據(jù)，所以對(duì)當(dāng)事人所提陳述申辯意見(jiàn)不予采納。因此本案違法事實(shí)成立，證據(jù)充分，辦案程序合法，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，同意辦案人員的處罰建議。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人案發(fā)后，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且積極糾正，主動(dòng)申請(qǐng)銷毀涉案食品，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十三條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款35000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年8月18日