當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)伊美服裝加工廠

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*****T

地址：湘潭縣***鎮(zhèn)***路**號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：周**

公民身份號(hào)碼：43032119*******1

住所：湘潭縣**鎮(zhèn)***村**組

聯(lián)系電話：136*******6

2020年12月16日本局接《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不合格產(chǎn)品交辦函》（潭市監(jiān)抽函〔2020〕127號(hào)），湘潭縣易俗河鎮(zhèn)伊美服裝加工廠生產(chǎn)的“學(xué)生服”檢驗(yàn)不合格。2021年1月18日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,將當(dāng)事人存放在成品庫(kù)內(nèi)的不合格“學(xué)生服”196套采取了行政強(qiáng)制措施，并下達(dá)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市綜強(qiáng)措字〔2021〕1-3號(hào)）。當(dāng)日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，案件于2021年3月18日調(diào)查終結(jié)。

2020年10月16日，湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所受湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托,對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的 “學(xué)生服”進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn),抽樣基數(shù)200套,抽樣數(shù)量4套（生產(chǎn)日期/批號(hào)：2020-8-1），規(guī)格型號(hào)：棉50%，滌50%。2020年11月13日,湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具了報(bào)告編號(hào)為NO:J2020-Q0177的《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論：該樣品經(jīng)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目中染色牢度（黑色）不符合GB 18401-2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》；GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》要求。檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

當(dāng)事人接到湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)結(jié)論通知，對(duì)抽檢結(jié)論有異議，于2020年11月23日申請(qǐng)將備用樣品進(jìn)行復(fù)檢。2020年12月11日，由湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院出具了報(bào)告編號(hào)為湘檢P2020-W22912的《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論：該樣品經(jīng)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，所檢項(xiàng)目不合格。

2021年1月18日,本局向當(dāng)事人送達(dá)了抽樣《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO:J2020-Q0177）、復(fù)檢《檢驗(yàn)報(bào)告》（湘檢P2020-W22912），當(dāng)事人對(duì)抽樣檢驗(yàn)和復(fù)檢結(jié)果無異議。

經(jīng)調(diào)查：2020年7月24日，當(dāng)事人在福建**針織有限公司業(yè)務(wù)員王**處購(gòu)進(jìn)服裝原材料，生產(chǎn)出生產(chǎn)批號(hào)2020-8-1 “學(xué)生服” 200套 (規(guī)格型號(hào)：棉50%，滌50%)，出廠單價(jià)70元/套，貨值金額共計(jì)14000元。其中4套用于抽樣檢驗(yàn)， 196套存放于成品倉(cāng)庫(kù)，至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人該涉案批次“學(xué)生服”尚未對(duì)外銷售。

上述事實(shí),主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、法定代表人的《居民身份證》，復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2、湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的報(bào)告編號(hào)為J2020-Q0177的《檢驗(yàn)報(bào)告》1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)產(chǎn)品抽檢不合格的事實(shí)；

3、湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院出具的報(bào)告編號(hào)為湘檢P2020-W22912的《檢驗(yàn)報(bào)告》1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢不合格的事實(shí)；

4、對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片8張,證明當(dāng)事人生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不合格產(chǎn)品采取行政強(qiáng)制情況的事實(shí)；

5、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)原材料生產(chǎn)過程及抽檢情況的事實(shí)；

6、對(duì)證人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)原材料情況的事實(shí)；

7、當(dāng)事人提供的《銷售單》、供貨方《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《檢驗(yàn)報(bào)告》證明當(dāng)事人原材料購(gòu)進(jìn)的品種及數(shù)量及進(jìn)貨查驗(yàn)的事實(shí)；

8、當(dāng)事人提供的《生產(chǎn)記錄》6頁(yè)，證明當(dāng)事人車間進(jìn)行生產(chǎn)的事實(shí)；

9、當(dāng)事人提供《整改報(bào)告》1份,證明當(dāng)事人針對(duì)產(chǎn)品不合格問題進(jìn)行了整改的事實(shí)；

10、當(dāng)事人《原材料進(jìn)貨單》1張，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)原材料進(jìn)行生產(chǎn)的事實(shí);

11、湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)《資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各1份，證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合法性。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2021年3月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

2021年6月15日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市綜聽告字﹝2021﹞73號(hào)《行政處罰聽證告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

當(dāng)事人的上述行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條所指的“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)態(tài)度較好，積極協(xié)助本局調(diào)查，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，并積極進(jìn)行整改。所生產(chǎn)批次不合格產(chǎn)品尚未銷售。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十四條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定；以及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第七章第二節(jié)“違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》一百二十一（二）1.較輕違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，有下列情形之一的：（1）產(chǎn)品尚未銷售的”規(guī)定， 可以對(duì)當(dāng)事人予以從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1. 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品;

2.沒收不合格 “學(xué)生服”196套；

3.處罰款14000元。         

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法局

2021年6月24日