當(dāng)事人基本情況

　　當(dāng)事人：向韌強(qiáng)

　　主體資格證照名稱：居民身份證

　　住所：湖南省湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

　　聯(lián)系電話：138*******3

　　聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

　　2021年6月3日，本局接湘潭縣公安局天易派出所線索提供函，稱湘潭縣易俗河鎮(zhèn)云龍東路學(xué)府幼兒園發(fā)現(xiàn)一臺(tái)牌號(hào)為湘C6**W6的廂式貨車在給其他車輛加注柴油，請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處。同日，本局執(zhí)法人員到達(dá)湘潭縣公安局天易派出所對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人廂式貨車?yán)镅b有儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、加油槍等加油設(shè)備，加油機(jī)上油量顯示為250.11升；金額為1570.69元；單價(jià)6.28元/升。經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，對(duì)當(dāng)事人的儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、加油槍進(jìn)行先行登記保存。6月3日決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，并收集了相關(guān)書(shū)式證據(jù)，于6月25日調(diào)查結(jié)束。

　　經(jīng)查，2021年5月初至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人在中國(guó)石化銷售有限公司湖南株洲石油分公司株洲815油庫(kù)以5700元/噸的價(jià)格，分2次購(gòu)進(jìn)0#車用柴油3噸（3585升），發(fā)油體積為1噸=1195升，共計(jì)購(gòu)油款17100元，放置在自己加裝了儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、加油槍等設(shè)備的廂式貨車上對(duì)社會(huì)車輛加注0#車用柴油。

　　經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人以6.28元/升的價(jià)格，共計(jì)向社會(huì)車輛加注0#車用柴油3300升左右，違法所得5016元。2021年6月4日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市綜限提字﹝2021﹞1-15號(hào)），要求當(dāng)事人向本局提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、購(gòu)銷0#車用柴油的票據(jù)憑證等材料，在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人僅向本局提供了購(gòu)進(jìn)的票據(jù)。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《居民身份證》《機(jī)動(dòng)車行駛證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝的照片2張，證明當(dāng)事人對(duì)外加注0#車用柴油的事實(shí)；

　　3.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人向韌強(qiáng)詢問(wèn)時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)0#車用柴油的時(shí)間、來(lái)源、價(jià)格等的事實(shí)；

　　4.當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供的購(gòu)油票據(jù)1張，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)0#車用柴油索取了票據(jù)的事實(shí)；

　　5.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》（潭縣市綜先保字﹝2021﹞1-4號(hào)）、《財(cái)物清單》各1份，證明本局對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的事實(shí)；

　　6.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提字﹝2021﹞1-15號(hào)）1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2021年6月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2021年7月5日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市綜聽(tīng)告字﹝2021﹞85號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。

　　綜上所述，當(dāng)事人在未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，銷售0#車用柴油的行為，違反了《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第六條“經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門（以下稱工商行政管理部門）予以查處”的規(guī)定，構(gòu)成了《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條所指的“無(wú)照經(jīng)營(yíng)的”的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　本案中，鑒于當(dāng)事人違法時(shí)間短，且如實(shí)陳述違法事實(shí)，案發(fā)后當(dāng)事人及時(shí)停止了經(jīng)營(yíng)行為，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十四條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”的，可以對(duì)當(dāng)事人給予從輕處罰。但當(dāng)事人私自加裝設(shè)備對(duì)社會(huì)車輛加注0#車用柴油的行為存在較大的安全隱患，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十五條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：（一）嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的”的規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人給予從重處罰。根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十六條“當(dāng)事人既有減輕、從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量平衡后做出適當(dāng)?shù)男姓�處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。”的相關(guān)規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人予以一般處罰。

　　依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條“從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.責(zé)令立即停止違法行為；

　　2.沒(méi)收違法所得5016元；

　　3.處罰款5000元的行政處罰。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》起十五日內(nèi)將上述罰沒(méi)款繳納至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰沒(méi)款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

　　2021年7月13日