當(dāng)事人：湘潭縣射埠鎮(zhèn)俏女人美容館；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******Y；

經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**居委會；

經(jīng)營者：張**；

公民身份證號：43032119*********0；

聯(lián)系方式：153*******3；

本局接到舉報，舉報當(dāng)事人經(jīng)營超過限用日期的化妝品以及在經(jīng)營場所發(fā)布違法廣告。2021年4月9日，本局執(zhí)法人員對舉報線索進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所情況與舉報線索基本相符。為查清事實，2021年4月9日報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查，本案于2021年6月17日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2021年4月9日，本局執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所對外的櫥窗上發(fā)布有廣告，廣告內(nèi)容如下：“①熏蒸--養(yǎng)生最高境界；②熏蒸1次，僅1次喲！相當(dāng)于50分鐘的淋巴排毒；相當(dāng)于300次有氧護胸運動；相當(dāng)于30分鐘全身筋絡(luò)按摩；相當(dāng)于2小時瑜伽運動；相當(dāng)于慢跑10公里的脂肪消耗；相當(dāng)于細(xì)胞運動3600萬次；相當(dāng)于徹底的內(nèi)臟清脂；相當(dāng)于3次全面美白補水；相當(dāng)于10次面部基礎(chǔ)護理。③ 艾思萊婭養(yǎng)生之精髓--熱療。中藥熱療法相傳是藥王孫思邈發(fā)明的，千百年來一直是秘而不傳的治病絕技。其原理是用煮沸的中藥液蒸氣直接熏蒸需要治療的部位，然后將藥泥吸拔于治療部位，將沉積在體內(nèi)的風(fēng)、寒、濕等病邪隨同淤血一起拔出體外，以疏通氣機，達到祛風(fēng)除濕，活血舒筋，散寒止痛，拔毒消腫的目的。④ 專業(yè)洗面、修復(fù)抗衰、美白淡斑、祛痘點痣、中藥熏蒸、推拿按摩、艾灸理療、刮痧拔罐。”。

在對當(dāng)事人的經(jīng)營場所檢查時發(fā)現(xiàn)有：①由廣州市白云區(qū)靚麗化妝品廠生產(chǎn)的“艾思萊婭”蜂巢佰草膏2盒，標(biāo)價580元/盒，規(guī)格為200g/盒，化妝品生產(chǎn)許可證為：粵妝20170236；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：QB/T 1857;產(chǎn)地為廣東省廣州市；限用日期為2021年3月1日；生產(chǎn)批號為2018年3月14日，在這兩盒化妝品的側(cè)面分別寫有張金花、張建龍的姓名。上述化妝品上寫的姓名系當(dāng)事人及其老公的姓名。經(jīng)查，上述化妝品為當(dāng)事人自用。2021年4月9日本局向當(dāng)事人下達了《實施行政強制措施決定書》（潭縣市綜強措決字〔2021〕15-151號），依法對上述超過限用日期的化妝品予以扣押。

2021年4月9日本局向當(dāng)事人下達了《實施行政強制措施決定書》（潭縣市綜強措決字〔2021〕15-151號），依法對上述超過限用日期的化妝品予以扣押。

2021年4月9日，本局向當(dāng)事人下達了《限期提供材料通知書》（潭縣市綜限提材通〔2021〕15-151號），要求當(dāng)事人提供在櫥窗發(fā)布廣告的制作費用的相關(guān)憑證、提供“艾思萊婭”蜂巢佰草膏的進貨憑證及供貨商資質(zhì)、提供店鋪內(nèi)各項服務(wù)價格目錄及經(jīng)營臺賬等相關(guān)材料。

2021年4月10日,當(dāng)事人對廣告進行了拆除并在經(jīng)營場所門口張貼了公開道歉信，當(dāng)事人就發(fā)布違法廣告以及未及時清理超過限用日期的化妝品向消費者公開道歉。

當(dāng)事人于2021年4月12日提供了櫥窗發(fā)布廣告的制作費用的付款收據(jù)上顯示，廣告制作費用為188元。當(dāng)事人提供的化妝品進貨憑證顯示，“艾思萊婭”蜂巢佰草膏的進貨價為68元/盒，但當(dāng)事人未能提供經(jīng)營臺賬，因此無法查實當(dāng)事人過期化妝品的經(jīng)營情況。

2021年5月8日，本局向當(dāng)事人下達了《解除行政強制措施決定書》（潭縣市綜解強措字〔2021〕15-1號），當(dāng)日當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員的監(jiān)督下對解除扣押的化妝品進行了銷毀。

當(dāng)事人的上述行為，有以下相關(guān)證據(jù)證實：

1.當(dāng)事人的經(jīng)營者《居民身份證》復(fù)印件、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.當(dāng)事人經(jīng)營場所進行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，在經(jīng)營場所拍攝的照片7張，證明當(dāng)事人在其經(jīng)營場所櫥窗對外發(fā)布易于藥品、醫(yī)療器械相混淆用語的廣告及在經(jīng)營場所擺放超過限使用日期化妝品的事實；

3.對當(dāng)事人進行詢問制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人發(fā)布易與藥品、醫(yī)療器械相混淆用語的廣告及在經(jīng)營場所擺放有超過限使用日期化妝品的相關(guān)事實；

4.當(dāng)事人就其經(jīng)營場所擺放超過限用日期化妝品、發(fā)布違法廣告的行為的公開道歉信一封、張貼公開道歉信照片一張（含廣告牌拆除內(nèi)容），證明當(dāng)事人積極整改，努力消除社會影響的事實；

5.本局下達的《行政強制措施決定書》（潭縣市綜強措決字〔2021〕15-151號）一份，扣押物品的照片一張，證明本局依法對超過限用日期的化妝品進行扣押的事實。

6.當(dāng)事人提供的“艾思萊婭”蜂巢佰草膏進貨票據(jù)及廣告制作費用票據(jù)各一張，證明上述化妝品的貨值及所發(fā)布廣告的制作費用。

7.當(dāng)事人在執(zhí)法人員的監(jiān)督下銷毀“艾思萊婭”蜂巢佰草膏照片及銷毀記錄一份，證明當(dāng)事人銷毀超過限用日期化妝品的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條之規(guī)定，2021年6月16日，本局向當(dāng)事人直接送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

本局于2021年7月9日向當(dāng)事人送達了《行政處罰聽證告知書》（潭縣市綜聽告字〔2021〕89號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述，當(dāng)事人發(fā)布的廣告使用了易與藥品、醫(yī)療器械相混淆用語的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（二）項所指的：“在廣告中使用易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”的行為，依法應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人給予行政處罰。

在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人能積極協(xié)助本局調(diào)查，如實陳述事實，主動對其在經(jīng)營場所擺放超過限用日期化妝品以及發(fā)布易與藥品、醫(yī)療器械相混淆用語的廣告的違法行為公開道歉，及時拆除違法廣告，努力減輕危害后果。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》第十三條第一款第（二）項：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定給予從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（二）項：“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；

2、處罰款188元。

當(dāng)事人自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超過罰款的數(shù)額；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年7月20日