當事人：曾子成

主體資格證照名稱：居民身份證

住所：湖南省湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組；

公民身份號碼：43032119*********8；

聯(lián)系電話：139*******3；聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)***村**組。

2021年2月5日，一新聞媒體（今日頭條）報道了我縣位于河口鎮(zhèn)一場地內(nèi)從事報廢機動車回收活動。3月1日，本局執(zhí)法人員到當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，情況屬實。同日，經(jīng)局領導同意后對當事人進行立案調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員向當事人收集了相關書式材料并對當事人進行了詢問調(diào)查，案件于2021年4月27日調(diào)查終結。

經(jīng)查，2021年1月6日，當事人在湘潭縣河口鎮(zhèn)***村**組的經(jīng)營場所內(nèi)以2000元的價格，出售了一臺報廢機動車發(fā)動機總成給予一個微信名為“小*魚”的購買者。1月8日，當事人使用微信轉(zhuǎn)賬的方式將購買款2000元退還給購買者。

另查明，湘潭縣鑫連鑫報廢汽車回收（拆解）有限責任公司位于湘潭縣易俗河鎮(zhèn)吳家巷（湘潭縣看守所旁），未在其他地方設立分支機構或營業(yè)場所。因此當事人經(jīng)營場所不屬于湘潭縣鑫連鑫報廢汽車回收（拆解）有限責任公司分支機構或營業(yè)場所。當事人經(jīng)營場所正在積極申請辦理相關證照中。2021年3月4日，本局向當事人下達了《限期提供材料通知書》（潭縣市綜限提字﹝2021﹞1-8號），要求當事人向本局提供相關經(jīng)營資質(zhì)以及購銷臺賬或憑證等相關材料，在規(guī)定的期限內(nèi)當事人未向本局提供。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人提供的《居民身份證》復印件1份，證明當事人的基本情況；

2.執(zhí)法人員對當事人現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝的照片4張，證明當事人經(jīng)營場所從事報廢機動車回收行為的事實；

3.執(zhí)法人員對當事人詢問時制作的《詢問筆錄》2份，證明當事人對外出售報廢發(fā)動機總成的時間、價格、交易方式的事實；

4.證人湘潭縣鑫連鑫報廢汽車回收（拆解）有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、《報廢汽車回收企業(yè)資格認定書》、《排污許可證》、法人劉桂連《居民身份證》復印件各1份，證明證人的基本情況；

5.執(zhí)法人員對證人詢問時制作的《詢問筆錄》1份、登報聲明2份，證明當事人經(jīng)營場地不屬于湘潭縣鑫連鑫報廢汽車回收（拆解）有限公司分支機構或營業(yè)場所以及當事人出售發(fā)動機總成屬于個人行為的事實；

6.執(zhí)法人員約談當事人時制作的《約談記錄表》1份，證明執(zhí)法人員要求當事人立即停止違法行為以及要求當事人追回涉案發(fā)動機總成的事實；

7.當事人向執(zhí)法人員提供的《情況說明》1份，證明當事人無法追回涉案發(fā)動機總成的事實；

8.證人周**、唐**《居民身份證》復印件各1份，證明證人的基本情況；

9.執(zhí)法人員對證人周**、唐**詢問時制作的《詢問筆錄》各1份，證明當事人經(jīng)營現(xiàn)場沒有回收（拆解）報廢機動車的事實；

10. 湘潭縣商務局提供的《行政處罰決定書》（潭商行罰﹝2020﹞1號）復印件1份，證明縣商務局于2020年5月26日對當事人未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收活動給予行政處罰的事實；

11.湘潭縣商務局提供的工作聯(lián)系函1份，證明當事人經(jīng)營場所正在申報辦理相關證照的事實；

12.當事人向執(zhí)法人員提供的微信交易憑證截圖2份，證明當事人出售涉案發(fā)動機總成交易價格以及退還購買款的事實；

13.我局向當事人下達的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提字﹝2021﹞1-8號）1份，證明我局要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關材料的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實，當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2021年4月14日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

2021年6月10日，本局向當事人送達了潭縣市綜聽告字﹝2021﹞72號《行政處罰聽證告知書》，向當事人告知本局擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權利。在規(guī)定期限內(nèi)，當事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述，當事人未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收活動的行為，違反了《報廢機動車回收管理辦法》第五條 “國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動”的規(guī)定， 構成了《報廢機動車回收管理辦法》第十九條所指的“未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收活動”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

本案中，當事人未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收活動的行為于2020年5月26日由湘潭縣商務局進行了行政處罰。參照國家市場監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》三、行政處罰裁量權的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形……“4. 有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：（4）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的”的規(guī)定，可以依法從重行政處罰。但鑒于當事人深刻認識到違法行為帶來的后果，積極配合本局進行調(diào)查，并立即整改，積極申請辦理相關證照，參照國家市場監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》三、行政處罰裁量權的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形……“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料”的可以依法從輕或者減輕行政處罰。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》三、行政處罰裁量權的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形……“5. 當事人既有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)，又有從重行政處罰情節(jié)的，市場監(jiān)管部門應當結合案件情況綜合考慮后作出裁量決定。”的相關規(guī)定，可以對當事人予以一般處罰。

依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》第十九條 “未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收活動的，由負責報廢機動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機動車、報廢機動車‘五大總成’和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬或者沒有違法所得的，并處5萬以上10萬以下的罰款。”的規(guī)定，本局決定責令當事人立即停止上述違法行為，并對當事人作出處罰款68000元的行政處罰。

當事人應當自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年6月21日