當(dāng)事人：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)文志食蔬批發(fā)部

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******N

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)**市場(chǎng)**號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：肖*

身份證號(hào)碼：43032119*********0

聯(lián)系電話(huà)：150*******6

2021年6月21日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣分水鄉(xiāng)**村進(jìn)行食品安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)存在經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措決字[2021]17-37號(hào)）。同日，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，于2021年6月29日調(diào)查終結(jié)。

本局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有以下六種超過(guò)保質(zhì)期的食品，分別是：

1.鹵藝坊武岡鹵豆腐，生產(chǎn)日期：2020年4月7日，凈含量/規(guī)格：125克/袋，保質(zhì)期9個(gè)月，生產(chǎn)廠(chǎng)家：武岡市云山情鹵業(yè)有限公司，數(shù)量37袋，售價(jià)2.5元/袋；

2. 鹵藝坊武岡鹵豆腐，生產(chǎn)日期：2020年4月1日，凈含量/規(guī)格：200克/袋，保質(zhì)期9個(gè)月，生產(chǎn)廠(chǎng)家：武岡市云山情鹵業(yè)有限公司，數(shù)量4袋，銷(xiāo)售價(jià)3元/袋；

3.新味嘉®木瓜絲，生產(chǎn)日期：2020年3月8日，凈含量/規(guī)格：280克/罐，保質(zhì)期9個(gè)月，生產(chǎn)廠(chǎng)家：廣西味豪食品有限公司，數(shù)量5罐，售價(jià)7元/罐；

4.今湘食意®可可田螺，生產(chǎn)日期2019年8月11日，規(guī)格180克/袋，保質(zhì)期280天，生產(chǎn)廠(chǎng)家：湖南省簡(jiǎn)廚食品有限公司，數(shù)量3袋，售價(jià)8元/袋；

5. 今湘食意®五香牛肚，生產(chǎn)日期2020年1月12日，規(guī)格150克/袋，保質(zhì)期280天，生產(chǎn)廠(chǎng)家：湖南省簡(jiǎn)廚食品有限公司，數(shù)量6袋，售價(jià)11元/袋；

6.湘情®五香脆骨，生產(chǎn)日期2020年8月11日，規(guī)格280克/袋，保質(zhì)期180天，生產(chǎn)廠(chǎng)家：益陽(yáng)味芝元食品有限公司，數(shù)量6袋 ，售價(jià)11元/袋。

另查明，上述超過(guò)保質(zhì)期的食品的貨值金額共計(jì)295.5元。2021年6月29日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市綜責(zé)改字〔2021〕17-37號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人限期改正其未按食品安全的要求及時(shí)清理超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為。2021年6月23日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市綜限提材字〔2021〕17-37號(hào)），要求當(dāng)事人提供上述超過(guò)保質(zhì)期食品的供貨商的許可證、進(jìn)貨憑證、及銷(xiāo)貨記錄等相關(guān)證據(jù)材料，在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提供相關(guān)材料，致使違法所得無(wú)法計(jì)算。

2021年6月29日，當(dāng)事人積極改正，對(duì)上述過(guò)期食品在店外張貼了《召回公告》，對(duì)已經(jīng)銷(xiāo)售出去的同批次產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回，并向本局提供對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行召回公告的照片2張、《整改報(bào)告》一份。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《居民身份證》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.我局對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片20張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)；

3.我局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)所作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人基本情況及經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的數(shù)量、價(jià)格、進(jìn)貨渠道及銷(xiāo)售去向等情況的事實(shí)；

4.我局向當(dāng)事人下達(dá)的《責(zé)令改正通知書(shū)》（〔2021〕17-37號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法責(zé)令當(dāng)事人限期改正其未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度并保存相關(guān)憑證、銷(xiāo)售記錄制度的違法行為的事實(shí)；

5.我局依法向當(dāng)事人下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措字[2021]17-37號(hào)）、《財(cái)物清單》（〔2021〕17-37號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明我局依法扣押當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品及數(shù)量的事實(shí)；

6.我局向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市綜限提材字〔2021〕17-37號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)；

7.當(dāng)事人提供的對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行召回公告的照片2張、《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人于2021年6月29日對(duì)經(jīng)營(yíng)的超過(guò)保質(zhì)期食品進(jìn)行召回并積極整改的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2021年6月29日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2021年7月5日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（潭縣市綜聽(tīng)告字〔2021〕79號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求聽(tīng)證。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（十）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑…”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)數(shù)額不大，并能積極采取召回、減輕社會(huì)危害后果措施，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》第十四章：“食品監(jiān)督管理第九條：符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為給予減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。…（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑…”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、沒(méi)收上述超過(guò)保質(zhì)期的“鹵藝坊武岡鹵豆腐（125克）” 37袋、“鹵藝坊武岡鹵豆腐（200克）” 4袋、“新味嘉®木瓜絲” 5罐、“今湘食意®可可田螺” 3袋、“今湘食意®五香牛肚” 6袋、“湘情®五香脆骨” 6袋；

2、處罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年7月12日