當(dāng)事人：湖南粒粒珍湘蓮有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91430321**********B

　　法定代表人：胡**

　　聯(lián)系電話：1308******8

　　聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**街

　　2020年10月22日，本局接到《長豐縣市場監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函》（長市監(jiān)案件協(xié)查〔2020〕30號）及相關(guān)材料。2020年10月29日，對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品和標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案。案件于2021年3月25日調(diào)查終結(jié)。

　　2020年8月31日，國家市場監(jiān)督管理總局委托中國檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心通過網(wǎng)購的方式，對京東粒粒珍食品官方旗艦店銷售的湖南粒粒珍湘蓮有限責(zé)任公司出品，標(biāo)稱生產(chǎn)者合肥**農(nóng)業(yè)貿(mào)易有限公司的紅米（生產(chǎn)日期：2020-03-05）進(jìn)行抽樣檢驗，抽樣數(shù)量6袋，備樣數(shù)量3袋。中國0.檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心2020年9月18日出具了證書編號為NO:GC01520000503004的《檢驗報告》，檢驗結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cd計）.mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.1，實測值0.21，項目不符合GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

　　經(jīng)調(diào)查：2019年3月4日，當(dāng)事人簽訂雜糧系列產(chǎn)品委托加工協(xié)議書，委托合肥**農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司為當(dāng)事人加工紅小豆、綠豆、黃小米、薏米、黑米、糙米、燕麥米等五谷雜糧系列產(chǎn)品；委托加工時間為2019年3月4日至2021年3月3日。當(dāng)事人從2019年3月至2019年10月共委托合肥**農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司生產(chǎn)紅米6個批次，規(guī)格為360k/袋，共計1040袋用于在天貓、京東、拼多多、折800等電商平臺開設(shè)的店鋪銷售。至2020年9月6日通過天貓和京東以9.8元/袋的價格共銷售出802袋，貨值金額7859.6元；其他238袋因拼多多和折800兩個電商平臺上的店鋪已于2019年8月關(guān)閉，現(xiàn)無法查實銷售數(shù)據(jù)。

　　另查明，國家市場監(jiān)督管理總局委托中國檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心所抽檢的生產(chǎn)日期為2020年3月5日的“紅米”是當(dāng)事人2019年10月22日委托合肥**農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司生產(chǎn)的，該批次“紅米”共計140袋，當(dāng)事人在2020年3月5日將部分沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期的“紅米”自行標(biāo)注生產(chǎn)日期為2020年3月5日，而后投放至電商平臺銷售。因當(dāng)事人倉庫中已無該批次“紅米”庫存，本局于2021年2月20日下達(dá)《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供2020年3月5日批次的紅米數(shù)量和銷售票據(jù)，當(dāng)事人在期限內(nèi)未提供，所以該批次紅米的貨值無法確認(rèn)。當(dāng)事人在委托生產(chǎn)的紅米包裝上自行標(biāo)注生產(chǎn)日期的行為，2020年11月12日本局下達(dá)《責(zé)令改正通知書》責(zé)令當(dāng)事人立即改正未查驗供貨者的食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的行為和未按規(guī)定申請變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的行為。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人的《居民身份證》《食品經(jīng)營許可證》《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.《授權(quán)委托書》1份、受委托人居民身份證1份，證明受委托事項及委托人基本情況；

　　3.對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查《現(xiàn)場筆錄》1份，拍攝現(xiàn)場照片6張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)現(xiàn)場情況；

　　4.對當(dāng)事人及受委托人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》4份，證明當(dāng)事人委托加工紅米的事實；

　　5.《長豐縣市場監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函》（長市監(jiān)案件協(xié)查〔2020〕30號）及相關(guān)材料共21頁。證明當(dāng)事人標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的事實；

　　6.當(dāng)事人提供的雜糧系列產(chǎn)品委托加工協(xié)議書1份、出貨單復(fù)印件6份、微信聊天記錄截圖14張、微信賬單截圖6張、證明當(dāng)事人進(jìn)貨來源的事實；

　　7.當(dāng)事人提供的網(wǎng)店銷售記錄17張，證明當(dāng)事人的銷售情況。

　　綜上所述：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……（二）致病微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“第一款第（一）項生產(chǎn)經(jīng)營致病微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”所指的“生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”的違法行為。當(dāng)事人標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“第一款第（五）項生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”所指的“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品”的違法行為。

　　在本案中，當(dāng)事人涉案產(chǎn)品數(shù)量少、貨值金額低。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章食品監(jiān)督管理湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明第四條第一款同一“當(dāng)事人……兩種以上違法行為有牽連關(guān)系的，適用吸收原則，應(yīng)當(dāng)依主行為從重處罰。”參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章食品監(jiān)督管理湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明第十條“符合下列情形之一的，可以依法從輕處罰：……（五）涉案產(chǎn)品數(shù)量少、貨值金額低；”對于當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，可以依法從輕行政處罰。對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為進(jìn)行一般處罰。

　　2021年6月29日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（潭縣市綜聽告字〔2021〕74號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第（一）項：“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”和第（五）項：“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人做出如下行政處罰：

　　1.對生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為處罰款20000元；

　　2.對標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為處罰款60000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督綜合行政執(zhí)法局

　　2021年7月2日